Програма єВідновлення: чому частину заяв на компенсації повертають

За останній місяць на компенсацію за знищене житло подали документи понад 1650 родин. Але 23% з них - відмовили. Станом на 3 березня відсоток відмов був ще більшим і становив 34%. Що стає причиною відмов і чи можна цьому зарадити?

Запис у реєстрі

За даними на 6 травня сума виданих 6303 власникам сертифікатів вже сягнула 10,6 млрд грн. На нові домівки, придбані за допомогою програми компенсацій єВідновлення, українці лише протягом останнього місяця витратили понад 1 млрд грн. Проте 386 заявникам відмовили у наданні компенсації.

Одна з основних причин - у тому, що знищене житло не було внесене до Державного реєстру речових прав (ДРРП). Щоб не трапилося такого, перед тим як звертатися за компенсацією за зруйноване житло, слід взяти всі правоустановчі документи, в тому числі - ті, що засвідчують право власності на квартиру чи будинок і піти до нотаріуса, в ЦНАП або до державного реєстратора, й перевірити, чи внесені дані про вашу нерухомість до такого Реєстру. Він створений і почав працювати тільки з 2013 року, тому інформацію про дуже багато житла туди й досі не внесли. Через це, на жаль, людям і відмовляють у компенсації, адже запис у ДРРП дозволяє переконатися, що на ці кошти претендує саме власник знищеного житла.

"Ми розуміємо, що частина людей ще доносить дані, хтось намагається поновити правоустановчі документи, тому що у багатьох вони або згоріли, або взагалі були загублені. Тому надважливо, щоб у ДРРП був відповідний запис. Якщо його немає, отримати право на компенсацію людина може тільки через суд. Але, як показує судова практика, - це також не боляче і не страшно, оскільки суди зазвичай виносять такі рішення на користь позивачів", -  зазначає народний депутат, голова Комітету ВР з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку і містобудування Олена Шуляк.

Судові справи

Як показав досвід, звернення до суду є актуальним у таких розповсюджених випадках:

- коли людина втратила правовстановлюючий документ на житло, набуте до 2013 року;

 - коли у Держреєстрі речових прав на нерухомість (ДРРП) немає відомостей про право власності;

- коли неможливо отримати доступ до архівів БТІ і до нотаріусів, які видавали чи оформлювали документ про право власності.

Як правило, судовий сценарій у таких випадках помилково вважають чимось довготривалим. Але, зокрема, з 30 проаналізованих справ лише у двох випадках суд виніс рішення не на користь позивача, а розгляд справ здебільшого становив не більше трьох місяців.

"Ми бачимо, що тривалість таких судів до 4 місяців була на 15% випадків. При цьому чинниками більш тривалого розгляду були залучення до розгляду третіх осіб, вимога судом доказів, заміна неналежного відповідача на належного",- пояснює Шуляк.

За її словами, оскільки компенсація єВідновлення поки не поширюється на майно, розташоване на тимчасово окупованих територіях, у 2023 році згадка про намір отримати компенсації з боку власників такого житла фігурувала у 9 судових рішеннях, і всі вони ухвалені на користь позивача. Це, зокрема, може свідчити про бажання постраждалих власників заздалегідь вирішити питання верифікації власності на пошкоджене та знищене житло.

"В абсолютній більшості розглянутих справ основним доказом виступала копія документа про право власності чи інший документ, який дозволяв встановити точні реквізити правовстановлюючого документа, відповідного нерухомого майна та його власника. Це також підтверджує важливість зберігання окремо від оригіналів документів їхніх копій, у тому числі й у цифровому форматі. Додатково також можуть знадобитися квитанції про оплату комунальних платежів",- каже народний депутат.

Такі справи суди розглядають типово, послуговуючись стандартним набором матеріалів. Підтвердження існування правовстановлюючого документа (копія документа, інформація з інших реєстрів тощо) та підтвердження вичерпання позасудових способів відновлення документа (запити до органів, які видали документ, запити до БТІ) - це мінімально обов’язковий обсяг доказів, необхідних для позитивного рішення для позивача.

Зазвичай, відповідачами в таких справах виступають міські ради або міські військово-цивільні адміністрації, а їхня роль у судових процесах - здебільшого формальна та пасивна. Для такої категорії справ в цілому характерна відсутність усного слухання, що загалом влаштовує обидві сторони у справі.

Алгоритм отримання компенсації

Зараз щомісяця видається більше ніж 1 тис. житлових сертифікатів.

"За цей же період сума компенсацій, які видають громадянам, чиє житло знищено в результаті російської збройної агресії, зростає в середньому на 1 млрд грн. Більше того, ми бачимо, що українці в середньому витрачають на придбання нового житла більше ніж 1 млрд грн за тридцять днів",- зазначає парламентар.

За її словами, незабаром до фінансування програми будуть долучені кошти з арештованих рахунків росіян за кордоном, які нині становлять близько 17 млрд грн. Тому українцям, у яких внаслідок агресії окупантів знищено житло, не варто зволікати.

Які кроки слід зробити тим, хто втратив житло або його пошкоджено:

- подати за допомогою порталу або застосунку Дія повідомлення про пошкоджене або знищене житло;

- подати заяву на компенсацію через портал або застосунок Дія, через ЦНАП або у нотаріуса. Перед поданням заяви через ЦНАП потрібно переконатися, що об’єкт нерухомості зареєстрований в Держреєстрі речових прав на нерухоме майно. Адже, як уже було сказано, без цього отримати компенсацію не вдасться;

- дочекатися, доки житло обстежить комісія - це має відбутися протягом 30 днів. Вона і ухвалить рішення про надання компенсації;

- отримати у застосунку Дія житловий сертифікат;

- вибрати нове житло та забронювати кошти на нього в Дії. Протягом п’яти робочих днів у застосунку надійде підтвердження про бронювання;

- припинити право власності на знищене житло та оформлення угоди купівлі-продажу, і  впродовж п’яти днів кошти мають надійти продавцю.

Нагадаємо, що 23 лютого 2023 року Верховна Рада проголосувала за законопроєкт №7198, що дав старт масштабній програмі компенсацій єВідновлення за пошкоджене та знищене житло.

10 травня 2023 року в застосунок Дія було додано послугу єВідновлення, що розширило можливість подавати заявки на компенсації.

Згодом додали можливість подавати заявки через ЦНАП.

За даними Координаційної ради з вирішення проблемних питань у сфері містобудування, більшість, 92% угод, які укладають ті, хто отримує компенсації, стосуються вторинного ринку житла. Адже люди, котрі залишилися без даху над головою, прагнуть якнайшвидше вирішити своє житлове питання, обираючи готові квартири з ремонтом.

Галина Гірак