Шлях для уклоністів: як тікають за кордон псевдоволонтери

Система Шлях - чи не єдиний спосіб для українських чоловіків виїхати за кордон, правда, лише за волонтерською допомогою. Виявилось, що 19 тисяч "волонтерів" так і не повернулись в Україну.

Що таке система Шлях

Насправді систему Шлях створили ще наприкінці 2021 року, щоб усунути корупційні ризики у сфері видачі дозволів та ліцензій на міжнародні вантажні перевезення. Система Шлях, яка дає можливість водіям, які підлягають призову, перетинати кордон, якщо вони перевозять гуманітарну допомогу або медичні вантажі, запрацювала в Україні 17 березня 2022 року.

Водії, які здійснюють перевезення медичних вантажів, вантажів гуманітарної допомоги автомобільними транспортними засобами для потреб Збройних сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, зможуть здійснювати перетин державного кордону, зазначає адвокат, юрист Ario Law Firm Антон Діденко.

"Такий дозвіл здійснюється за наявності інформації про особу у відповідній інформаційній системі Шлях, адміністратором якої є Укртрансбезпека, та за рішенням Мінінфраструктури або обласних, Київської міської військових адміністрацій", – каже він в коментарі ICTV.

Внесення водія до системи Шлях не гарантує перетину кордону. Кінцеве рішення про перетин кордону конкретним водієм ухвалюють прикордонники після перевірки всіх необхідних документів. Дозвіл на перебування за кордоном за системою Шлях надається водієві не більше ніж на 30 днів. Після закінчення терміну волонтер має обовʼязково повернутися в Україну.

З моменту запуску системи Шлях і до квітня 2023 року до системи внесено понад 236 тисяч водіїв.

Скандали із Шляхом

В ЗМІ є безліч матеріалів зі скандалами, пов’язаними із системою Шлях. Наприклад, син скандально відомого Андрія Портнова виїхав з України як волонтер за гуманітаркою ще в березні та не повернувся. Ця обставина, до речі, спонукала багатьох журналістів-розслідувачів пильніше придивитися до Шляху.

Першими про дивний виїзд Ігоря Портнова розповіли журналісти Схем. Вже опісля проєкт Наші гроші. Львів звернулися до Львівської ОВА, яка й надала дозвіл на такий виїзд.

"В офіційній відповіді ми отримали цей лист, на підставі якого Портнова внесли в систему Шлях, і він зміг виїхати за кордон. Проаналізувавши цей лист, ми побачили, що він абсолютно підроблений, – заявила співредакторка видання Наші гроші. Львів Наталія Онисько в коментарі 24 каналу.

За її словами, у листі підробили й логотип, і печатку громадської організації. Попри це, на підставі цієї підробки Ігор Портнов зміг виїхати за кордон.

"Ми почали це розслідувати й з'ясували, що це дуже часто відбувається. І як ми можемо стверджувати, це відбувається щонайменше з липня 2022 року. Таким чином виїхали, кажімо так, сотні людей, які не мали б виїздити з України", – заявила Онисько.

Також журналісти Наші гроші. Львів кажуть, що найактивніше дозволи на виїзд через Шлях роздають на Львівщині. Розслідувачи виявили, що системою скористались десятки депутатів Львівської обласної і міської рад.

З’ясувалось, що частина депутатів справді возять гуманітарку в Україну, беруть участь у важливих зустрічах чи відрядженнях, але деякі депутати виїжджали на тривалі терміни і разом з сім’ями задля відпочинку.

Звичайно, є скандали і меншого калібру, коли українці купують довідку для внесення у систему Шлях. Наприклад, на Тернопільщині викрили схему переправлення через кордон чоловіків призовного віку. Учасники групи шукали охочих незаконно виїхати до Європи, реєстрували їх у системі Шлях як водіїв підприємства, і таким чином ті безперешкодно потрапляли за кордон. Коштували такі "послуги" 7 тисяч доларів  з особи.

Також правоохоронці задокументували злочинну діяльність 26-річної волинянки, яка налагодила схему незаконного переправлення військовозобов’язаних через держкордон України.

Як повідомили у Нацполіції Волинської області, за налагодженою схемою зловмисники вносили ухилянтів в систему Шлях як водіїв, що дозволяло їм безперешкодно виїжджати за межі України. Винагорода за такі дії становила 5 тис. 500 дол.

На початку червня Державна прикордонна служба відрапортувала, що посилила контроль над виїздом військовозобов'язаних чоловіків за кордон через систему Шлях, оскільки деякий відсоток осіб не повертається в Україну у визначений термін.

Зазначений характер правопорушень спостерігається у перевізників майже зі всіх регіонів України, але найбільше їх у Тернопільській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській та Львівській областях.

"Як результат, більш як 4,3 тис. особам з початку року було відмовлено у виїзді за межі України, які слідували як водії суб’єктів господарювання", - кажуть в ДПСУ.

Але статистика щодо ухилянтів, які виїхали з країни завдяки системі Шлях досить невтішна.

19 тисяч не повернулись

Керівник тимчасової слідчої комісії Верховної Ради, народний депутат Сергій Козир повідомив в ефірі ТСН, скільки чоловіків, які виїхали завдяки Шляху, не повернулись.

"Починаючи від 24 лютого 2022 року до 25 квітня 2023 року було 192 тис. 455 записів про виїзди. Станом на 25 квітня не повернулися близько 19 тис. осіб. Точніше – 18 тис. 910 осіб. Цю інформацію ми направили до правоохоронних органів, вони зараз займаються цим питанням", - каже він.

За словами Козира, ситуації, де були організовані виїзди з подальшим неповерненням, були по Львівській та Сумській областях.

"Зараз система Шлях допрацьовується", – повідомив Козир.

Речник ДПСУ Андрій Демченко в свою чергу повідомив, скільки платять ухилянти тим, хто вносить їх у систему Шлях. Він зазначив, що інформацію до цієї системи відносно своїх водіїв можуть вносити й ліцензіати, тобто суб’єкти господарювання

"В подальшому, завдяки проведеному аналізу, було встановлено, що більше зловживають менші фірми, тобто ФОПи. Великі підприємства опікуються своєю репутацією. До цієї системи окремі ліцензіати вносили інформацію про начебто водіїв, які такими не були. За такі дії вони брали кошти – від 3 тис. доларів до 7 тис. доларів. Тому коли ми встановлюємо такі факти, такі зловживання, ми інформуємо і Мінінфраструктури, і обласні адміністрації, і правоохоронні органі для того, щоб перш за все позбавити ліцензіатів права внесення інформації до системи Шлях", - каже він в коментарі ТСН.

За словами Демченка, в діях тих, хто таким чином сприяє особам у перетині кордону, вбачаються ознаки незаконного переправлення. Кримінальним кодексом за це передбачене покарання від 3 до 9 років позбавлення волі.

А яка відповідальність чекає на людину, яка не повернулась по системі Шлях? Як зазначається на сайті Адвокатського об’єднання Бачинський та партнери вказано, що наразі немає позиції держави притягувати до відповідальності саме за факт неповернення в Україну по системі Шлях. Проте, у правоохоронних органів у такому випадку точно виникнуть питання щодо осіб, які внесли таку людину у систему Шлях.

Подібну думку висловлює і адвокат, юрист Ario Law Firm Антон Діденко. Він каже, що окремої статті, яка передбачає кримінальну або адміністративну відповідальність за неповернення водія-волонтера, немає.

"Водночас у разі неповернення такої особи з метою ухилення від своїх обов’язків стосовно мобілізації, така особа може нести кримінальну відповідальність за ст. 336 Кримінального кодексу України Ухилення від призову на військову службу під час мобілізації осіб з-поміж резервістів в особливий період", – додає Діденко.

Експерт додає, що кримінальна відповідальність загрожує водіям лише за умови, що орган досудового розслідування доведе, що чоловік мав мотиви ухилитися від призову. Розслідування буде проводитись на підставі усіх наявних доказів. 

"Крім того, у разі перевищення строків перебування осіб за кордоном та/або зміни мети виїзду за кордон, Мінінфраструктури та військові адміністрації скасовують своє рішення про виїзд за межі України відповідних осіб протягом семи робочих днів з моменту встановлення фактів зазначених порушень", – зазначає юрист.

Тобто, у разі порушення відповідних строків, отримати право повторного виїзду буде проблематично.

Валерія Шипуля