Порахують бали: індексацію пенсій проведуть по-новому

В Україні вже наступного року планують змінити механізм індексації пенсій, щоб він став чеснішим, а середній розмір виплати перевищив 6 тис. грн.

12 балів - не межа

Індексація пенсій традиційно щороку відбувається1 березня. На 2024-й підвищення виплат пенсіонерам теж заплановано. Це буде друга під час великої війни індексація пенсій, адже 2022 року її не проводили.

"Але цього разу ми зробимо це більш справедливо. Ми реформуємо солідарну пенсію. Ми хочемо, щоб солідарна пенсія для українців була зрозумілою, прозорою і складала 30% від середнього заробітку", - заявив на пресконференції прем'єр-міністр Денис Шмигаль.

За його словами, для забезпечення принципу справедливості запроваджується система балів, яка дозволить збалансувати розмір пенсійних виплат для українців, які пішли на пенсію у різні періоди.

"Наприклад, дві людини відпрацювали на одній і тій самій посаді однакову кількість років. Але та, яка вийшла на пенсію у 2001 році, отримує 3600-3700 гривень, а та, яка вийшла на пенсію минулого року, - 5,5-6 тис. грн. Ми хочемо прибрати цю диспропорцію. І називаємо це справедливою індексацією пенсій", - зауважив прем’єр. І запевнив, що завдяки цій справедливій індексації середня пенсія в Україні перевищить 6 тис. грн.

Глава уряду також пояснив, що працевлаштовані громадяни щомісяця сплачують внесок до Пенсійного фонду. Він буде перерахований у бали відповідно до співвідношення між зарплатою людини та середньою зарплатою в Україні на той момент.

"Якщо ви платили внески із зарплати, яка є середньою по країні - отримуєте 10 балів. Вище середньої по країні - отримуєте, наприклад, 12 або й більше балів, менше середньої - 8 балів. Потім ці бали щороку будуть так само перераховуватись назад у пенсію відповідно до актуальної середньої заробітної плати. Так зробимо солідарну пенсійну систему захищеною від інфляції та девальвації", - пояснив Шмигаль. І зазначив, що основна мета цього нововведення - забезпечити, щоб кожен український пенсіонер мав солідарну пенсію не нижче за 30% його середньої зарплати протягом життя. А з роками, разом із складовою накопичувальної пенсії, яку планують запустити у 2025 році - це буде не менше 50% від середньої зарплати, отримуваної за час набуття трудового стажу.

Знадобиться 100 млрд грн

Якщо таку індексацію проведуть, то наступного року виплати зростуть майже у всіх пенсіонерів.

"В останні 3 роки пенсії більш-менш відповідали ринковій вартості. А от все, що далі, було нараховано за заниженими коефіцієнтами, які менше реальної вартості коштів. Тому для кожного такого пенсіонера буде зроблений перерахунок", - сказала міністр соціальної політики Оксана Жолнович в ефірі загальнонаціонального марафону "Єдині новини".

За її словами, бальна система, яка буде задіяна для обрахунку пенсій, має нівелювати розбіжності у виплатах за однаковий страховий стаж у людей, які набули пенсійного віку у різні періоди. Новий обрахунок передбачає, що за кожний місяць, коли людина сплачувала страховий внесок чи працювала, буде пораховано співвідношення її зарплати і середньої, яка тоді була в Україні. Тобто, буде обрахована реальна купівельна спроможність. Отримана загальна кількість балів буде унікальною для кожної людини, що дозволить щороку цей показник оцінювати співставно до середньої зарплати в конкретному році і, відповідно, індексувати пенсійні виплати.

Міністр пояснила, що за нинішнім законодавством, якщо людина вийшла на пенсію, наприклад, у 2000 році, то їй вираховували пенсію, виходячи із середнього заробітку в грошовому еквіваленті того ж 2000 року.

"Наприклад, в середньому було 300-400 грн, і від цієї суми вираховували, яка в людини буде пенсія. Але через те, що індексацію не проводили щороку, або навіть якщо її проводили, то вираховували коефіцієнт за три минулі роки, що занижує цю індексацію, і ця сума постійно не була проіндексована на реальну вартість", - пояснила глава Мінсоцполітики. І додала, що через це пенсії, нараховані в 2000 році, вже в 2014 суттєво по розміру відставали від сучасних і точно відрізнялися від тих, що отримували люди, які мали таку саму зарплату і таку ж кількість років напрацьованого страхового стажу, виходячи на пенсію у 2014 році.

"І це несправедливість, коли люди розуміють, що працювали однакову кількість років, в них була однакова по купівельній спроможності заробітна плата, а пенсія в одного 2 тисячі, а в іншого - 5 тисяч", - зазначила Жолнович.

Вона зауважила, що з новою системою індексації знадобиться збільшення бюджету пенсійного фонду.

"Наразі на цей проєкт ми плануємо збільшити бюджет пенсійного фонду на 100 мільярдів гривень. Це наші, українські доходи. В основному, за рахунок сплати ЄСВ нашими захисниками", - додала міністр.

А загалом у Кабміні вважають, що це лише перший крок пенсійної реформи. Наступним завданням для уряду буде запровадження накопичувального рівня, який згодом, через багато років, додасть до цієї солідарної системи значну частину коштів і вже можна буде говорити про те, що в Україні достойна пенсія.

Нагадаємо, що цього року, як ніколи раніше, українська влада була близькою до того, щоб нарешті запровадити накопичувальну пенсійну систему. Але вже у липні стало відомо, що введення другого накопичувального пенсійного рівня в черговий раз поставлено на паузу. Адже, як виявилося, у тексті оновленого Меморандуму для програми EFF між Україною та Міжнародним валютним фондом (МВФ) йдеться про те, що Україна зобов'язалася відкласти запровадження пенсійної реформи, і активно працюватиме над зміцненням нині чинної солідарної системи пенсійних виплат. Однак співпраця з міжнародними партнерами для того, щоб у майбутньому створити надійні схеми обов'язкових пенсійних накопичень, не припиниться. Але запустити їх зможуть лише з появою необхідних передумов - після скасування військового стану, коли буде пом'якшено середньострокові фіскальні ризики.

Аналітики МВФ порадили українському уряду у цей час зміцнити перший рівень пенсійної системи так, щоб він був фінансово життєздатним і після війни. Отже, індексація з бальною системою - це виконання "домашнього завдання"від МВФ.

Середня виплата - понад 5 тис. грн, але є нюанси

За даними Пенсійного фонду, станом на 1 липня цього року загальна кількість пенсіонерів в Україні -10 552 336 осіб. Середня пенсійна виплата становить 5311,44 грн. Але найбільший відсоток пенсіонерів отримує від 2000 до 3000 грн. А у майже третини виплати менше 3 тисяч.

Найменшій кількості отримувачів пенсійних виплат щомісяця нараховують до 2000 грн. Середній розмір пенсій для 63 674 осіб (0,6% від загальної кількості пенсіонерів) становить 1227,80 грн. Майже третина (29,5%) пенсіонерів отримує виплати від 2001 до 3000 грн. Загалом для 3 107 388 осіб середня пенсія становить 2619,19 грн. Трохи більше ніж у п’ятої частини отримувачів пенсій (21,3%) виплати становлять від 3001 до 4000 грн. У середньому - 3547,24 грн.

Лише 15% пенсіонерів (1585 453 особи) щомісяця отримують від 4001 до 5000 грн (у середньому - 4406,61 грн). Майже чверть (23,2%) має виплати в розмірі від 5001 до 10 000 грн - усього 2 452 277 людей. Середній розмір пенсій у них становить 6833,81 грн.

І невеликий відсоток (10,4%, або 1 100 111 осіб) отримує пенсії понад 10 000 грн (у середньому - 14 660,48 грн).

До слова, наступного року у Пенсійний фонд з бюджету планують виділити 896 млрд грн, що майже на 125 млрд грн більше, ніж у 2023 році.

Галина Гірак