Множинне громадянство: українців побільшає, але що скаже Конституційний Суд
Верховна Рада в першому читанні ухвалила законопроєкт про множинне громадянство. Що змінює цей документ і які має недоліки?
Що зміниться
Законопроєкт "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України", реєстраційний №11469, прокоментували у Державній міграційній службі.
"Тепер якщо іноземець набуває громадянства України, то він може не виходити із громадянства своєї громадянської належності. І так само, якщо громадянин України буде набувати громадянства іноземної держави, він може не виходити із громадянства України. Але це має бути певний список цих держав, відносно яких саме громадяни України і іноземці можуть не відмовлятися від свого громадянства. Як передбачено законопроєктом, це має бути окремий закон, який буде визначати сам перелік цих держав",- сказала заступник голови Державної міграційної служби України Ірина Ковалевська в ефірі телемарафону.
Разом з тим, за її словами, цей законопроєкт має розширити підстави, за якими іноземці не можуть набути громадянства України.
"Там є певна процедура, за якою конкретно написано, які умови набуття громадянства, які документи має подати особа. Особливо змін саме в процедурі немає. Лише зміни в документах, які має подавати особа, коли набуває громадянства України",- пояснила Ковалевська.
За її словами, щоб стати громадянином України, процедурою вже передбачено знання української мови, історії України та Конституції України. Мають бути розроблені відповідні тести.
"І коли особа буде подавати документи для набуття громадянства України, разом з пакетом документів вона має надавати інформацію про те, що складено іспити",- каже заступник голови Державної міграційної служби.
Слід врахувати, що цифрового формату цієї процедури не передбачається - прийматимуть лише особисті заяви.
"Необхідні особисті відвідання або Державної міграційної служби, або закордонних дипломатичних установ. Тому що лише два органи у нас беруть участь саме в процесі прийняття до громадянства: Державна міграційна служба на території України і закордонні дипломатичні установи за межами України",- пояснила вона.
Ковалевська зауважила, що поки невідомо, яким буде перелік країн, у яких українцям дозволять мати множинне громадянство.
Відомо, що парламент відправив законопроєкт про подвійне громадянство на розгляд Конституційного Суду України. Адже, як повідомив народний депутат Ярослав Железняк, наш основний закон визначає, що в Україні існує єдине громадянство. То ж судді КСУ мають встановити, чи не порушує проголосований документ Конституцію.
Крім того, до другого читання в проєкті закону мають бути враховані деякі пропозиції та зауваження, зокрема й Світового Конгресу Українців.
Нагадаємо, що законопроєкт про множинне громадянство подав до Верховної Ради президент Володимир Зеленський у серпні 2024 року. Також у серпні цього року парламент ухвалив закон стосовно правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які захищають територіальну цілісність та недоторканність України. Цей документ передбачає спрощені умови та процедури для набуття громадянства України іноземцями, які захищають українську державу.
Критика проєкту
За проєкт закону проголосували 247 народних депутатів. Але його не підтримали представники "Батьківщини" та "Європейської солідарності". Багато хто з цих політичних сил пояснює свою позицію, критикуючи президентський законопроєкт.
"Це множить кількість населення, яке уявлення не має про Україну, але отримає виборче право", - зазначила Ірина Геращенко у дописі на Facebook.
Вона вважає, що право на участь у виборах власників кількох паспортів "загрозою для національної безпеки".
Геращенко також звернула увагу на підстави припинення українського громадянства: добровільне отримання паспорта країни-агресора або судимість. У документі йдеться, перш за все, про злочини проти основ нацбезпеки України та терористичні дії. Депутат вважає, що такі норми "посилюють тоталітарну державу і створюють значні зловживання".
У свою чергу народний депутат Володимир В’ятрович звернув увагу на те, що в попередній версії президентського проєкту був перелік з 33 держав Європи і "великої сімки", в яких українці зможуть мати множинне громадянство, а тепер цей перелік зник. Натомість у законопроєкті йдеться про те, що такий перелік ухвалять колись окремим законом. То ж невідомо, які там будуть країни. І яка логіка голосувати за нього окремо, наче за кота в мішку.
Розкритикував законопроєкт і колишній соратник президентської команди Дмитро Разумков.
"Президентський законопроєкт небезпечний для українців, які опинилися в окупації і яких Росія примусово паспортизує. Він передбачає втрату громадянства України тими, хто отримав російський паспорт. А як визначити - добровільно чи примусово вони це зробили?! Хто дасть відповідь?", - зауважив Разумков.
Свою думку висловили і в Світовому конгресі українців (СКУ).
"Упродовж багатьох років СКУ виступав за таке законодавство, розуміючи його потенціал для підвищення глобальної присутності України та підтримки прав українців, які проживають за кордоном. Цей закон дозволить українцям зберігати свою спадщину та ідентичність, одночасно роблячи внесок у країни їхнього проживання та Україну", - сказано в заяві конгресу.
Раніше СКУ зазначав, що без інституту множинного громадянства Україна може втратити мільйони своїх людей - воєнних біженців, які покинули країну після 2022 року.
"Багато з тих, з ким ми спілкуємося, подаються як не на громадянство, то щонайменше на постійне перебування. І це буде перетворюватися в громадянство. І як ті люди будуть брати іноземне громадянство, тоді вже закон України не дозволяє, щоб вони далі лишилися громадянами України. Це створить такий законний конфлікт, де ми можемо втратити мільйони українців, українських громадян без створення правильного законодавства", - пояснював президент СКУ Павло Грод.
Разом з тим у СКУ звернули увагу на необхідність доопрацювати документ, вказуючи, як і українські політики, на відсутність у законопроєкті списку країн, громадяни яких можуть отримати український паспорт.
Галина Гірак