Незважаючи на військовий стан: морякам дозволили виїхати
Десятки петицій та публічний заклик до влади дозволили морякам отримати право на виїзд із України. Експерти зазначають, що рішення правильне, яке дає шанс поповнити державну скарбницю.
Петиції з'явилися з перших днів війни
На сайті петицій до президента України Володимира Зеленського вже є не одне звернення із проханням дозволити військовозобов'язаним чоловікам виїжджати за кордон. Багато хто з них набрав необхідні 25 тисяч голосів. Втім, відповідь у глави держави одна: військовий стан, тому заборона на пересування залишається чинною.
Те саме пророкували петиції про виїзд моряків за кордон. Вона була створена 18 травня, і лише у середині серпня набрала потрібну кількість голосів. ЗМІ пишуть, що раніше член комітету Верховної Ради з питань нацбезпеки Федір Вениславський зазначав, що це питання "дуже складне та неоднозначне", і серед народних депутатів немає єдності щодо можливого рішення для моряків.
Він пояснював, що головною мотивацією тих "за" дозвіл виїзду був фінансовий – моряки матимуть можливість заробляти на гроші, які надходитимуть до України. Однак на іншій шальці терезів постало питання національної безпеки в умовах, коли війна триває вже сьомий місяць і ознак її закінчення найближчим часом немає. І йдеться не лише про сам факт виїзду військовозобов'язаних чоловіків, а й про те, що такий крок потенційно міг би посилити вже існуючі настрої щодо виїзду чоловіків за кордон.
Проте зненацька морякам дозволили залишати Україну. Кабінет міністрів дав дозвіл із позначкою, що для виїзду чоловікам знадобиться схвалення свого територіального центру комплектування. Про це повідомив прем’єр-міністр України Денис Шмигаль.
"Україна — один із світових лідерів за кількістю висококваліфікованих моряків. У світовому торговельному мореплавстві працює понад 100 тисяч українців. Таке рішення дозволить забезпечити роботою тисячі моряків та збільшити надходження до бюджету", - наголосив Шмигаль.
До речі, війна в Україні дуже впливає на глобальне торгове судноплавство. Про це у своєму інтерв'ю розповів голова ПРМТУ Олег Григорюк.
"За даними The Seafarer Workforce Report 2021, у світовому торговому мореплавстві працює 1,89 мільйона моряків. Сумарно Росія та Україна забезпечують близько 15% цієї кількості. Консалтингова компанія Drewry зазначає, що вторгнення Росії в Україну вплине на доступність моряків для світового торгового флоту, особливо офіцерів, що призведе до зростання інфляції заробітної плати та підвищення витрат на експлуатацію судів", - каже експерт.
Як моряк може залишити Україну
Зміни до Правил перетину державного кордону України були внесені у суботу Кабінетом Міністрів України, а також визначено порядок виїзду моряків.
Згідно з документом, було виділено 3 категорії моряків:
• студенти (курсанти) навчальних закладів;
• члени екіпажів суден, що виходять у рейс із портів України;
• моряки, які перетинають державний кордон на виїзд.
У ньому є також обмеження для виїзду моряків (крім студентів):
• кордон не зможуть перетнути, якщо з часу завершення минулого трудового контракту пройшло більше 12 місяців;
• виїзд заборонено, якщо моряки перебувають в Україні менше 5 місяців;
• термін перебування моряка за кордоном обмежується терміном його контракту, а отже, не повинен його перевищувати.
У тексті постанови Кабміну вже опубліковано алгоритм перетину кордону України моряками призовного віку.
• студенти (курсанти) мають надати посвідчення особи, довідку від свого навчального закладу, військово-облікові документи;
• особи, що направляються для роботи на суднах у складі екіпажів, що здійснюють рейси з/до морських портів України, пред'являють: посвідчення особи моряка, судову роль, підтвердження від уповноваженого у сфері морського транспорту центрального органу виконавчої влади про отримання копій освітніх та кваліфікаційних документів;
• інші особи, які направляються для роботи на морських судах, пред'являють: посвідчення особи моряка, підтвердження від уповноваженого у сфері морського транспорту центрального органу виконавчої влади про отримання копій освітніх та кваліфікаційних документів людини, що виїжджає, чинна трудова угода для роботи на морському судні або лист від судновласника про намір укласти трудовий договір з тими, хто виїжджає, військово-облікові документи. При цьому перебувати за кордоном вони не зможуть більш ніж термін контракту.
Курсанти та діючі моряки перед виїздом за кордон мають отримати дозвіл залишити територію України у військкоматі. Без такого дозволу виїхати моряки не зможуть.
Питання справедливості, плюси та мінуси
Звісно, в українському суспільстві розпочалися суперечки, чому лише морякам дозволили виїжджати за кордон. Адже насправді інші трудові мігранти також поповнювали бюджет країни, проте їм виїжджати не можна. Але цифри свідчать, що моряки приносили велику частку коштів у головний кошторис країни, як заробітчани.
"Якщо брати минулий рік, то заробітчани перевели в Україну близько 16-17 мільярдів доларів. Значна частина у цих переказах – частка українських моряків", – нагадав у ЗМІ керівник проектів Фонду допомоги морякам Ассоль Андрій Шевченко. Експерт підрахував, що в Україні налічується від 150 до 200 тисяч людей морських професій. Це не лише моряки, а й галузь освіти, професійно-технічна, вища морська освіта, морські тренажерні центри, медичні центри, які здійснюють медичний огляд спеціалістів моря.
Глава Української спілки моряків Христина Король вірить у те, що після дозволу на виїзд моряки повертатимуться додому або переказуватимуть гроші в Україну. Як розповіла експертка у коментарі ЄП, зазвичай близько 60% усіх українських моряків перебувають у рейсі, поки що 40% – вдома. Це означає, що тисячі українців, які перебували на судах на момент запровадження військового стану, не поверталися через побоювання, що не зможуть потім виїхати на роботу. Тому вони перевозили сім'ї до країн ЄС і там чекали на рішення української влади. Тепер є надія, що ці сім'ї повернуться до України та підтримуватимуть українську економіку та Збройні Сили. Але скільки сімей повернеться і коли це станеться, покаже час.
У Союзі наголошують і на іншому аспекті того, чому морякам був потрібен дозвіл на виїзд – втрата позицій на ринку. Як пояснює Король, на заміну українським морякам, які перебувають на судах, приїжджали, зокрема, росіяни, внаслідок чого українці ризикували втратити робочі місця, що довше не з'являлося рішення для їх виїзду в рейси.
Проте є й критика цього рішення. Екс-секретар РНБО Олександр Данилюк пише, що дозвіл на виїзд морякам та можливість поїхати у відрядження під заставу на 7 місяці війни "виглядає як знущання".
"Морякам пропонують спершу прийти за дозволом у військкомат. Це потрібно розуміти, як те, що через пів року війни держава все ще не розуміє, хто потрібен війську, а хто - ні? Я так не думаю. Держава прекрасно розуміє, кого може відпустити без ризиків неудокомплектування армії, а кого – ні. А стосовно моряків - це ще простіше бо вони сконцентровані на обмеженій території - Одеса та Миколаїв. Навіщо гнати десятки тисяч моряків за дозволами у військкомати? Це означатиме просто покласти їхню роботу по черговій мобілізації, не кажучи вже про фантастичні корупційні ризики з видачі цих папірців", - пише Данилюк.
Також в Україні стрімко розвинувся бізнес на тих, хто платить гроші, щоб виїхати з країни нелегально, упевнений екс-глава РНБО. Більшість із цих людей моряки. Вони мають можливість заплатити ці гроші і є мотивація, бо за кордоном чекає робота, здатна покрити витрати та прогодувати сім'ї. "Якщо ці люди поїдуть нелегально — ми матимемо 100% гарантію, що вони не повернуться і їхні гроші наша економіка не побачить. Якщо створимо для них умови, виграють усі", - вважає він.
Валерія Шипуля