"Податок на посилки": чим обернеться ініціатива уряду

У Верховній Раді закінчують підготовку законопроекту про оподаткування міжнародних посилок вартістю до 150 євро (так званий, "податок на посилки"). Експерти попереджають про ризики подібної ініціативи.

Податок однозначно зросте

Наразі придбаний на іноземних маркетплейсах товар вартістю до 150 євро потрапляє в Україну без сплати ПДВ (20% від ціни) та мита (близько 10%). Для посилок, вартість яких перевищує цей ліміт, податки нараховуються на суму перевищення: для посилки вартістю 200 євро податки слід сплатити з 50 євро.

Пільгову норму хотіли змінити вже декілька разів. Востаннє це відбулося у липні, коли Мінфін оприлюднив план підвищення податків. Але тоді ліміт для посилок не змінили.

Втім від ідеї оподаткувати міжнародні посилки вартістю до 150 євро не відмовились. 2 жовтня голова комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев під час заходу Діалоги з NV про майбутнє. Бізнес і війна заявив, що із законодавства повинна бути виключена норма про несплату ПДВ при отриманні поштового відправлення з-за кордону вартістю менше 150 євро.

"Спілкуючись із бізнесом, я не чув іншого підходу - пільга у вигляді 150 євро повинна бути прибрана. Ми закінчуємо підготовку відповідного законопроекту, внесемо його, зволікати не будемо. Незважаючи на те, що певний прошарок нашого населення буде незадоволений", - сказав Гетманцев.

Він зауважив, що існування норми про незастосування ПДВ до поштових посилок з-за кордону на суму до 150 євро вносить "перекоси в оподаткуванні".

"Ми чомусь підтримуємо іноземного товаровиробника. Наш виробник, який виготовляє товари, від продуктів харчування до легкої промисловості, сплачує ПДВ. А той, хто це робить в умовному Китаї, ПДВ не сплачує. З точки зору державної податкової політики це абсолютний нонсенс, безглуздя. Ми гнобимо людей, які тут створюють додану вартість, сплачують податки, на користь людей, яких ми навіть не знаємо", - сказав голова податкового комітету.

Цікаво, що скасування пільги для міжнародних посилок - чи не єдина норма з податкового законопроєкту, яку відкрито підтримували найбільші бізнес-асоціації.

"Звільнення міжнародних посилок від податків призводить до втрат надходжень до держбюджету в межах 7-9 млрд грн на рік, створює нерівні умови між національними та міжнародними операторами електронної комерції, вітчизняними та іноземними виробниками",- ідеться в заяві Української ради бізнесу, яка об'єднує 117 бізнес-асоціацій країни.

Крім того, міністр фінансів Сергій Марченко у інтерв’ю РБК-Україна казав, що в Україні майже вся інтернет-торгівля перебуває в тіні.

"У рамках ліміту 150 євро неоподатковуваної вартості в нас завозять усе. Це значно більша проблема, ніж просто небажання платити незначні податки при імпорті", - зазначав міністр.

Тому швидше за все влада зробить закон про оподаткування міжнародних посилок вартістю до 150 євро. Цікаво лиш яким він буде.

Що пропонує влада

Як каже Гетманцев, наразі закінчується підготовка законопроєкту про оподаткування закордонних відправлень вартістю до 150 євро. Деталей нардеп не озвучив. Тому є сенс подивитись на норми, які влада просувала в липні.

Тоді Мінфін пропонував знизити неоподатковуваний ліміт на міжнародні посилки від фізособи до фізособи (умовно, українцю від родича з-за кордону) зі 150 до 45 євро. А для посилок українцям із зарубіжних інтернет-магазинів та маркет-плейсів урядові чиновники пропонують неоподатковуваний поріг в 0 євро - тобто, всі отримувачі будуть сплачувати ПДВ.

"Це явно суперечить інтересам простих людей та наражає їх на очевидні серйозні ризики. Основна маса українців навіть не знає, які податки вираховуються з їхніх заробітних плат, а ставка ПДВ для більшості людей - загадка. Сплата податку з використанням реквізитів фіскальної служби за IBAN - ще один непростий виклик для більшості людей, як і необхідність тривалого багаторічного зберігання квитанції про здійснений платіж на випадок, якщо податкова його "загубила", а людина має довести сплату. Добре, якщо справа не дійде до арешту рахунків людини за несплачений ПДВ на кількасот гривень",- зазначав тоді у своєму блозі Олег Пендзин, експерт Економічного дискусійного клубу.

Також були невдоволені вітчизняні виробники дронів. Співзасновниця благодійного фонду Dignitas Люба Шипович в розмові з Еспресо казала, що FPV-дрони українського виробництва на 80%-100% складаються з китайських комплектуючих, які приходять посилками з китайських маркетплейсів. Вона попередила, що їх оподаткування призведе до здорожчання комплектуючих, а перевірка посилок загальмує доставку критично важливих компонентів на місяці.

Шипович казала, що в такому разі волонтерам та виробникам доведеться збирати ще більше донатів для сплати податків та мита. "Податок на посилки" загальмує навіть роботу крупних державних виробників озброєнь: державний концерн "Укроборонпром" для уникнення бюрократії та прискорення розробок часто закуповує комплектуючі з поштовою доставкою для виготовлення прототипів та випробувань інноваційних озброєнь і техніки.

Але навіть якщо новий закон буде відрізнятись від липневих ініціатив, кожен експерт попереджає про невідворотній шалений колапс на митниці, - у разі зміни пільгового ліміту на вартість посилки.

"Ускладнити життя мільйонам"

За даними видання ЕП, загалом у 2023 році в Україну ввезли майже 52 млн посилок вартістю 62,12 млрд грн. При цьому вартість 51,5 млн посилок загальною вартістю 40 млрд грн не перевищувала безподатковий ліміт 150 євро.

"Наразі податки сплачуються з менш ніж 1% міжнародних посилок, які ввозяться в Україну. Тому скасування пільги на безподаткове ввезення посилок вартістю до 150 євро може одномоментно та суттєво збільшити навантаження на митні органи й ускладнити життя мільйонам українців, які купують товари за кордоном",- пишуть аналітики ЕП.

Ексвіцепрем'єр-міністр України Павло Розенко в блозі для видання Obozпише, що ані в уряді, ані на митниці ніхто не розуміє, як можна проконтролювати понад 50 млн посилок на рік.

"Буде, як завжди. Позаяк проконтролювати таку кількість посилок фізично неможливо, то митниця підійде до питання "творчо". Когось буде оглядати за повною програмою, а на "потрібні" партії масштабного товару, як і раніше, закриватиме очі. Ясно, що не "бєзвозмєздно",- спрогнозував Розенко.

Він нагадав, що українці замовляють дешевші товари за кордоном через погіршення матеріального стану та інфляції. На думку Розенка, урядовці навіть не зважають на соціальну складову проблеми і не прогнозують наслідки.

Також економісти підмічають парадоксальний факт: перевірка посилок може коштувати дорожче, аніж додаткова сума зборів. Як зазначав Олег Пендзін, авторам законопроєкту варто порахувати, скільки принесе бюджету ручна перевірка десятків мільйонів поштових пакуночків.

"Зате абсолютно очевидно, що для контролю за їх вмістом та переміщенням через кордон знадобиться поповнення армії чиновників на митниці та в податковій",- пише він.

А економічний аналітик Олексій Кущ ставить риторичне питання: чи буде варто нарахування мита та ПДВ на посилку ціною від 1 долара з AliExpress величезних витрат на адміністрування цих податків?

"Технічно це напевно заблокує саму систему через величезні затримки. З іншого боку втрачається будь-який сенс підвищення податків для збільшення надходжень до бюджету. Адже ніяких додаткових надходжень не буде - збір та адміністрування таких податків коштуватимуть дорожче, ніж сама додаткова сума зборів",- написав експерт в блозі для сайту Коментарі.

Експерт також нагадав про соціальні наслідки підвищення податку на посилки та закликав голову Мінфіну і Гетманцева долати "схематоз" у бізнесі, а не затискати мільйони українців.

"Міністр підкреслює, що держава в особах міністерств, відомств, митниці та правоохоронних органів не спроможна проконтролювати роботу "сірого" бізнесу та, зрештою, витягнути його з "тіні". Тому, на думку міністра, потрібно взятися за посилки простих українців. Якась занадто дивна логіка",- впевнений Олексій Кущ.

Валерія Шипуля