В’язниця і конфіскація майна: нові закони - проти корупції в судах

Корупційний скандал через 2,6 млн доларів хабаря голові Верховного Суду Всеволоду Князєву вкотре підірвав віру українців до судової системи. Але влада й народні депутати намагаються виправити ситуацію.

Безпрецедентна подія

У пояснювальній записці до одного з законопроєктів, зареєстрованих нині в парламенті, сказано, що у ЗМІ регулярно з’являються повідомлення про окремі обурливі приклади негативної поведінки суддів, які ганьблять звання судді та підривають авторитет системи правосуддя в очах суспільства. Інформація НАБУ і САП про викриття Князєва, оприлюднена 15 травня цього року, стала безпрецедентною в історії української держави подією, яка істотно зашкодила авторитету та суспільній довірі до інституцій судової влади. Невдовзі президент своїм указом від 30 червня 2023 року № 359/2023 ввів у дію рішення РНБО України від 23 червня 2023 року "Про прискорення судової реформи та подолання проявів корупції у системі правосуддя". Рада нацбезпеки, зокрема пропонує зміни до Кримінального кодексу України, які посилять відповідальність за корупційні правопорушення у сфері правосуддя: максимальним покаранням має ув’язнення від 10 до 15 років з конфіскацією майна.

І Верховна Рада почала працювати над низкою ініціатив, спрямованих на подолання проявів корупції в системі правосуддя і зміцнення в суспільстві довіри до судової гілки влади.

"Ми працюємо над тим, щоб люди більше довіряли судам. Зокрема пропонується перевірка кандидатів на посаду судді із застосуванням поліграфа, що цілком виправдано. Також застосування поліграфа можливе в різних процедурах щодо чинних суддів: під час моніторингу, дисциплінарних проваджень", - пояснив голова Комітету Верховної Ради з питань правової політики Денис Маслов.

Йдеться про законопроєкт № 9454, який передбачає застосування поліграфа для суддів та претендентів на посаду судді. Крім того, Вища рада правосуддя (ВРП) отримає повноваження на моніторинг роботи суду, якщо комусь із працівників цього суду вручили підозру в отриманні хабаря.

"Під час такого моніторингу ВРП буде досліджувати роботу всіх суддів на предмет можливого вчинення ними дисциплінарних проступків, а також законність джерел походження майна", - пояснив голова профільного комітету. І додав, що законопроєкт передбачає невідкладний початок моніторингу роботи Верховного Суду та всіх його суддів (його очолював підозрюваний у отриманні неправомірної вигоди Князєв - ред.). Адже у корупційному правопорушенні може бути задіяний не один суддя конкретного суду, а повідомлення про підозру вручається лише одному. І тоді в суспільстві виникає питання. Наявна інформація може свідчити про причетність інших суддів, проте немає достатньо доказів. Це дискредитує роботу певної судової установи. Саме для того, щоб відновити авторитет судової гілки влади чи конкретної судової установи, щоб громадськість отримала відповіді на свої питання і могла довіряти іншим суддям цього суду, передбачено, що ВРП може проводити перевірку всіх суддів такого суду.

Ще один проєкт закону - № 9455 - передбачає, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККСУ) має завершити оцінювання тих суддів, яких ВРП відмовилося звільняти через їхню невідповідність займаним посадам. А законопроєкт № 9438 посилює відповідальність за корупційні кримінальні правопорушення у сфері правосуддя.

"Ми посилюємо кримінальну відповідальність за підкуп судді, свідків, експертів та спеціалістів, а також за вплив на прийняття судового рішення. І тим, хто дає, і тим, хто бере хабар за прийняття чи неприйняття судового рішення може загрожувати до 15 років позбавлення волі", - поясним Маслов.

Він вважає, що ухвалення цих документів допоможе запобігти вчиненню корупційних правопорушень у сфері правосуддя, а також забезпечить справедливу міру покарання для порушників.

9 тисяч нерозглянутих скарг

У свою чергу голова ВРП Григорій Усик зазначив в ефірі Національного телемарафону "Єдині новини", що реформа судової системи, яка нині триває, докорінно відрізняється від попередніх. Адже добір членів до судових органів, яким відводиться ключова роль для формування судової системи, таких як ВРП і ВККСУ, здійснюється на абсолютно нових засадах і процедурах. Зокрема, за участі міжнародних експертів, які входили до складу Етичної ради та Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів ВККСУ.

"За оцінкою як міжнародних експертів, у тому числі послів G7, так і вітчизняних, добір в ці органи був здійснений прозоро, судова система трансформується, знаходиться в процесі реформування. Сподіваюся, що з урахуванням тих законів, які будуть додатково прийняті, судова реформа буде успішно завершена", - зазначив він. І пояснив, що ВККСУ є відповідальною за добір суддів. Наразі в судовій системі склався дефіцит кадрів, який становить понад 2 тисячі - це майже третина всього суддівського корпусу. Оновлення судової системи відбуватиметься внаслідок залучення нових високопрофесійних і доброчесних суддів.

"Запит на справедливість нині є найбільш затребуваною вимогою нашого суспільства. Україна вже зробила багато кроків в реформуванні судової системи, щоб вона відповідала європейським стандартам. Найголовнішим питанням, яке не вдалося реалізувати - досягнення довіри до судової влади. Але авторитет і довіра потрібні не лише суддям. Вони необхідні суспільству і громадянам, які мають бути впевнені, що в судах працюють доброчесні та високопрофесійні судді. І що в судах будуть захищені їхні права, інтереси та свободи", - зауважив Григорій Усик.

Водночас ВРП - єдиний орган в судовій системі, який має здійснювати дисциплінарну функцію стосовно суддів. З серпня 2021 року ця функція не здійснюється у зв’язку зі зміною законодавства.За цей час накопичилося понад 9 тисяч скарг на суддів, які не розглядаються. Неможливість ВРП здійснювати дисциплінарну функцію, імовірно, теж сприяє виникненню ситуацій, коли судді фігурують у корупційних справах.

"В парламент внесений законопроєкт, що стосується притягнення суддів до відповідальності та створення служби дисциплінарних інспекторів при Вищій раді правосуддя. Це новий самостійний підрозділ у структурі ВРП, який буде здійснювати попередню перевірку дисциплінарних скарг щодо суддів. Передбачається, що добір на посади дисциплінарних інспекторів буде здійснюватися незалежною конкурсною комісією на абсолютно нових засадах і процедурах", - підсумував він.

Звичайно, після гучних справ, пов'язаних із суддею-колядником Зваричем, суддею Чаусом, який зберігав отримані хабарі в скляних банках, суддею Тандиром, який вчинив смертельну п'яну ДТП, суддею Князєвим з його розкішним диваном, укритим стосами грошових купюр, важко повірити, що тепер, нарешті, наше правосуддя добре відмиється і судитиме тільки з чистими руками та чистою совістю. Але хочеться, щоб було саме так.

Галина Гірак