Допомога під загрозою: залучати міжнародні кошти все важче
В листопаді Україна отримала найменше зовнішнє фінансування за останні пів року. Ба більше, ЄС не може погодити новий транш, а гроші від США майже скінчились.
Прірва в листопаді
У листопаді 2023 року до державного бюджету України надійшло близько 2 млрд доларів зовнішнього фінансування від партнерів. Як повідомила прес-служба Міністерства фінансів, наша країна отримала у листопаді 1,6 млрд доларів, ще 400 млн доларів надійшло від Світового банку під гарантію Великої Британії, ще 5 млн доларів надав сам Світовий банк.
Загалом за 11 місяців 2023 року Міністерство фінансів залучило близько 37,4 млрд доларів зовнішнього фінансування на нагальні потреби держбюджету із запланованих 42,3 млрд доларів.
Ситуацію з фінансуванням у Telegram прокоментував голова Комітету з питань фінансів і податків ВР Данило Гетманцев. Він зазначив, що обсяги зовнішнього фінансування бюджету під кінець року відстають від потреби.
Голова Комітету зазначив, що від партнерів на фінансування бюджету у поточному році надійшло - 37,43 млрд. дол., зокрема у листопаді надійшло близько 2 млрд. дол.
"Більшу частину року Україна йшла із випередженням графіку або у графіку залучення зовнішньої допомоги. Утім, під кінець року темпи такого залучення дещо пригальмували", - наголосив Гетманцев.
Він також зазначив, що орієнтовна потреба у зовнішньому фінансуванні на 2023 рік спочатку оцінювалась у 42,3 млрд. дол. Але після жовтневих змін до бюджету вона зросла до близько 44,5 млрд. дол. НБУ оцінював потребу у близько 45 млрд. дол.
"Це орієнтовно 3,7 млрд. дол. в середньому за місяць, тоді як зараз (за підсумками 11 місяців) фактичні надходження становлять 3,2 млрд. дол. Залишається місяць до завершення бюджетного року, протягом якого треба буде максимізувати залучення зовнішньої фінансової допомоги. У грудні вона буде точно більшою, ніж у листопаді. Оскільки очікується надання грантової підтримки від США та надання чергового траншу МВФ", - наголосив Гетманцев.
Він також зазначив, що грудень буде визначальним місяцем для закріплення зовнішнього фінансування на наступний рік.
"Грудень буде також визначальним місяцем для закріплення планів залучення зовнішнього фінансування на наступний рік. Продовжуємо працювати, виконувати плани за внутрішніми доходами і чекаємо на гарні новини з Вашингтона та Брюсселя",- наголосив Гетманцев.
Але в США та Європі є проблеми з затвердженням допомоги Україні.
Кошти закінчуються
Газета Financial Times з посиланням на чиновників пише, що в ЄС вирують суперечки щодо бюджету. Вони зокрема загрожують виділенню 50 мільярдів євро допомоги для Києва. Як пише видання, країни-члени ЄС далекі від досягнення угоди щодо поповнення спільного бюджету блоку - включаючи 50 мільярдів євро для України - напередодні саміту в Брюсселі 14-15 грудня.
50 мільярдів євро для України - що складаються з 17 мільярдів євро грантів і 33 мільярдів євро позик - були об’єднані із запитами на 15 мільярдів євро на міграцію, 10 мільярдів євро для інвестицій у "стратегічні технології" та майже 19 мільярдів євро для виплати відсотків на спільні запозичення ЄС.
Чиновники заявили, що переговори з ЄС щодо бюджету будуть важкими, але компроміс все ще можливий. Очікується, що переглянутий пакет буде запропоновано до саміту.
Водночас зусиллям ЄС досягти компромісу заважає перемога ультраправої партії на виборах у Нідерландах минулого місяця та нещодавнє рішення німецького суду про обмеження запозичень уряду. Бюджетна угода буде "дуже, дуже складною", пише FT.
В США ситуація ще більш неоднозначна. Білий дім 4 грудня попередив Конгрес, що у нього закінчуються гроші для допомоги Україні. Директорка з питань бюджету Білого дому Шаланда Янг оприлюднила це попередження у листі до спікера Палати представників Майка Джонсона та інших лідерів Конгресу.
Янг сказала, що гроші майже закінчилися, і час уже добігає кінця. Вона наголосила, що Конгрес має почати діяти.
"Я хочу чітко пояснити: без дій Конгресу до кінця року ми вичерпаємо ресурси, щоб закупити більше зброї та обладнання для України та забезпечити обладнання з військових запасів США. Немає чарівного джерела фінансування, щоб зустріти цей момент. У нас закінчилися гроші – і майже закінчився час",– сказала вона.
Нагадаємо, що в США заблокована допомога на 61 млрд. дол. Дипломат, надзвичайний і повноважний посол України у США (2015-2019) Валерій Чалий не виключає, що ця сума може бути зменшена.
"У запиті на 61 млрд доларів є фактично план допомоги Україні на наступний рік. І в цьому сенсі важливий саме цей план. Я думаю, що Білий дім наполягатиме на пакетному голосуванні. Фінансування може бути зменшено. Але нам не варто гадати – буде зменшено чи не буде. Це важливо для нас, але є Німеччина і 8 млрд, є Нідерланди, є Європейський Союз. Нам треба шукати певні шляхи для того, щоб захищатися",– каже Чалий в ефірі телемарафону.
Чалий певен, що американська допомога повністю не припиниться.
"Вони можуть перенести голосування (щодо виділення допомоги Україні. – Ред.) на січень. Це погано, бо може не бути цієї привязки до моменту Україна, Ізраїль... Буде інша ситуація, вже вийдуть кандидати на праймеріз, і американцям буде не до України. Тому будемо сподіватися, що у грудні закриється це голосування. Але водночас нам своє робить. Нам треба виробляти своє озброєння",– підсумував дипломат.
План на 2024 рік
У жовтневому інфляційному звіті Національного банку України зазначається, що обсяг міжнародної фінансової допомоги Україні цього року перевищить 45 мільярдів доларів, проте у наступні два роки він буде поступово зменшуватися.
"У 2024–2025 роках офіційне фінансування залишатиметься значним, хоча і поступово зменшуватиметься – до 38,5 і 25 мільярдів доларів відповідно. Для отримання таких обсягів допомоги критично важливою залишатиметься виконання Україною взятих на себе зобов’язань та активна співпраця з МВФ та іншими міжнародними партнерами",– йдеться у звіті.
Ще наприкінці вересня міністр фінансів Сергій Марченко у ефірі національного телемарафону зазначав, що залучати міжнародну фінансову допомогу стає все важче.
"Охочих виділяти кошти все менше і менше. Але це не означає, що коштів не буде, і це не означає, що ми перестали працювати. Ми цього року гарантовано забезпечуємо близько $42 млрд зовнішнього фінансування дефіциту бюджету. Я сподіваюся, і ми робимо все можливе для того, щоб це було гарантовано і 2024 року",– казав тоді міністр.
Як зазначив директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин під час панельної дискусії "Економіка України в умовах повномасштабної війни: життя чи виживання?", в бюджеті передбачені загальнодержавні видатки у 3,1 трлн грн при доходах в 1,6 трлн грн.
"Ми розуміємо, що ці 1,5 трлн грн треба десь взяти. Причому комерційні запозичення нам "не світять". Це - виключно запозичення України як суверена (від інших держав та міжнародних інституцій) та кредити від МВФ. І проблема в тому, що ці гроші політично вмотивовані. Тобто, за кожним центом допомоги стоять політичні вимоги. Найбільш яскраво вони змальовані в Меморандумі з МВФ, меншою мірою - в листі від Державного департаменту США з переліком реформ, які має здійснити Україна, включно з непопулярними - на кшталт приведення цін і тарифів на енергоносії для населення до ринкового рівня. Та головне питання у тому, що гарантій отримання цих коштів наразі немає",– передає слова Пендзина Укрінформ.
Як приклад такої невизначеності, він навів ситуацію довкола майбутньої макрофінансової допомоги від Євросоюзу загальним обсягом 50 млрд дол. на 2024 - 2027 роки. Своєю чергою, на рішення про фінансову допомогу від США впливатиме наближення президентських виборів у цій країні.
"Ми вже почули від європейців, що якщо США почнуть скорочувати обсяги фінансування, ЄС самотужки проблему не витягне. Думаю, що найбільший ризик для фінансування бюджету 2024 року - саме ця частина. Тому що вона повністю фінансує соціальні зобов’язання держави",- сказав Пендзин.
Валерія Шипуля