Відновлення України після війни: вибір вірної моделі

Незважаючи на те, що на нашій землі ще триває кровопролитна війна, українці мріють про відновлення всього, зруйнованого російськими окупантами. Й, безсумнівно, світ нам у цьому допомагатиме.

Зруйнована ворогом країна

За даними Київської школи економіки (KSE), кількість зруйнованих та пошкоджених приватних та багатоквартирних будинків у грудні 2022 року становила 143,8 тис. У пʼятірці найбільш постраждалих регіонів - Донецька, Київська, Луганська, Чернігівська та Харківська області. Нажаль, поки триває війна, ця цифра збільшується щодня. Сьогодні збитки від руйнувань житлового фонду оцінюються у 54 млрд. дол., зруйновано вже 149,3 тис. житлових будинків, серед яких: 131,4 тис. приватних; 17,5 тис. багатоквартирних; 280 гуртожитків. Також в Україні зруйновано або пошкоджено 150 мостів чи мостових переходів, з них 78 уже відновлено.

Окрім того, пошкоджено 1218 закладів охорони здоров’я, 540 лікарень зруйновані частково, а 173 - повністю. Також пошкоджено або зруйновано понад 3 тис. закладів освіти: 1,4 тис. - середньої; 865 - дошкільної; 505 - вищої освіти. Прямі втрати сягають 8,6 млрд дол. (340,5 млрд грн). До того ж, окупанти зруйнували 1327 обʼєктів культури, спорту та релігії, прямі збитки становлять 2,2 млрд дол. (87,1 млрд грн).

Втрати промисловості та підприємств становлять 13 млрд дол. (514,8 млрд грн). Пошкоджено, зруйновано або захоплено щонайменше 109 великих і середніх підприємств. Також пошкоджені чи зруйновані: 31 інтернат; 44 соціальних центри; близько 3 тис. магазинів; 593 аптеки; 595 адмінбудівель державного та місцевого управління.

Наразі, за повідомленням прем'єр-міністра України Дениса Шмигаля 17 лютого у Telegram, через Дію українці подали понад 325 тис. повідомлень про знищення або пошкодження житла.

"Коли у вас, наприклад, зруйнувався будинок, те, що в результаті цього у вас зруйнувалося життя - це не враховується в прямих втратах. Або візьмемо втрачений бізнес. Або спосіб життя, або вам потрібно було переїхати і будувати з нуля життя в іншому місці... Якщо такі втрати врахувати, це буде близько 500-750 млрд дол.", - сказав Шмигаль під час спільної прес-конференції з президентом Єврокомісії Урсулою фон дер Ляєн.

Українська "толока"

Тож в Україні нині є дві армії: одна захищає державу на фронті, інша працює у тилу. Восени 2022 року урядом був запроваджений проект Армія відновлення - з метою залучення тимчасово безробітних до відбудови країни через виконання суспільно корисних робіт (СКР). Їх працю держава оплачує у розмірі не нижче мінімальної зарплати (6700грн). Види робіт залежать від потреб конкретного регіону. Це може бути розбір завалів і відновлення житлових будинків, пошкоджених у результаті бойових дій, облаштування приміщень під укриття, фасування гумдопомоги, приготування їжі військовим, плетіння маскувальних сіток, надання соцпослуг в Пунктах незламності. Нині до проекту, за даними заступниці міністра економіки України Тетяни Бережної, залучено у Полтавській області - 2018 безробітних, у Київській - 1099, у Сумській - 1064, у Донецькій - 938 осіб.

"Нещодавно такі роботи були розпочаті у Миколаївській області, що стала одинадцятим регіоном, що долучився до проекту. Загалом з початку його старту восени 2022 року майже 6,5 тисячі безробітних отримали від держави оплату за виконання робіт із відновлення на загальну суму 40 млн грн", - повідомила Бережна.

Водночас, розробленням плану усіх заходів з післявоєнного відновлення та розвитку України займається Нацрада з відновлення від наслідків війни, що є консультативно-дорадчим органом при президентові України. Як зазначив прем’єр під час онлайн-виступу на сесії Rebuilding Ukrainу межах Всесвітнього економічного форуму в Давосі, масштабний проект відбудови стане драйвером не лише для швидкого зростання України, але і новим поштовхом для європейської економіки, і "світові гіганти зацікавлені взяти участь у реалізації програми трансформації та відбудови України".

"Наш Уряд разом із міжнародними партнерами, аналітичними центрами та бізнесом розробив перший драфт Плану відновлення. Але ми не чекаємо завершення бойових дій, а вже розпочали відновлювати інфраструктуру та житловий фонд на деокупованих територіях. Там, де зараз відносно безпечно", - підкреслив Шмигаль.

Плани та наміри

Та доволі скромними (на сьогодні) зусиллями безробітних чи навіть працею усіх українців разом відновити країну буде складно, тому світ активно до цього долучається. Зокрема, 9-10 лютого відбувалася чергова сесія міжнародної конференції Українського наукового інституту Гарвардського університету у США "Відбудова України. Відбудова світу". Її учасник, професор Гарвардського університету доктор Рагул Мегротра вважає, що матеріальні зусилля у відбудові мають бути рознесені на часовій шкалі, треба обрати пріоритети. Професор історії мистецтва в Університеті Еморі (США) Крістіна Кроуфорд наголосила: першочергово треба відбудувати технічну інфраструктуру: електроживлення, транспорт тощо, - а далі громадські інституції: лікарні, школи, бібліотеки, і вже потім братися за житло й інше. Це дасть змогу відновити ментальну мапу єдиної України.

Україна намагається створити всі відповідні умови: 13 січня на базі Держагентства інфраструктурних проєктів та Держагентства автомобільних доріг (Укравтодор) уряд організував Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, головою призначено Мустафу Найєма. За словами міністра розвитку громад, територій та інфраструктури Олександра Кубракова, серед найближчих завдань Агентства - запуск фактичної роботи з першими об’єктами відновлення; відпрацювання механізму взаємодії з донорами - урядами країн, міжнародними фінансовими інституціями, неурядовими організаціями; координування запитів від регіонів щодо пріоритетних проєктів відновлення.

Різні моделі відновлення України були представлені та обговорювались на майданчиках у Лугано, Берліні, Давосі, Люксембурзі та Парижі, а на червень 2023 року запланована Конференція з відновлення України, котру проведуть спільно Лондон та Київ. Лідерство Великобританії у цьому питанні невипадкове: за 12 місяців її військова, гуманітарна та економічна допомога Україні склала близько 4 млрд фунтів стерлінгів.

Разом із тим, Євросоюз починає реалізацію європейської ініціативи Фенікс, для відбудови "зелених розумних" міст в Україні, на що виділить 7 млн євро.

Раді допомогти Україні й інші донори. Наприклад, уряд Японії виділяє на відновлення України 170 млн доларів, і ще 10 млрд на проєкт Support for Ukraine in culture and education through UNESCO для відновлення у галузях культури, освіти та комунікацій.

Водночас, економіст та заступник головного редактора Forbes Україна Володимир Ланда у ході розмови з журналістом Катериною Одарченко наголосив, що джерелами відновлення України можуть бути механізми залучення приватного капіталу із США (наприклад, ініціатива US International Development Finance Corporation). Ще одне джерело - російські компенсації. Що стосується інструментів відновлення, то ефективними могли б стати дешевші кредити, а також страхування військових і кредитних ризиків. Це механізми, які могли б допомогти українській економіці уже сьогодні,не чекаючи завершення війни. 

Утім аналітик, CEO Київської школи держуправління ім. С. Нижного Віктор Андрусів зауважив: головна проблема різних українських планів відновлення у тому, що вони не відповідають реаліям, і є скоріше планами бажань, аніж дій чи кроків. На його думку, найбільша проблема України - вибір, як використовувати гроші. І невірний шлях - просто відбудовувати міста, будувати дороги та інфраструктуру, адже туди ніхто не повернеться, якщо людям не буде де працювати.

Ірина Носальська