США пропонують реформу Радбезу ООН: що вона дасть
Про реформу Ради безпеки ООН говорять в багатьох країнах світу. Україна вимагає вигнати звідти РФ, а ряд інших держав просять збільшити кількість членів Радбезу.
Розширити та вигнати
До складу Радбезу ООН входять 5 постійних членів. Мовиться про Росію, Велику Британію, Францію, США та Китай. Ці країни мають право вето з питань, що стосуються війни та миру. 10 непостійних членів Радбезу, половину з яких Генеральна асамблея ООН змінює щороку, не мають такого права.
Україна, з перших днів повномасштабного вторгнення, наполягає, що в Радбезі, та ще й з правом вето, такому агресору, як Росія, місця нема. За це Організація об’єднаних нації піддається жорсткій критиці як з боку офіційного Києва, так і простих українців. Нещодавно ООН за недостатню реакцію на підрив Каховської ГЕС розкритикував народний депутат від Слуги Народу, член постійної делегації у Парламентській асамблеї НАТО Роман Грищук. Він нагадав, що агресор порушує статути ООН.
"Російська федерація - член Ради безпеки ООН. У цієї організації є 17 цілей сталого розвитку, і кожну з цих цілей Росія порушує. Наприклад, збереження морських ресурсів, мир, справедливість та сильні інституції, партнерство заради миру, доступна та чиста енергія тощо. І на такі кричущі порушення треба реагувати", - вважає політик.
Але виключення Росії з Ради безпеки ООН наразі неможливе, йдеться лише про її "усунення", розповідав в квітні в ефірі телемарафону Єдині новини постійний представник України в ООН Сергій Кислиця.
"Два тижні тому (в середині квітня - ред.) в інтерв’ю одному агентству постпред США заявила, що, цитую, "РФ не мала б бути в Радбезі ООН в принципі". Але тут же, через кому, вона сказала, що РФ є постійним членом Радбезу, і з цим США нічого зробити не може. Але робота триває. І рано чи пізно, зокрема, за підсумками цієї війни та після перемоги України й наших союзників, це питання може постати вже в практичній площині", — зауважив постійний представник України в ООН.
Він додав, що Радбез виявився не здатним ухвалювати будь-які рішення, які б могли на певному етапі запобігти війні, а на подальшому етапі її зупинити.
"Уявімо, що ми кладемо рішення Радбезу ООН на стіл, в якому написано: негайно зупинити війну, вивести окупаційні війська — це рішення ухвалюється, тому що РФ не має права вето. І це рішення потрапляє на стіл до президента РФ Путіна. Невже хтось думає, що після того, як він отримає це рішення, він подзвонить телефоном міністру оборони Шойгу і скаже: тут Радбез ухвалив рішення, негайно виводимо війська? Питання не в тому, що Радбез недосконалий. Питання в тому, що за понад 20 років світ дозволив Москві перетворитися на абсолютно безконтрольно автократію, якій відверто плювати на те, які рішення ухвалюються в Радбезі, Генасамблеї, МКС", — констатує Сергій Кислиця.
Кислиця підкреслив, що необхідність реформування Радбезу ООН неодноразово обговорювалась.
"Реформа Радбезу має відбутися, про це йшлося під час більшості виступів та дебатів, які сама РФ й скликала у Радбезі. Але не будемо тішитися ілюзіями, що є будь-який спосіб написати рішення таким чином, щоб воно переконало Путіна. Тому перемога над Путіним — це передусім перемога на полі бою, але ще й політична перемога, метою якої має стати зміна режиму, який існує у РФ. Тут єдність всіх наших партнерів та єдність світу має першочергове значення", — сказав Сергій Кислиця.
Про реформу в Радбезі ООН неодноразово казали на різних площадках в світі. Генеральний секретар ООН Антоніу Ґутерріш під час виступу на саміті Групи семи у Хіросімі заявив, що вважає за необхідне реформувати Раду безпеки ООН і Бреттон-Вудську систему, оскільки вони перестали відповідати сучасним реаліям.
Ґутерріш зазначив, що ці інститути відповідали світоустрою на момент свого формування в 1945 році. З того часу, на його думку, вони застаріли і стали неефективними.
"Глобальна фінансова архітектура – застаріла, дисфункціональна і несправедлива. Зіткнувшись із економічними кризами через пандемію Covid-19 і вторгнення Росії в Україну, вона не змогла виконати свою головну функцію та виступити страховою сіткою для світу", - казав Ґутерріш.
Також з часу заснування Радбезу ООН в світі з’явилось дуже багато глобальних сильних гравців. Так, президент Туреччини Реджеп Ердоган закликав реформувати Радбез ООН. На його думку, керувати долею людства не можна, спираючись на думку п'яти держав.
І США пропонує реформу, ризикуючи позицією Заходу в Радбезі.
Чого хоче Байден
Видання The Washington Post пише, що в адміністрації американського президента Джо Байдена розробляють план масштабної реформи Ради Безпеки ООН. Чиновники США хочуть, щоб така ініціатива відновила авторитет цього міжнародного інституту, який став об'єктом постійної критики на тлі повномасштабного вторгнення Росії в Україну.
Як зазначається, представниця США в ООН Лінда Томас-Грінфілд уже розпочала консультації з дипломатами зі 193 держав-членів організації.
У США задумали додати до Ради Безпеки ООН ще шість постійних представників без надання цим країнам права вето. Як пише видання, так Вашингтон планує врахувати зростаючу роль незахідних країн у міжнародній політиці та усунути їхнє невдоволення нинішніми членами Ради Безпеки, яка виявилася не здатною зупинити глобальні конфлікти, зокрема війну, розпочату Росією в Україні.
У матеріалі вказано, що Штати раніше виступали за внесення як постійних країн-членів Радбезу Німеччини, Індії та Японії. Таку ідею підтримували Франція та Британія, які також пропонували дати постійне місце в органі Бразилії та хоча б одній африканській країні.
Також журналісти з посиланням на джерела пишуть, що в адміністрації Байдена хочуть, щоб Організація Об'єднаних Націй залишалася центральним інструментом запобігання війнам, навіть попри те, що сумніви щодо її здатності робити це зростають з кожним днем.
Високопоставлений американський чиновник сказав, що Білий дім на чолі з Томас-Грінфілд намагається "сформувати консенсус за розумною пропозицією, що заслуговує на довіру та насправді могла б досягти успіху і провести реформу".
"Ми хочемо, щоб ці інститути працювали, щоб ми могли обговорювати і намагатися вирішувати міжнародні конфлікти. Ми повинні ясно бачити успіхи чи невдачі, яких ми досягли за ці роки, але немає жодних сумнівів у тому, що з цими установами нам краще, ніж без них", – сказав він.
Будь-яка реформа Радбезу вимагатиме схвалення щонайменше 128 з 193 країн-членів і, оскільки вона потягне за собою зміни до Статуту ООН, ратифікацію всіма постійними членами.
Зазначимо, що на словах РФ підтримувала розширення Радбезу ООН. Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров казав, що Кремль, нібито, не проти бачити в РБ ООН Індію та Бразилію. Проте, на думку експертів, Росія як авторитарна держава отримує велику вигоду від свого членства в ООН і тому не зацікавлена у змінах.
"Ця організація є досить ригідною, досить великою і складною, тому реформувати її не так просто. І ми бачимо, що багато хто, хто представлений в ООН, не зацікавлені, щоб ця організація була реформована. Зокрема Росія, яка відверто зловживає своїм правом вето", — сказав в ефірі FREEДОМ український політичний експерт Валентин Гладких.
Проте, як пише WPз посиланням на слова дипломата ООН Роналдо Коста Фільо, будь-яка реформа Ради безпеки може зменшити вагу Заходу.
"І питання у тому, чи справді ми наполягаємо на цьому зараз? Це просто гарна риторика, що ми хочемо зробити це, чи ми справді серйозні, коли говоримо, що хочемо зробити це зараз?", - каже дипломат.
Барбара Вудворд, постійний представник від Великобританії в ООН, заявила, що настав час для реформ.
"Ми повинні відреагувати на кричуще використання Росією права вето, щоб захистити себе, і оновити склад Ради, щоб дати право голосу більш широкому та різноманітному колу країн", - сказала вона.
Проте не всі згодні з тим, що розробляє США. Поки що невідомо, які країни запропонують включити в список постійних членів Радбезу. Але вже очевидно, що призначення однієї держави викликатиме протест у іншої.
"Це недемократично; це нерівномірно; це суперечить принципу суверенної рівності держав, який є частиною статуту ООН", - сказав Мунір Акрам, представник Пакистану.
Як зазначає WP, Пакистан особливо заперечує призначення свого супротивника Індії як постійного члена Радбезу ООН.
"Ми не вважаємо гарним принципом постійне включення країни до Ради Безпеки, тому що тоді вона не несе відповідальності за свою поведінку", - сказав Акрам.
Також, як пишуть ЗМІ, Китай, найімовірніше, блокуватиме ініціативу з включення до Радбезу Японії чи Південної Кореї, проти чого виступатиме і КНДР.
Валерія Шипуля