Реформа ООН: чи вдасться перебудувати непрацюючий Радбез

Нарікання на роботу ООН та її Радбезу останнім часом - не дивина. Що має зробити світ, аби замість чергового "занепокоєння" Організація Об’єднаних Націй захищала слабкіші країни від агресії сильних?

Ініціатива США та її російське відлуння

Розмови про необхідність реформування ООН, зокрема, Ради Безпеки, виникли далеко не вчора. Ще у червні у The Washington Post з’явилося повідомлення, що Сполучені Штати прагнуть включити до РБ ООН нових членів, однак вони не матимуть права вето.

Постійний представник США в ООН Лінда Томас-Грінфілд консультувалася тоді з дипломатами зі 193 держав - членів організації щодо потенційного розширення Радбезу напередодні зустрічі світових лідерів восени у Нью-Йорку.

"Пропозиція США про розширення РБ ООН відображає бажання Байдена визнати зростаючий вплив країн, що розвиваються, і усунути широко поширене невдоволення нинішніми членами Ради безпеки і їхню нездатність зупинити глобальні конфлікти, в тому числі в Україні", - йшлося у публікації.

Байден наполягав на реформах, попри небажання інших держав поступатися своїм впливом. За даними WP, у Білому домі прагнули того, аби ООН залишалася ключовим інструментом запобігання конфліктам.

А ще раніше президент Туреччини Реджеп Тайіп Ердоган закликав терміново реформувати Радбез ООН, бо порядок, котрий обмежує долю людства п'ятьма країнами, не є стійким.

За повідомленнями ЗМІ, США пропонують долучити до постійних членів Радбезу ООН п’ять країн: йдеться про ПАР, Індію, Бразилію, Японію та Німеччину. Втім Росію виганяти з Радбезу - не пропонується.

Сам Кремль теж, нібито, виступає за трансформацію Радбезу ООН - про це 18 вересня сказав речник президента РФ Дмитро Пєсков, коментуючи намір США ініціювати розширення складу постійних членів Ради безпеки. Але для цього, зазначив "голос" Путіна, необхідний, звичайно ж, консенсус усіх учасників.

За словами Пєскова, Радбезу необхідна велика інклюзивність, "з точки зору участі саме тих держав, які останнім часом набули додаткової ролі та значно більшою мірою впливають на світову безпеку, світову економіку і все голосніше і голосніше заявляють про себе".

"Цю розмову треба розпочинати, і ми про це говорили неодноразово", - заявив представник Кремля і спрогнозував, "дуже складні і, можливо, тривалі переговори".

Звичка росіян торгуватися і погрожувати вже нікого не дивує. Втім, прибічників ідеї реформування ООН у світі й без них - чимало. Зокрема, про це 17 вересня відкрито заявила глава МЗС Німеччини.

"ООН не ідеальна, але, як у глобальної спільноти, у нас просто немає кращого форуму. Щоб існувати разом у мінливому світі, ми повинні оновити ООН. Це включає винесення цілей сталого розвитку в центр ООН. Це включає великі амбіції щодо стримування кліматичної кризи - найбільшої загрози нашого часу.  Це включає, нарешті, створення міжнародних фінансових установ та органів охорони здоров'я ООН у такий спосіб, щоб наші партнери в Африці, Латинській Америці та Азії отримали голос, на який вони заслуговують", - зауважила Анналена Бербок перед 78-ю сесією Генасамблеї ООН.

Допоки існуватиме цей Радбез?

Сьогодні світові дійсно не вистачає більш жорсткої позиції по відношенню до країни-агресора Росії, зокрема й в ООН, - таку думку озвучив доктор політичних наук Ігор Петренко в ефірі телеканалу FREEДОМ.

"Найголовніше, чого зараз не вистачає - це ще більш жорстка позиція по відношенню до Російської Федерації. Це зміна й інституційного середовища, яке покликане зберігати і відстоювати принципи світового порядку. Зокрема це й ООН, адже питання впливу організації безпосередньо на Росію - явно обмежений, вона не відповідає тим викликам, які несе РФ. Про це Україна говорила від самого початку вторгнення РФ", - вказав експерт.

Втім відомий український журналіст, телеведучий і блогер Віталій Портников вважає, що "сама по собі ООН нічого не вирішує", а проголошені на черговій сесії промови керівників держав "є протокольними і свідчать лише про загальну позицію, пов’язану з тим, що відбувається у світі".

І хоч 19 вересня на черговій сесії Генасамблеї знакові виступи були саме такими, можна сказати, що у своїй промові президент США Джозеф Байден висловив важливі для України тези. Одна з них стосувалася саме реформування Ради Безпеки, а друга полягала у обіцянці й надалі допомагати Україні.

"Звичайно, ніякої конкретики з усіх цих пропозицій не буде, з точки зору реформи ООН насамперед. Ми прекрасно розуміємо, що Організацію Об’єднаних Націй реформувати неможливо", - вважає Портников.

Своє переконання він пояснює тим, що нинішня структура ООН - це, за його визначенням, продукт або прямий наслідок Другої світової війни. Саме тому країни, що перемогли у Другій світовій, зарезервували за собою право вето у Радбезі ООН. І, до того ж, ще до створення ООН та опісля цього всі ці країни отримали ядерну зброю.

"За великим рахунком, люди, котрі називають ООН малоефективною, мають рацію. Вона небагато що може вирішити у світі, коли не співпадають інтереси ядерних держав. Але ефективність - зовсім не у вирішенні локальних конфліктів. Єдине, чому може служити ООН - це недопущення ядерної війни. Її механізм, механізм постійних членів Радбезу, насамперед покликаний замінювати використання ядерної зброї правом вето, - підкреслив він. - Я завжди кажу: якщо ви хочете реформу ООН, маєте просто почекати моменту, поки одна з ядерних держав використає ядерну зброю, почнеться Третя світова війна. Й та частина людства, яка зможе вижити та залишить за собою монополію на ядерну зброю, буде здатна створити нову ООН з новими постійними членами", - неоптимістично зауважив журналіст у ефірі власного YouTube-каналу.

А до моменту, поки людство ще існує у тій конфігурації, у котрій залишилося після Другої світової війни, ні про яку реформу ООН не варто і мріяти, - продовжив він.

"Те, що зараз пропонує Байден - це розширення Радбезу ООН. Однак без надання "вето" тим країнам, котрі будуть членами Ради Безпеки. А без права "вето" немає ніякого значення, яким буде розклад сил. Бо ми прекрасно розуміємо, що такі країни, як РФ чи КНР можуть заблокувати будь-яке рішення Ради Безпеки ООН, навіть якщо це рішення буде прийматися всіма іншими учасниками Ради одноголосно. І, таким чином, можна вводити нових постійних членів, збільшувати кількість нових непостійних членів - від цього істотно нічого не зміниться, окрім, я би сказав, морального задоволення. Що ось, бачите, Росія чи Китай знаходяться у міжнародній ізоляції", - вважає Портников.

Ірина Носальська