Компенсації за знищене житло: єВідновлення охопить і окуповані території

В Україні мільйони родин через війну залишилися без даху над головою. Щоб придбати або побудувати своє житло, необхідно отримати кошти за зруйновану нерухомість - для кого це можливо і які є перспективи.

Допоможе Космос

Програму відновлення зруйнованого та пошкодженого житла запустили 2023 року. Згідно з нею, обстежувати знищену нерухомість для надання компенсацій за неї можна лише на підконтрольній Україні території.

Програма почала діяти рік тому в Ірпені Київської області, де здійснили перші виплати. Зараз опрацьовано понад 100 тис. заяв на надання коштів за пошкоджене житло, з них вже понад 54 тис. схвалено. А стосовно зруйнованого житла подано 13 тис. заяв і вже сформовано понад 6 тис. сертифікатів на придбання нових будинків чи квартир.

Однак незабаром, як повідомила народний депутат, голова комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк, може продовжитися ця програма відповідно до попиту від людей, у яких зруйноване житло знаходиться на тимчасово окупованих територіях - у Мелітополі, Бахмуті, Маріуполі та інших населених пунктах. За її словами, такої програмиочікують десятки тисяч родин.

Невдовзі новий етап цього проєкту може стати можливим - це довів ефективний результат експерименту, що стартував 14 листопада 2023 року і тривав три місяці. Він мав у Мелітополі на Запоріжжі встановлювати факти знищення нерухомості. Руйнування на тимчасово окупованій території підтвердили за допомогою дистанційного зондування Землі, тобто  спостереження за поверхнею планети за допомогою авіаційних і космічних засобів з  різноманітними видами знімальної апаратури. Також була застосована аерозйомка - фотографування земної поверхні з літака чи супутника за допомогою спеціальних аерофотокамер.

Проєкт масштабують

Профінансували програму за кошти міжнародної технічної допомоги і грантів ЄС, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ.

За її умовами, для встановлення факту знищення житла спеціально створена комісія могла використовувати:

- оригінали (засвідчені копії) матеріалів аерозйомки та дистанційного зондування Землі з різних знімальних систем, що містять знімки об’єктів;

- оброблені оригінали знімків, представлені у вигляді візуальних зображень;

- фотоматеріали пошкоджень об’єктів.

Обстеження знищеного житла у такий спосіб здійснювали лише коли господарі його мали намір подавати заяви для отримання компенсацій.

За словами голови Запорізької обласної військової адміністрації, а до 2 лютого цього року - міського голови Мелітополя Івана Федорова, протягом трьох місяців команда міської влади приймала та опрацьовувала заявки від мешканців, житло яких було зруйноване внаслідок російської агресії у поки що окупованому Мелітополі. Заявки можна було подавати через портал "Дія", ЦНАПи, за допомогою нотаріуса або - звернутися до відкритого простору допомоги "Саме тут" у Запоріжжі.

За період реалізації проекту комісія при Мелітопольській міськраді розглянула та зафіксувала у Держреєстрі 4 заяви про надання компенсацій власникам знищених об’єктів нерухомого майна. Двом із них вже оформили житлові сертифікати на виплати відшкодування.

"Цей проект дійсно працює. Його необхідно масштабувати та поширити на інші тимчасово окуповані території, де є зруйноване житло українців. Я кажу насамперед про Маріуполь. Адже там зараз росіяни зносять зруйновані будинки й на їхньому місці будують нові. Тому дуже важливо вчасно зафіксувати руйнування, яких ворог завдав нашим містам, і не дати йому змоги приховати ці злочини",- наголосила віце-прем'єр-міністр - міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Ірина Верещук під час наради щодо реалізації прав на житло окремих категорій ВПО.  

Погрози окупантів

Українці, чиє навіть вціліле житло розташоване на окупованих територіях, нині мають ще одну серйозну проблему. Наприкінці березня 2024 року окупаційна влада РФ на ТОТ Донецької, Запорізької, Луганської та Херсонської областей України повідомила, що власники житла, розташованого на цій території, зобов’язані зареєструвати право власності на свою житлову нерухомість у "Єдиному державному реєстрі нерухомості" РФ. Якщо ж це не буде зроблено або якщо житлове приміщення має ознаки "безхазяйного" (через невикористання та заборгованість за комунальні послуги, що накопичилася протягом року), воно буде вилучене так званими муніципальними органами окупаційної влади.

У такий спосіб країна-агресор примушує українців повертатися на ТОТ і отримувати паспорти РФ. Через це почастішали випадки, коли для запобігання вилучення нерухомості українці намагаються потрапити на окуповану територію України через Росію. Але правозахисники не радять цього робити.

"Право власності на нерухоме майно, що знаходиться на ТОТ, гарантується та охороняється законодавством України й міжнародним правом. Будь-які зміни щодо правового статусу та титулу житла можуть здійснюватися лише на підконтрольній Уряду України території, за рішенням державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та шляхом внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Будь-які дії, вчинені окупаційними органами влади щодо житла на ТОТ України, є недійсними та не породжують жодних правових наслідків",- пояснюють юристи Центру прав людини ZMINA.

Окрім того, вони додають, що Україна ніколи не визнає законним вилучення нерухомого майна окупантами. І передача житла в їхню комунальну власність не створює правових наслідків в Україні, а також не позбавляє людину права власності на її житло, що знаходиться на тимчасово окупованій території.

Дії окупаційної влади РФ на ТОТ України щодо вилучення нерухомого майна українців є злочинними. Адже РФпорушує міжнародне гуманітарне право, поширивши своє законодавство на ТОТ України та відбираючи (експропріюючи) житлову нерухомість. Це  грубе порушення Женевських конвенцій 1949 року.

Разом з тим, поїздки на ТОТ не заборонені нашим громадянам законодавством України, але можуть спричинити істотні ризики для їхньої безпеки. Адже передбачити чи попередити дії окупаційної влади неможливо. Тому повернення на ТОТ України заради "перереєстрації" нерухомості не має сенсу, тим більше, що російська окупація там - тимчасова.

Галина Гірак