Кожна п’ята сигарета - у тіні: як це впливає на економіку і на курців

Згідно з даними за 2022 рік, в Україні рівень незаконного обігу тютюнових виробів сягнув нової надвисокої позначки - 20%. Чим це обернеться для держави та для курців?

Замість БТРів та байрактарів

Депутати намагаються вивести виробників тютюнових виробів з тіні. 

"В останні роки рівень "нелегалки" зріс у рази, перейшов у double-digits і у певний квартал 2022 року взагалі перетнув 20%. Такий показник нелегального ринку - це лише податками недоотримано до бюджету 20 млрд грн, а якщо врахувати й усі інші пов'язані питання, наприклад, контрабанду сировини, то ще більше. Тому тематика обігу нелегальних цигарок - це макроекономічне питання для країни", - повідомив після засідання Тимчасової слідчої комісії (ТСК) із незаконного обігу тютюнових виробів у Telegram-каналі її голова народний депутат Ярослав Железняк.

Якщо точніше, то через нелегальну торгівлю цигарками бюджет недоотримав  20,6 млрд грн. Як повідомив голова податкового комітету Верховної Ради Данило Гетманцев, на цю суму можна було б придбати 560 БТР, або 279 танків чи 136 байрактарів.

Що стосується курців, яким нібито краще купувати хоч і нелегальну, але дешевшу продукцію, то тут вони можуть прогадати. Адже, нелегально вироблені цигарки не проходять санітарно-гігієнічних перевірок і ніхто не гарантує їхню безпечність. То ж люди, які купують товар невідомого походження і якості, ризикують своїм здоров’ям. Найчастіше виробляють контрафактні сигарети вночі, у підвалах в промзонах - приміщеннях з надмірною вологістю, з використанням непридатного паперу та старими брудними бетонозмішувачами, в яких змішують сировину, - пояснює mind. Потім в таких сигаретах можна знайти не лише грибок та плісняву, а й будівельне сміття. Ці та інші непередбачувані "інгредієнти" можуть призводити до отруєння таалергічних реакцій.

Саме воєнний 2022 рік став часом різкого підвищення нелегального обігу тютюнових виробів. Адже раніше тіньова частка цього бізнесу була значно меншою. Наприклад, у 2016 році вона становила усього 1,1%. Експерти це пояснюють двома факторами: постійне значне збільшення акцизу, через що ціни на сигарети непомірно ростуть, і різне зубожіння людей у зв’язку з повномасштабною війною. Нагадаємо, що в рамках євроінтеграції Україна взяла на себе зобов’язання підвищити до 2025 року акциз до європейського рівня, який становить 90 євро за 1 тис. сигарет.  Тому, згідно з планом, акциз на тютюнові вироби щороку зростають на 20%. А підвищення податків без посилення заходів проти нелегалів - прямий шлях до збільшення частки нелегального ринку.

Железняк звертає увагу на те, що проблему обігунелегальних цигарок умовно можна поділити на чотири частини:

- проблема нелегальної роздрібної торгівлі, починаючи від "бабусі з розкладкою" біля виходу з метро і закінчуючи великими телеграм-каналами, де можна спокійно купити контрабандну та контрафактну продукцію;

- великі схеми виробництва цигарок без сплати податків, зокрема, це і торгівля duty-free;

- виробництво контрафактної продукції або, як називають, "по другій формі". Методом аналізу податкового навантаження на тону тютюнової сировини ТСК виділила 9 таких підприємств;

- кримінальні провадження стосовно великих виробників нелегальної продукції.

Кримінальні справи

Депутат також відкрив цікаві факти стосовно торгівлі тютюновим фальсифікатом у duty-free.

"У 2021 році було 48 магазинів безмитної торгівлі (найбільші в аеропортах, звичайно ж), а після початку війни їх залишилося лише 15. Виїзд для великої кількості громадян закритий. Аеропорти теж. Але в 2021-ому продали 27 млн пачок цигарок duty-free, а у 2022-ому 20 млн пачок. Правда дивно? Якщо перевіряти кількість пачок цигарок duty-free, які у митний режим "реекспорт" і реалізованих, згідно чеків, різниця за рік становить 157 тис. пачок тільки по одному оператору. А в цілому ще більше. Є дуже дивна тенденція, коли на наземних конкретних пунктах пропуску на один чек купується в середньому 30-35 пачок цигарок(!!!), а на інших лише 5-7. При тому, що в ЄС можна провести лише 2 пачки. Ну і кількість вироблених цигарок duty-free та проданих теж відрізняється на сотні тисяч, якщо не на мільйони пачок", - каже він. І звертає увагу на те, що, на жаль, представник ДМС не дав достатньо аргументованої відповіді на питання про те, як взагалі можна пояснити ці факти.

"На цю проблему вже стільки разів звертали увагу, а вона досі існує: то ж запропонували рішення для нашого Комітету під час війни заборонити виробництво та продаж цигарок duty-free. Не дуже елегантне рішення, але виглядає так, що єдине дієве в цій ситуації", - каже Железняк.

Депутат також розповів про кримінальні справи, порушені стосовно чотирьох нелегальних виробників сигарет:

- "Юнайтед Табако". Нелегальне виробництво у Жовтих водах - припинено, конфісковане обладнання та сировина зберігаються у відповідального зберігача в Кам'янець-Подільському. Висновок ДПС - збитки держави у 2022 нанесені на 5,15 млрд гривень. СБУ проводить аналіз, після цього справу передадуть до БЕБ;

- ТОВ "Табако дім". Кримінальна справа з 2020 року не має руху, але у підприємства намагалися анулювати ліцензію (вона заблокована судом). Ухвалою Печерського райсуду Києва від 21.12.2022 року задоволено клопотання представника ТОВ "Табако Дім" щодо скасування арешту вилученого майна. Підприємство далі працює. До наступного засідання ТСК Нацполіція має надати повну інформацію щодо стану справи;

- "Оріон табако". БЕБ працює, проведено обшуки, вилучено понад 1 млн пачок сигарет та обладнання, керівник у розшуку. Підприємство припинило роботу.

- "Винниківська тютюнова фабрика". Правоохоронці чекають на висновки експертизи.

Крім того, ДБР в рамках підслідності почало розслідувати понад 40 вже кримінальних справ щодо держслужбовців/правоохоронців, які допомагали або організовували нелегальне виробництво та обіг тютюнових виробів.

Підводячи підсумки, керівник ТСК нагадав, що головну роль у боротьбі з нелегальним обігом товарів відіграють правоохоронці. Але вони зазвичай конкретних відповідей про правопорушення не мають і лише розводять руками. Щоб уникнути такого перебігу подій, ТСК склала перелік правопорушень за різними областями, систематизувала їхній список із зазначенням адрес правопорушників, GPS-координат, прізвищ та марок підробленої продукції -  загалом понад 30 сторінок. На наступному засіданні Комісії, призначеному на 16 травня, правоохоронці мають прозвітувати, як триває розслідування.

Галина Гірак