Геть із Радбезу, РФ "некрасівий": чи вдасться лишити агресора права вето

Росія посіла місце СРСР серед постійних членів Ради безпеки ООН та має у Радбезі право вето. Цим країна-агресор постійно користується для блокування резолюцій щодо власної війни проти України.

Патова ситуація триває

Право Росії бути правонаступницею СРСР органів ООН давно під сумнівом. Постійний представник України при ООН Сергій Кислиця ще до війни, а саме на початку лютого пояснював, що РФ - єдина держава, яка обійшла процедуру прийняття до ООН та Ради безпеки ООН.

"Перелік держав, які є постійними членами СБ, прямо прописаний у Статуті ООН: це Китай, Франція, Радянський Союз, Великобританія та США. Чинний статут каже, що Радянський Союз, як і раніше, існує, а Росія в ньому і не згадується. Проте вже 30 років у залі сидять якісь люди, які поставили перед собою табличку "Росія", і видають себе за члена Ради безпеки ООН! А всі навколо вважають, ніби все нормально. І ми донедавна теж так вважали. Треба виправити цей бардак", - наголосив він.

В інтерв'ю Укрінформу у квітні Кислиця також говорив, що оскільки Росія "окупувала місце Радянського Союзу в Раді Безпеки, тобто сидить там незаконно", її треба не виключати зі складу Ради безпеки, а усувати.

"Те, що вона окупує місце СРСР протягом понад 30 років, не змінює того історичного та правового факту, що ніколи ні Рада безпеки, ні Генеральна Асамблея ООН не голосували за прийняття Росії до членів. Вона сама себе визначала продовжувачем Радянського Союзу після того як він припинив своє існування в 1991 році. Тому мова повинна йти про усунення Російської Федерації від членства відповідно до Статуту ООН, а не виключення", - вважає Кислиця.

При цьому 30 вересня, після того, як російське вето не дозволило ухвалити резолюцію із закликом не визнавати анексію Росією окупованих територій України, Кислиця назвав РФ "раковою пухлиною" Ради безпеки ООН і закликав її "видалити". На його думку, єдине, що зупиняє світ від того, аби виключити РФ із Радбезу ООН- це її ядерний арсенал.

Однак, як заявив 20 грудня голова МЗС Дмитро Кулеба у ході онлайн-брифінгу, Україна має намір офіційно довести, що РФ не має жодних юридичних підстав, аби бути членом Ради Безпеки ООН.

"Росія багато років отруює ООН, це ні для кого не секрет, так само, як вона отруює всі міжнародні організації, в яких знаходиться. Україна зараз готується до офіційних кроків, які доведуть незаконне перебування Росії в Раді безпеки ООН і запустять політичний процес, який має призвести до позбавлення цього місця", - наголосив глава МЗС України.

Він такожвизнав, що цейпроцес буде непростим. Однак, за словамиКулеби, настав час для відкритої та предметної розмови про "узурпацію Росією місця в Раді безпеки ООН та Організації Об'єднаних Націй в цілому".

Потрібна політична воля

Заклики до виключення Росії з Ради безпеки ООН на міжнародному рівні лунали вже неодноразово.Зокрема, президент Європейської ради Шарль Мішель, виступаючи 23 вересня на засіданні Генасамблеї ООН, заявив про необхідність реформувати організацію та автоматично припиняти членство в Раді Безпеки ООН країн, що розпочинають війни.

"Використання права вето має бути винятком, але воно стає правилом. Реформа терміново необхідна. Коли постійний член Ради безпеки починає неспровоковану та невиправдану війну, засуджену Генеральною Асамблеєю, призупинення членства цього члена в Раді безпеки, на мій погляд, має бути автоматичним", - підкреслив він.

Однак потрібний механізм не вироблений, статут ООН не містить положень про виключення постійного члена РБ. Хоча країни можуть бути повністю виключені з ООН, для цього буде потрібна більшість у дві третини голосів у Генеральній Асамблеї, включаючи одноголосну згоду самої ради.

Та, як повідомило видання Foreign Policy,14 грудня два американські законодавці все ж подали до Конгресу США резолюцію, яка закликає президента Джо Байдена виключити Росію з Радбезу. У резолюції Стів Коен і Джо Вілсон, котрі очолюють незалежну організацію зі спостереження за дотриманням прав людини при уряді США, заявили:Росія вчинила кричучі порушення Статуту ООН. Серед таких порушень названо незаконне голосування з приводу анексії чотирьох українських областей, скоєння військових злочинів в українських містах, зокрема у Бучі, загрози ядерною зброєю та створення ризиків для світових запасів продовольства.

При цьому Конгрес США має підтвердити двопартійній Гельсінській комісії, що війна Росії порушила цілі та принципи ООН і попросити уряд США вжити заходів щодо обмеження прав РФ в ООН.

Ідея, як і в Кислиці, у тому, щоб оскаржити статус Росії як спадкоємиці Радянського Союзу у Радбезі. Натомість Київ,як один із перших, хто підписав договір про заснування Радянського Союзу, поряд з Росією та Білоруссю, міг би заявити:він є єдиним наступникомСРСР, що не вчинив грубих порушень Статуту ООН.

У Білому домі зазначили, що якби існував спосіб припинення членства Росії в РадбезуООН, то США негайно ним бискористалися. Але потрібний механізм можна й віднайти.

Юрист-міжнародник, професор Кембриджського університету автор книги "Агресія проти України: територія, відповідальність та міжнародне право" Томас Грант зазначає: міжнародне право не зобов’язує жодну країну мати справу з іншою. Це стосується і міжнародних організацій, члени яких мають право вирішувати це питання.

Він також нагадує, що попередниця ООН Ліга Націй,коли СРСР у 1939 році вторгся до Фінляндії,вирішила: Радянському Союзу більше не місце у цій організації.

За його словами, члени Радбезу теж мають право провести процедурне голосування проти присутності представника Росії на засіданні. Для затвердження відповідного рішення потрібна більшість із дев'яти голосів.

"І оскільки це голосування є процесуальним, на нього не може бути накладене вето. І якщо дев'ять членів проголосували "за"невизнання повноважень представника Росії, то він має залишити засідання, а його місце залишиться вільним", - пояснює Грант.

Але поки США намагаються тиснути на Росію без виключення її з Радбезу ООН.

"Ми не вважаємо, що дії, які Росія робить в Україні, гідні країни, яка є постійним членом Ради безпеки. Тим не менш, вони є постійним членом. Отже, в Радбезі та ООН ми працюємо над тим, щоб ізолювати та вигнати Росію з тих органів, де ми можемо це зробити. Ми змогли відсторонити її від роботи у Раді з прав людини. І ми будемо продовжувати засуджувати дії Росії у Раді безпеки", - пояснила позицію Штатів постійна представниця США при ООН Лінда Томас-Грінфілд у інтерв’ю Голосу Америки.

Ірина Носальська