Порожнім не буває: чи може Угорщина звільнити місце в ЄС для України

15 вересня депутати Європарламенту проголосували за те, аби вважати Угорщину, що підтримує тісні зв'язки з Росією, "гібридним режимом виборчої автократії з серйозним порушенням демократичних принципів".

Історія з географією

Більшість депутатів Європарламенту, а саме 433 (проти 123 незгодних) була за це рішення. У своїй резолюції вони засудили прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана за "навмисні та систематичні зусилля" його уряду щодо підриву основних цінностей ЄС.

Європейські законодавці висловили стурбованість з приводу довгого списку основних прав, що перебувають в Угорщині під загрозою - включаючи виборчу систему, незалежність судової влади, недоторканність приватного життя, свободу вираження думок, плюралізм ЗМІ, академічну свободу, права ЛГБТК та захист меншин та прохачів притулку. Вони також розкритикували інститути ЄС через дозвіл цій країні безперешкодно відступити від демократії.

Проте голосування Європарламенту було значною мірою символічним і не змінить курсу прийняття рішень ЄС, що вимагає одностайності всіх 27 держав-членів (включно з Угорщиною) для прийняття важливих для Євросоюзу питань. Таких, наприклад, як санкції проти Росії за розв’язання агресивної загарбницької війни проти України.

Втім угорський прецедент - це перший випадок, коли ЄС заявляє, що держава-член не є справжньою демократією (а ця умова, зауважимо, є необхідною для вступу до Євросоюзу).

Водночас відомо, що Угорщина вже багато років перебуває під пильною увагою Брюсселя, котрий має для цієї країни не лише умовний "батіг" у вигляді засудження з боку Європарламенту, але й цілком реальний "пряник": а саме 6 мільярдів євро із фондів ЄС щорічного фінансування.

Тож Єврокомісія (ЄК) запустила у квітні так званий механізм обумовленості - нову систему, що може заморозити виділену країні частку бюджету ЄС, коли фінансові інтереси блоку можуть опинитися під загрозою. 18 вересня ЄК рекомендувала не виділяти Угорщині 65% коштів за трьома програмами з ключового фонду ЄС через проблеми з верховенством права. Йдеться про блокування приблизно 7,5 млрд євро на бюджетний період до 2027 року.

У той же час Єврокомісія заклала основу для можливого компромісу, що дозволить Будапешту зберегти гроші. Остаточне рішення має протягом місяця чи двох ухвалити Рада ЄС, аби кваліфікованою більшістю вирішити, чи вживати таких заходів.

У всьому, що сталось, Угорщина винна сама: з початку війни в обмін на дешеві російські газ та нафту її влада активно транслювала прокремлівські наративи й виступала проти антиросійських санкцій. З останніх демаршів Орбана - заява про те, що війна в Україні триватиме до 2030 року. І вона пролунала також 18 вересня,під час закритої зустрічі угорських членів уряду, парламентарів, митців, інтелектуалів та бізнесменів, представників проурядових ЗМІ у Кетче, котру організувала партія Орбана Фідес.

Орбан також безпідставно заявив, що Україна втратить третину або половину території. І війна,нібито,могла бути локальним конфліктом, однак Захід перетворив його у глобальний, а Європа санкціями "стріляє собі в ногу". За його "прогнозом", близько 40% європейської промисловості може зупинитися взимку через енергокризу. А наступної весни очільник Угорщини планує виступити проти подовження антиросійських санкцій ще на півроку.

Тож напередодні Угорщина нікого не здивувала, 7 вересня вляпавшись у черговий антиукраїнський скандал, цього разу освітній. У новому угорському підручнику з географії для восьмикласників йдеться про те, що Карпати - це єдина гірська система в Україні, і на нашій території триває громадянська війна. Там також робиться особливий акцент на Ужгороді, Мукачеві та Хусті - містах, що, як наголошують угорці, є історично їхніми. Викривлюється й ситуація навколо анексії Криму: мовляв, в Україні "часто ворогують українська та російська етнічні групи". Крім того, за угорською версією, нашу державу намагаються поділити США, Євросоюз і Росія.

Українське МЗС не могло оминути увагою цей скандал. Речник міністерства Олег Ніколенко зауважив, що українські дипломати мали зустріч в угорському зовнішньополітичному відомстві і "наголосили на неприйнятності поєднання неправдивих та викривлених фактів про Україну". Він підкреслив, що наша держава вимагає прибрати з підручника інформацію, котра не має нічого спільного з правдою.

Гра у "вільний стілець"

Скандальні заяви прем'єр-міністра Угорщини та в цілому політику його уряду можна вважати відплатою Путіну за газові контракти, каже політолог-міжнародник Володимир Воля.

"Добре, що заяви Орбана стали відомі широкому загалу. У мене є підозри, що Орбан знав про підготовку Путіна до війни проти України як мінімум ще влітку 2021 року, можливо, він не знав про масштаби війни. Очевидно, що Орбан не такий наївний, щоб не розуміти, що йому дешевий газ дають в обхід території України, настільки дешевий, що він виглядає конкурентним", - зауважив експерт укоментарі Еспресо.

То чи може Угорщина у майбутньому "вилетіти" з ЄС? За словами політолога, аналітика угорського питання на Закарпатті Дмитра Тужанського, існує єдина процедура виходу з Євросоюзу, коли країна сама виступає ініціатором. Саме нею скористалася Велика Британія, застосовуючи Brexit.

"Усе, що ЄС зараз може зробити всередині - це обмежити (Угорщину - ред.) фінансово та обмежити право голосу у відповідних органах, наприклад, у Раді ЄС", - пояснив він в ефірі 24 каналу.

При цьому політолог зазначив, що Угорщина не може становити мілітарну загрозу для України, їй під силу стати лише додатковим джерелом нестабільності. Проте поява на нашому західному кордоні сумнівної демократії без запобіжників ЄС - варіант не найкращий.

"Це така ще одна Білорусь, умовно кажучи. Втім, важливо пояснити, що процедури виключення країни з Європейського Союзу, станом на зараз, не існує", - додав він.

Однак у Чехії, зокрема, вважають, що Угорщина теоретично може вийти з Європейського Союзу - про що свідчать останні дії офіційного Будапешта. Відповідну заяву на початку вересня зробив міністр уряду Чехії з європейських питань Мікулаш Бек.

"Угорщина, на мій погляд, пройшла довгий шлях до краю своєрідної прірви, і тепер вона має вирішити: відійти від цього краю, чи ризикнути й стрибнути, про наслідки чого я спекулювати не хочу", - підкреслив міністр.

Правда, Д. Тужанський каже, що такі заяви збоку Чехії - це тролінг угорського уряду, проте дуже вдалий і доволі болісний для прем'єр-міністра Угорщини Віктора Орбана.

Ірина Носальська