Корупція на заваді перемоги: як скандали впливають на західну допомогу
Не секрет, що західні партнери постійно вимагають від України боротьби з корупцією. Це умови для отримання допомоги та вступу до НАТО і ЄС. Але останні публікації в ЗМІ стали занадто тривожні.
Жорсткі умови
Видання Politico стверджує, що адміністрація президента США Джо Байдена набагато більше стурбована корупцією в Україні, ніж визнає публічно.
Начебто, існує дві версії стратегії для України, яку США наприкінці вересня відправили до Києва. У делікатному та несекретному варіанті перелічено заходи, яких США вживають, щоб допомогти Києву викорінити посадові злочини і провести інші реформи в низці сфер. У документі сказано, що Україна не може відкладати зусилля по боротьбі з корупцією і що корупція може призвести до того, що західні союзники відмовляться від підтримки України.
У конфіденційній версії документа зазначається, що "сприйняття корупції на найвищому рівні може підірвати довіру української громадськості та іноземних лідерів до уряду воєнного часу". Представник Держдепартаменту не сказав, чи отримала Україна секретну версію документа та не коментував існування цієї версії.
Публічно Вашингтон визнає корупцію в Україні та називає її загрозою, але підкреслює, що для її подолання Київ вживає агресивних заходів.
"Ми дуже чітко й прямо говорили з нашими українськими колегами щодо цього питання… Ми бачили, як Україна вживає агресивних дій, і це включає агресивні дії для подолання корупції, вжиті за останні кілька тижнів",– зазначив речник Держдепу США Метью Міллер під час брифінгу.
Це відбулося через день після виходу матеріалу Politico.
Міллер також підтвердив повідомлення, які поширюють ЗМІ. У них мовиться про те, що боротьба з корупцією в Україні важлива для західних партнерів. Її вважають необхідністю, щоб надалі отримувати підтримку.
"Я часто бачу, як це зображують як щось, що Україна має зробити, щоб заручитися підтримкою західних союзників і зрештою реалізувати свої європейські прагнення, стати членом ЄС. І це, безперечно, правда", — констатував він.
За словами Міллера, члени Конгресу прагнуть, щоб наша держава вжила антикорупційних заходів. Важливо, щоб Україна продемонструвала, що вони дійсно є, каже речник.
Однак, якщо вірити Politico, Білий дім хоче припинення корупції в Україні "не в останню чергу тому, що на кону долари США". Інсайдер з кола чиновників підтвердив виданню, що адміністрація Байдена веде з українською владою переговори про те, що майбутня економічна допомога може залежати від "реформ, спрямованих на боротьбу з корупцією і перетворення України на більш привабливе місце для приватних інвестицій". Для військової допомоги такі умови не розглядаються, уточнив чиновник.
Та навіть якщо припустити, що секретної угоди не існує, правила документу, який опубліковано на широкий загал, також вимагають боротьби з корупцією та реформ — в обмін на американську допомогу.
Що хочуть бачити США
Наприкінці вересня заступник радника Білого дому з національної безпеки з питань міжнародної економіки Майк Пайл відправив на адресу Координаційної платформи донорів лист із переліком реформ, які повинна зробити Україна для продовження надання їй допомоги.
В документі прописані зміни по пріоритетності їх впровадження: 0-3 місяці, 3-6 місяців, один рік, 18 місяців. Зокрема вони стосуються функціонування Наглядових рад Державних підприємств, антикорупційних органів (САП, НАБУ, НАЗК), Вищої ради правосуддя, загалом судової гілки влади.
Також пріоритетними протягом року вказані зміни в роботі Міністерства оборони України і усіх силових відомств.
Деякі експерти вже іронічно називають цей документ "листом з Вашингтонського обкому". Економіст Дмитро Боярчук нагадав, що в серпні фінансову допомогу з США затримали, а в вересні зробили лист із переліком реформ в Україні публічними. На своїй сторінці в FacebookБоярчук пише, що вимоги МВФ — дитячий садок, порівняно з вимогами США.
"Той лист із Вашингтону, натомість, дуже чітко робить акцент на інституціях та державному адмініструванні, що на цей раз буде критично боляче саме для еліт, а не для широких мас — і це, не побоюсь цього слова, може бути game changer",— пише він.
Боярчук додав, що в Київ прибула новий посол ЄС Катаріна Матернова. А 14 вересня Білий Дім призначив спецпредставницю з відбудови України Пенні Пріцкер.
"Тобто вже є конкретні люди, які мають повноваження занурюватись в деталі і мають шалений вплив на половину доходів нашого бюджету, яку ми отримуємо у вигляду грантів та кредитів від США та ЄС",— підкреслює він.
Політолог Володимир Фесенко має власний погляд на проблему. Він зазначає, що до листа з США варто ставитися спокійно і раціонально. Він зазначає, що всі вимоги від американців відповідають інтересам України: і реформи, і боротьба з корупцією.
"Саме тому в такому випадку не йдеться про якісь "забаганки" наших партнерів, чи про "зраду". Схожі ситуації і схожі поради партнерів бували у нас і раніше, наприклад, коли ухвалювалось антикорупційне законодавство, створювались нові антикорупційні інституції, а пізніше – антикорупційний суд. Така саме ситуація, навіть набагато більш масштабна, ще буде у нас в процесі переговорів про вступ України до ЄС", — пише Фесенко у своєму Facebook.
Чи припиниться допомога Україні через корупцію
Влада заспокоює: корупційні скандали не стануть на заваді для військової допомоги з боку Заходу. Радник глави Офісу президента Михайло Подоляк в інтерв'ю 24 каналу зазначив, що партнери не прив'язують військову допомогу до боротьби з корупцією в Україні.
Але для економічної допомоги існують інші критерії.
"У межах цих (економічних - ред.) переговорів партнери, які планують сюди інвестувати, хочуть бачити інший каркас держави, зокрема з точки зору антикорупції",— зазначив Подоляк.
Володимир Фесенко також підкреслює, що мови не йде про припинення військової допомоги Україні.
"Це було б смертельно небезпечно для нашої країни, і наші міжнародні партнери таких дурниць робити не будуть. А от прив’язка частини обсягів фінансової допомоги до виконання окремих зобов’язань цілком ймовірна. Тому ставитись до цих рекомендацій треба серйозно і відповідально",— пише він.
В інтерв’ю Фокусу Фесенко назвав чутки про припинення грошової допомоги з боку Заходу фейками.
"Є умови, які стосуються підтримки України. Може бути коригування фінансової допомоги, але припинення, особливо військової допомоги, неможливе. Коли з'явився нещодавній список реформ, хтось сказав, що в разі невиконання умов може бути припинена допомога, але вже за кілька днів вони почали виправдовуватися і забирати свої слова",— заявив Фесенко.
Експерт зазначає, що Україна давно співпрацює з Заходом на умовах "гроші — за реформи". Політолог наголошує, що корупцію в Україні можна подолати лише системно. Зокрема, потрібне електронне декларування та покарання.
Валерія Шипуля