Виїзд за кордон чоловіків до 22 років: все про закон

Президент України Володимир Зеленський запропонував дозволити українцям віком від 18 до 22 років виїжджати за кордон. Але закон поки що не прийнято.

До питання повернуться в вересні

Нагадаємо, ще у липні 2025 року ініціативу щодо дозволу виїзду за кордон для чоловіків 18-22 років обговорювали у парламенті.

"Люди від 18 до 25 (років - ред.) не підлягають мобілізації, але не мають можливості реалізовувати низку своїх прав. Тому ми повинні розробити механізм, щоб дати можливість реалізувати ці права", - пояснював тоді голова парламенту Руслан Стефанчук.

Вже 12 серпня Зеленський запропонував спростити перетин державного кордону для молодих українців.

А 18 серпня прем'єр-міністр України Юлія Свириденко сказала, що до п'ятниці, 22 серпня, Кабінет міністрів України може ухвалити постанову, яка дозволить виїзд за кордон чоловікам у віці від 18 до 22 років.

Втім цього не сталося. Натомість Кабмін подав до Верховної Ради проєкт закону, який передбачає позбавлення волі на строк до 3 років за спробу незаконного перетину кордону. Крім того, порушення призовниками, військовозобов’язаними чи резервістами строків перебування за кордоном у період воєнного стану каратиметься ув’язненням на 3-5 років.

22 серпня Свириденко підтвердила, що Кабінет міністрів України все ще розглядає питання щодо дозволу виїзду чоловіків 18-22 років за кордон. Наразі радяться з військовими.

"Це дійсно регулюється постановою Кабіну та не потребує змін до закону. Проте цей документ потребує обговорення. І ми ці широкі дискусії ведемо, разом з військовими, тому що там є дуже багато аспектів", - сказала вона на часі запитань до уряду.

За її словами, зараз аналізують кількість дітей, які виїхали з початку року у порівнянні з попередніми періодами, і шукають "оптимальний шлях як реалізувати цю ініціативу".

За словами ж народного депутата України Федора Веніславського, який є членом комітету Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки, замість Кабміну рішення про виїзд чоловіків прийматиме Рада.

Новий законопроєкт № 13685, якщо його ухвалять, дозволить чоловікам віком 18–22 років вільно залишати територію України без додаткових підстав, таких як навчання. Це означає, що всі 22-річні чоловіки зможуть виїжджати за кордон.

Проте ті, кому цього року виповниться 23 роки, уже не зможуть скористатися цим дозволом. Остаточне рішення щодо вікового цензу залежить від другого читання законопроєкту та позиції військового керівництва. За словами Веніславського, голосування в першому читанні має відбутися у вересні.

Мета законопроєкту про виїзд – повернення молоді

Чинний закон про мобілізацію передбачає, що чоловіки віком до 25 років не підлягають призову до Збройних Сил України. За словами Веніславського, це створило абсурдну ситуацію, коли молоді люди, що виїхали за кордон до свого повноліття, бояться повертатися, щоб не втратити можливість знову виїхати.

Веніславський пояснив, що ухвалена ініціатива має на меті усунути ці перешкоди. Вона дозволить молодим людям, які хочуть навчатися за кордоном, вільно залишати Україну, не шукаючи незаконних шляхів. Таким чином, законопроєкт покликаний врегулювати питання виїзду для цієї категорії громадян.

Голова ради резервістів сухопутних військ Збройних сил України Іван Тимочко в ефірі Radio NV теж вважає, що основна мета ініціативи – налагодити комунікацію з молоддю та знайти законні способи її утримання в Україні. Законопроєкт прагне знайти баланс між бажанням молодих людей здобувати освіту за кордоном та їхнім поверненням додому. Тимочко підкреслив, що вік 18–22 років є важливим періодом для здобуття першої вищої освіти на рівні бакалавра.

Він також зазначив, що ухвалення закону має стати проявом довіри влади до громадян. Водночас молодь, за його словами, повинна відчувати соціальну відповідальність перед державою. Детальніше про законопроєкт можна буде говорити після його розгляду у комітетах Верховної Ради та винесення на голосування, зауважив Тимочко.

Та чи дійсно повернуться молоді люди?

Ризики є

Демографічна ситуація в Україні вже складна. За даними ООН, станом на 1 липня 2025 року за межами України перебуває 5,6 млн українців. НБУ прогнозує, що Україну у найближчі два роки залишатимуть по 200 тисяч осіб. Поступове повернення мігрантів очікується лише 2027 році.

І новий законопроєкт несе нові ризики. На думку директорки Інституту демографії і соціальних досліджень НАН України Елли Лібанової, рішення про виїзд чоловіків від 18 до 22 років може мати негативні наслідки, оскільки немає гарантії, що ці молоді люди повернуться.

Експертка в розмові з Телеграфом зазначає, що теоретично ініціатива може бути виправданою, оскільки мобілізаційний вік в Україні починається з 25 років. Однак вона висловлює побоювання, що молоді люди не повернуться після навчання чи роботи за кордоном. Лібанова підкреслює, що, хоча ніхто не хоче, щоб хлопці йшли на фронт, це необхідність для захисту країни.

Соціологиня є категоричною противницею зниження мобілізаційного віку, вважаючи, що це неприпустимо з демографічних міркувань. Водночас вона наголошує, що її більше непокоять чоловіки, яким зараз 22 роки, і яким влада пропонує дати послаблення у виїзді за кордон.

"Направду, побоювання мають бути пов'язані з іншим: війна не закінчиться через два роки, а хлопцям вже буде 25",– додала експертка.

Але нагадаємо: закон поки не прийнято у першому читанні. І його деталі наразі невідомі.

Хто з чоловіків призовного віку може виїхати за кордон

Згідно чинним з українським законодавством, виїзд за кордон дозволено чоловікам віком від 18 до 60 років, які мають право на відстрочку від мобілізації або виключені з військового обліку. До них належать:

Також виїзд за кордон дозволено деяким категоріям чоловіків за професійною необхідністю:

Для всіх категорій, крім тих, кому за 60, обов’язковою умовою є наявність військово-облікових документів з відповідною відміткою.

Додамо, що прикордонники щодня фіксують спроби незаконного перетину кордону. З початку 2025 року Державна прикордонна служба України затримала понад 13 тисяч осіб за спробу незаконного перетину кордону, повідомив речник ДПСУ Андрій Демченко.

За словами Демченка, для тих, хто намагається незаконно перетнути кордон, передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу. Проте, цей захід не завжди є ефективним. Зафіксовані випадки, коли одну й ту ж особу затримували п'ять, а іноді й понад десять разів за спробу незаконного перетину кордону.

Валерія Шипуля