Депутатський фронт: перед парламентарями може з’явитися залізна завіса
З Нового року керівництво Верховної Ради ускладнило для народних обранців можливість поїздок у закордонні відрядження - в чому суть нововведення.
Інструктаж в МЗС і п’ять погоджень
З 1 січня 2024 року набули чинності зміни до розпорядження голови Верховної Ради від 30 грудня 2022 року №806 "Про деякі питання порядку оформлення народними депутатами України відряджень за кордон в умовах дії воєнного стану". Оновлене розпорядження передбачає, що, зокрема, парламентарії напередодні відряджень в інші країни зобов’язані отримувати офіційні роз'яснення Міністерства закордонних справ щодо зовнішньополітичного курсу держави або узгоджені МЗС тези офіційних заяв. Тобто, тепер народним депутатам для того, щоб виїхати в іншу країну у відрядження, необхідно пройти інструктаж у МЗС щодо того, що і як слід коментувати за кордоном. Інакше неможливо буде виїхати за межі України. Про це повідомив нардеп Ярослав Железняк у Telegram-каналі, посилаючись на відповіднерозпорядження керівництва Верховної Ради.
Також у цьому документі зазначено, що не дати дозвіл на виїзд депутату можуть, якщо під час попереднього закордонного відрядження він не отримував "офіційних роз’яснень МЗС щодо зовнішньополітичного курсу України" і не узгоджував із МЗС тез своїх заяв.
Крім того, відмовити можуть і в разі порушення термінів попередніх відряджень, а також - неузгоджених поїздок в інші країни. Приводом для відмови може бути також ненадання звіту за попередні відрядження.
Цим розпорядженням також встановлюється процедура, яку повинен пройти депутат перед поїздкою. Він має погодити свою заявку з такими посадовими особами:
- головою парламентського комітету, до якого він входить;
- головою своєї фракції;
- головою депутатської групи;
- головою відповідної делегації Верховної Ради;
- першим заступником або заступником спікера парламенту.
Лише отримавши всі ці погодження депутат має право надати свою заяву голові Верховної Ради.
Звісно, що народні обранці цим розпорядженням не задоволені.
"Черговий треш від Стефанчука. Розпорядження про міжпарламентські делегації. Тепер депутат має право бути тільки в одній делегації. Працювати там лише рік. І за рішенням спікера його можуть позбавити і такого права, за дії чи бездіяльність по дискредитації ВР. А хто буде оцінювати дії парламентарів? Стефанчук? Я, наприклад, вважаю, що це його бездіяльність і невміння нормально організувати роботу ВР знищують парламентаризм. Й боюся, зі мною погоджуються 80% слуг:)", - зазначила у своєму Telegram-каналі нардеп Ірина Геращенко.
За її словами, парламентська делегація в асамблеях - це системна робота, постійний діалог з партнерами, роками напрацьовані зв’язки. Зараз це все знищується. Геращенко має намір звернутися до суду щодо бездіяльності спікера парламенту і пообіцяла: "Побудувати вам диктатуру ми не дамо!".
Елементарні вимоги
Голова Верховної Ради Руслан Стефанчук, у свою чергу, прокоментував розпорядження, яке стало резонансним у медійному просторі. За його словами, отримання народними депутатами перед відрядженнями за кордон тез від Міністерства закордонних справ України - це не спроба обмежувати їхню діяльність, а сприяння реалізації принципу one voice (в один голос) у державній політиці на міжнародній арені.
"Питання отримання тез від МЗС викликало великий шквал обговорень. Хочу нагадати, що в період воєнного стану дуже важливий one voice від держави. І ті, хто критикують це, виїжджаючи у відрядження, все одно отримують такі тези, тому що така державна політика. Звісно, ти можеш говорити від себе що завгодно, але з основних питань (зброя, фінанси, допомога Україні, санкційна підтримка) ми всі маємо виступати одним голосом. І саме для цього такі тези мають надаватися. І це правильно, тому що ми як держава Україна - одна команда на міжнародному рівні", - зазначив Стефанчук в інтерв'ю агентству Інтерфакс-Україна.
Він запевняє, що у розпорядженні йдеться про "елементарні вимоги", які існують у багатьох парламентах, і які Верховна Рада України приводить до "відповідних стандартів", що дасть змогу провадити ефективну діяльність.
"Почнемо з того, що в розпорядженні чітко передбачено, що народний депутат має отримати ці тези або узгодити свої для того, щоб мати one voice. Якщо депутат діє нарізно з позицією України, то чи має право такий депутат представляти парламент у міжнародних відносинах? Маю великі сумніви. Причому я хочу наголосити, що відрядження - це одна зі складових міжпарламентської активності. І коли депутат представляє парламент України, то від його імені має говорити те, що сьогодні потрібно українському народу, а не переслідувати якісь власні бізнес-інтереси. Знову ж таки, у розпорядженні ми встановили таку гнучку норму, тому що розуміємо, що МЗС не може диктувати парламенту, але основні положення, основний one voice щодо політики держави мають підтримувати всі, хто представляє Україну за кордоном", - пояснив спікер.
Також він наголосив, що результативність міжпарламентської діяльності є пріоритетом Верховної Ради. Адже парламент ІХ скликання має що пред'явити українському суспільству щодо міжпарламентської дипломатії. Це питання, пов'язані з рішеннями парламентів країн світу стосовно підтримки України, надання фінансової допомоги, зброї. Це велика робота. У тому числі й ухвалення рішень про санкції проти агресора, про визнання Росії державою-агресором. Ці питання пов'язані з підтримкою Формули миру, Кримської платформи. Це питання Голодомору: за два роки вдалося вдвічі збільшити кількість парламентів, які визнали Голодомор геноцидом, причому йдеться про ті парламенти, які, здавалося, ніколи цього не зроблять.
"Так, мені є що пред'явити українському суспільству стосовно роботи цього парламенту. Але чи ідеальна вона? Звісно, ні. Тому, проаналізувавши те, як ми провадили парламентську діяльність за попередній період, виникла необхідність з 1 січня внести певні корективи", - зазначив Стефанчук.
Він звернув увагу на те, що, крім положень, що стосуються тез від МЗС, оновлене розпорядження передбачає, що депутати не зможуть самостійно подовжувати кількість днів відрядження: тепер це буде чітко регламентовано.
Також, згідно з розпорядженням спікера парламенту, перед відрядженням за кордон парламентарії зобов'язані надати його план із зазначенням результатів, з якими планують повернутися в Україну. Тому тепер нардепи, за словами спікера, не зможуть "заявляти одне відрядження, а їхати в іншу країну, тому що там цікавіше".
А повернувшись додому, депутати мають відзвітувати про результати поїздки.
"Мабуть, деякі відрядження такі результативні, що нема про що відзвітувати. Та водночас хочу нагадати, що такі звіти - це вимога закону про статус народного депутата", - додав голова Верховної Ради.
Галина Гірак