Заморожені активи РФ - у якості репарацій

Європейська Рада затвердила постанову, що дозволяє використання заморожених російських активів. Якою є реакція Кремля.

Єврорада дозволила використовувати заморожені російські активи. Крім того, обговорюється можливість направити їх на покриття збитків, що понесла Україна від російської агресії в якості репарацій. Що з цього приводу думають у Кремлі та чому захід їх думка не зупинить?

Рішення Євроради

Єврорада нещодавно ухвалила постанову, яка роз’яснює зобов’язання центральних депозитаріїв цінних паперів (ЦДЦП), власників активів і резервів Центрального банку Росії (ЦБ РФ), що були заморожені внаслідок обмежувальних заходів ЄС.

“Після того, як Росія почала незаконне і невиправдане повномасштабне вторгнення в Україну в лютому 2022 р, ЄС у координації з міжнародними партнерами вирішив заборонити будь-які операції, пов’язані з управлінням резервами, а також активами ЦБ РФ. Внаслідок цієї заборони відповідні активи, що належать фінансовим установам у державах-членах ЄС, заморожено”,- йдеться в повідомленні пресслужби Євроради.

Згідно з попереднім планом ЄК, прибуток від інвестування заморожених російських активів перераховуватиметься до спеціального фонду та зберігатиметься там, допоки країни ЄС одноголосно не погодяться спрямувати їх на підтримку України.

У документі йдеться про те, що такий механізм відповідатиме договірним зобов’язанням, а також міжнародному та європейському праву.

“Ми вітаємо той факт, що держави-члени ЄС змогли досягти принципової угоди щодо цієї пропозиції. Це важливий крок уперед. А кінцева мета – мати можливість передати доходи від заморожених російських активів Україні”,- повідомив представник Єврокомісії Крістіан Віганд.

Це рішення дає можливість робити фінансовий внесок до бюджету ЄС, зібраний завдяки чистому прибутку, для підтримки України, її відновлення та реконструкції на більш пізньому етапі. Далі цей фінансовий внесок може бути спрямований через бюджет ЄС до України.

Активи, як репарації

Вже зараз Захід працює над механізмами, які покликані змусити Росію заплатити за руйнування, спричинені війною. Одним з них є Реєстр збитків, завданих агресією РФ проти України, створений у Гаазі у формі міжнародної організації.

Його завдання – підготувати ґрунт для виплати компенсацій пересічним українцям та українським компаніям.

В інтерв’ю ЄвроПравді виконавчий директор Реєстру збитків Маркіян Ключковський сказав, що Суду для репарацій у світі не існує. Його треба створювати з нуля, і це особливо складно робити, бо держава-агресор блокує рішення в Радбезі ООН – органі, який міг би це зробити. Тому ми його створюємо принципово новим чином – через угоди цивілізованих держав, яким важливе міжнародне право.

“В сучасній історії досі не було прикладів створення таких органів без згоди протилежної сторони (тобто Росії) або без рішення Ради безпеки ООН (тобто знову ж таки, Росії). Утім, ми будемо першими”,- сказав він.

Усі чудово розуміють, що наразі Росія такої згоди не дасть, але ми пройшли дуже великий шлях до створення такої Компенсаційної комісії, і сьогодні говоримо з G7 та іншими державами вже не про те, чи можна це зробити, а про те, як це зробити, як притягнути державу-агресора до відповідальності без її згоди.

У звичайному житті не потрібна згода порушника для того, щоби притягнути його до відповідальності. У міжнародному праві – є такий нюанс. Але міжнародне право також говорить, що держава, яка порушила міжнародне право, несе зобов'язання виплатити репарації. Тож Україна і держави-однодумці доводять, що цього достатньо.

Водночас про всяк випадок в України існує “план Б”, який полягає в тому, щоб знайти правові й політичні підстави для використання російських активів.

“Звісно, Росія повинна була б заплатити самостійно. Але ми далекі від ілюзій, тому від початку працюємо за планом Б – і дивимося на близько 300 млрд дол. російських суверенних коштів, заморожених у різних країнах по всьому світу”,- каже Ключковський.

Своєю чергою Ярослав Жалило, заступник директора Національного інституту стратегічних досліджень каже, що нашим закордонним партнерам необхідне дуже чітке юридичне обґрунтування у питанні використання російських активів на користь України.

“І це правильно, тому що за це йде війна. Світ буде працювати, жити за законами права або за правом сили, як хоче Путін”, - сказав він в ефірі телеканалу FREEДОМ.

Але водночас ми зіткнулися з ситуацією, яка ніколи раніше не виникала в сучасному світі. Яким чином, на яких правових засадах ці механізми забезпечити?

Існують різноманітні механізми, і найпростіше цього слона починати долати по частинах. По-перше, частина російських ресурсів уже заморожена, це вже факт. По-друге, дохід від цього замороженого ресурсу вже може спрямовуватися на користь України. Це перший крок.

Далі потрібно говорити про спрямування на користь України всього ресурсу, який сьогодні належить РФ та підсанкційним її суб’єктам. І, нарешті, третій етап - це вже тільки після завершення війни - визначення розміру репарацій, які Росія повинна буде виплачувати Україні протягом певного періоду часу, щоб компенсувати завдані збитки.

“Ця етапність, яку сьогодні ми спостерігаємо, і успіхи у розв’язанні цієї проблеми, вселяють оптимізм з приводу того, що ця проблема буде поступово вирішена на правильному, прозорому міжнародно-правовому рівні”,- резюмує експерт.

Реакція Кремля

На рішення Ради ЄС, яка створив легальну базу для використання на користь України прибутку від заморожених активів Росії вже відреагували у Москві. Там пригрозили “потрясінням” світової економіки

“Ми неодноразово говорили, що ухвалення рішень про експропріацію чужої власності так чи інакше найсерйознішим чином позначиться на світовій економіці, на праві, на перспективах розвитку економіки, на інвестиційному кліматі”, – заявив речник Кремля Дмитро Пєсков.

Також він вкотре запевнив, що Росія захищатиме свою власність і юридично переслідуватиме всіх, хто спробує на неї посягнути.

“Намагаються ставити питання про експропріацію наших активів, нашої власності. Це зазіхання на приватну власність, це незаконна дія. Ми переслідуватимемо в юридичному полі всіх, хто має відношення до таких рішень. Росія захищатиме свої інтереси”,– запевнив Пєсков.

Ще раніше Пєсков вдавався до погроз відповісти Заходу дзеркальними мірами.

“Якщо в нас щось буде кимось конфісковуватися, то ми будемо дивитися, що можемо конфіскувати ми у відповідь. І якщо це щось буде знаходитися, ми будемо, природно, негайно це робити.”,- наголосив Пєсков.

Водночас в Україні погрози Кремля вважають бравадою.

“Якщо росіяни заарештують активи, то фактично самі собі перекриють продаж нафти до Європи, це занапастить Росію. Тож заяви Пєскова - просто бравада”,- упевнений Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.

Вікторія Хаджирадєва