Ганяють з кабінету в кабінет: коли спростять надання ветеранського статусу

Наші захисники, які ризикують життям на фронті, для отримання гарантованих пільг змушені боротися з бюрократизмом. У парламенті вирішили виправити цю несправедливість і спростити процедуру присвоєння статусу ветерана.

За рамками здорового глузду

На гарячій лінії ГО "Всеукраїнська правозахисна організація "Юридична сотня" зафіксовано майже 600 звернень військовослужбовців, які мали проблемами з оформленням статусу учасника бойових дій (УБД) після 24 лютого 2022 року. Ще майже 300 повідомлень стосувалися бюрократичних перешкод в процесі оформлення статусів особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім'ї загиблого військовослужбовця. Тобто, особи, які перебувають в морально виснажливих життєвих обставинах, мають дбати про подолання бюрократичних перепон для реалізації власного законного права.

"Кричущі проблеми з оформленням статусу УБД для сотень і тисяч наших захисників вже вийшли за рамки здорового глузду. До мене звертаються сотні бійців, які довгими місяцями не можуть оформити собі статус учасника бойових дій або інвалідність. Те саме стосується оформлення статусу члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці. Їх ганяють з кабінету у кабінет, вимагають купу довідок та папірців, багато з яких взагалі не потрібні за законодавством. Часто свою відпустку бійці вимушені витрачати не на спілкування з близькими, а на бюрократичну тяганину. У результаті тисячі хлопців та дівчат, які не жаліючи власного життя боронили нашу Вітчизну, не можуть отримати заслужений статус. У багатьох опускаються руки", - зазначає народний депутат Єгор Чернєв, який є ініціатором створення законопроєкту № 9141, що звільняє наших захисників від принизливої біганини з папірцями.

За його словами, коли буде ухвалено закон і він набуде чинності, чиновники повинні будуть самостійно вимагати у відповідальних органів або осіб документи, необхідні для надання статусу, якщо такі документи не подає на розгляд комісії заявник. А відповідальний орган або особа, які володіють необхідними документами, зобов’язані будуть надати відповідь на запит не пізніше ніж через тридцять днів від дати його надходження.

"Військовослужбовці, які брали безпосередню участь в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, згідно з національним законодавством мають право на отримання статусу учасника бойових дій, а в разі погіршення стану здоров’я - статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, що гарантує захисникам правовий і соціальний захист. Однак практика свідчить про те, що військовослужбовці мають низку перешкод для оформлення такого статусу, зокрема через витребування компетентними органами переліку документів, частина з яких навіть може не вимагатися законодавством. Зважаючи на те, що здебільшого захисники, які звернулися до відповідних комісій для оформлення статусу ветерана, продовжують проходити військову службу, вони часто не мають змоги з’являтися до компетентних органів на вимогу принести документи, яких бракує для оформлення статусу", - сказано у пояснювальній записці законопроєкту.  

Тому цей документ пропонує внесення змін до статей 6, 7 та 10-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Ці статті регламентують питання присвоєння статусу учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблого (померлого) захисника. Зміни полягають у тому, що відповідальні за присвоєння таких статусів комісії та структурні підрозділи з питань соціального захисту населення за заявою особи або її представника тепер самі вимагатимуть у відповідних органів або осіб необхідні документи, які є підставою для надання статусу, якщо їх не подала на розгляд особа, стосовно якої приймається рішення.

Думка суспільства про проблеми військових

До слова, згідно з опитуванням Соціологічної групи "Рейтинг", проведеним у січні, 47% респондентів  зазначили, що серед їхніх близьких та рідних є ті, хто брав участь у воєнних діях на території України з 2014 по 2021 роки, а 63% мають серед близьких тих, хто воював чи воює на фронті, починаючи з 24 лютого 2022 року. У порівнянні з аналогічним дослідженням, проведеним у серпні 2022-го, зросла кількість тих, чиї близькі сьогодні захищають країну. 

Незалежно від регіону та віку респондентів, абсолютна більшість їх довіряють військовим: 93% - ветеранам нинішньої війни, а 95% - воїнам АТО (ООС) 2014-2021 років.

Більше половини опитаних вважають, що після повернення додому з війни ключовими проблемами, які можуть мати ветерани, - це конфлікти у родині, відсутність роботи та зловживання алкоголем чи наркотиками. Щодо ризиків самогубств і порушення законів - переважна більшість вважають це малоймовірним.

Рівень зарплати військових, які безпосередньо беруть участь у бойових діях, вважають оптимальним 40% учасників дослідження, нижчим необхідного - 34%, вищим - 8%, не змогли оцінити - 18%. Стосовно зарплати військових, які служать в тилу, половина оцінили її як оптимальну, 15% - нижчою від необхідної, 11% - вищою від необхідної, а 25% не змогли оцінити. 

Порівняно з попереднім опитуванням зменшилася кількість тих, хто вважає, що держава виконує свої зобов’язання перед ветеранами: у серпні минулого року таких було 69%, у січні 2023 - 53%. Тих, хто вважає, що держава не виконує своїх обов’язків перед ветеранами - 26%. Переважно це мешканці західних регіонів, представники середнього та старшого покоління, близькі тих, хто воював в АТО, а сьогодні не воює.

Абсолютна більшість (91%) вважає, що суспільство сьогодні поважає ветеранів, лише 6% мають протилежну думку. Серед тих, хто має власний бізнес, 97% готові взяти на роботу ветерана, а 93% усіх опитаних зазначили, що готові працювати в одному колективі з людиною, яка була учасником бойових дій. Також 93% підтримують ідею надання пільг бізнесу, заснованого ветеранами, лише 5% - проти цього.

Найбільше пільг та гарантій від держави, на думку опитаних, повинні мати ветерани російсько-української війни (54%), особи з інвалідністю (35%) та багатодітні сім’ї (35%). Надання пільг матерям/батькам одинакам підтримують 17%, пенсіонерам - 12%, малозабезпеченим і внутрішньо-перемішеним особам - відповідно, по 9-10%, чорнобильцям - лише 3%.

Серед головних проблем, з якими ветерани стикаються найчастіше, 40% визначили психологічні розлади, а від 23 до 29% - труднощі з оформленням пільг, пошуком роботи, отриманням медичної допомоги, нерозумінням суспільства.

Дослідження проведено з ініціативи "Українського ветеранського фонду" Міністерства у справах ветеранів України 14-16 січня 2023 року. Учасники його - 1 тисяча респондентів віком від 18 років в усіх областях, крім тимчасово окупованих територій Криму та Донбасу, а також територій, де на момент опитування відсутній український мобільний зв'язок.

Галина Гірак