Корреспондент: Робота за гроші. Хабарництво при прийнятті на державну службу сягнуло нечуваних розмірів
Хабарництво у сфері працевлаштування досягло апогею: в провінції вимагають хабар навіть за місце прибиральниці, не кажучи вже про вакансії вчителя і лікаря. Ціна питання від $ 200 до $ 20 тис., пише Кароліна Тимків у №47 журналу Корреспондент від 2 грудня 2011 року.
Олена Куришко, 33-річна мешканка Дубно Рівненської області, випускниця Рівненського державного гуманітарного університету, другий рік оббиває пороги міського управління освіти в надії отримати роботу вчителя. Кожного разу вона чує приблизно одне й те саме: "Вакансій немає, приходьте через місяць". Хоча Куришко вдалося з'ясувати, що місць достатньо, але щоб влаштуватися на роботу, чиновники вимагають хабарі.
"Місце вчителя в міській школі з повною ставкою коштує $ 2 тис., а в сільській – $ 800", – розповідає про місцеву таксу Куришко. Таких грошей у неї немає, і безробітна вчителька перебивається випадковими заробітками.
Якщо до останнього часу в Україні було широко відомо про торгівлю прибутковими місцями в ДАІ, податковій, на митниці і в інших силових відомствах, то тепер
корупція розповзлася практично по всій бюджетній сфері
Якщо до останнього часу в Україні було широко відомо про торгівлю прибутковими місцями в ДАІ, податковій, на митниці і в інших силових відомствах, то тепер корупція розповзлася практично по всій бюджетній сфері. "Колись корупція була періодичним явищем, яке траплялося в окремих сферах, а зараз воно набирає більш масовані форми і розміри", – констатує представник головного управління СБУ з боротьби з корупцією та організованою злочинністю Павло Кузьменко.
Сьогодні грошей вимагають навіть за найбільш низькооплачувані місця, аж до посади прибиральниці в районній лікарні, у якій навряд чи можуть бути ліві заробітки.
Серед мешканців маленьких міст вакансії в бюджетній сфері нарозхват, оскільки вони як мінімум дають соціальні гарантії – оплачувані лікарняний лист і відпустку, а також декретну відпустку, і головне – трудовий стаж для пенсії.
У великих містах казенні посади мають додаткову цінність. Наприклад, хірург у столичній лікарні щомісяця може отримувати додатково до платні ще $ 5-20 тис.
винагород від прооперованих пацієнтів
У великих містах казенні посади мають додаткову цінність. Наприклад, хірург в столичній лікарні щомісяця може отримувати додатково до платні ще $ 5-20 тис. винагород від прооперованих пацієнтів, розповідає київський лікар Володимир, який не називає свого прізвища, а вартість працевлаштування на таке місце – від $ 10 тис.
На думку експертів, розширення поля діяльності корупціонерів пов'язано з високим рівнем безробіття і надлишком фахівців на ринку праці. За даними Держкомстату, якщо в середньому по Україні на одне робоче місце претендує п'ять осіб, то в західних областях ця цифра перевищує середній показник у кілька разів – 20-30 безробітних на місце.
Метод добору кадрів за допомогою хабарів Олена Грищук, директор рекрутингової компанії Форсаж, вважає наслідком повної відсутності контролю за якістю роботи і рівнем співробітників у бюджетній сфері. "У підсумку туди влаштовуються фахівці, які думають лише про те, як відбити витрачені гроші", – резюмує Максим Борода, заступник директора Міжнародного центру перспективних досліджень.
Нічого не візьмеш
Дубно за українськими мірками місто маленьке – у ньому проживає лише 40 тис. осіб. Головні роботодавці Дубно – кілька невеликих підприємств швейної та харчової промисловості. Більша частина працездатних городян або перебиваються сезонними роботами в сільському господарстві, або їдуть на заробітки за кордон.
"Ось, наприклад, зараз закінчується сезон в цукровій промисловості і ще 300 людей залишаться без роботи", – розповідає мер міста Василь Антонюк, для якого проблема безробіття ввіреного йому населення давно стала головним болем: офіційно тут на одне місце претендують п'ять-шість осіб, але реальна цифра, за його словами, в рази більше.
Найбільшу винагороду в Дубно беруть за посади держслужбовців, лікарів і міліціонерів – там витрати окупаються дуже швидко
Робочі місця тут буквально на вагу золота. Головний редактор місцевої газети Скриня Лідія Шевчук розповідає, що найбільшу винагороду в Дубно беруть за посади держслужбовців, лікарів і міліціонерів – там витрати окупаються дуже швидко.
"За останні десять років у нашому місті практика хабарництва стала більш цинічною і нахабною", – з гіркотою констатує журналіст.
За словами Куришко, яка за роки пошуків роботи добре вивчила корупційні розцінки, щоб стати начальником відділу в міськадміністрації Дубно, треба віддати $ 4-5 тис., а влаштуватися інспектором у податкову – $ 4 тис.
Щоправда, Зінаїда Хоній, голова комісії з питань реорганізації Дубенської державної податкової інспекції, цей факт заперечує. "У нас проводиться прозорий конкурс і людина, яка набирає найбільшу кількість балів, влаштовується на роботу", – запевняє вона.
Як би там не було, а щорічний рейтинг найбільш корумпованих країн світу, складений міжнародною організацією Transparency International у 2010 році, ставить Україну на 134-те місце з 178.
Навіть більше, у 2009 році в Закарпатській області правоохоронні органи затримали начальника одного з відділів територіального управління служби міжнародних автомобільних перевезень, який отримав від місцевого жителя хабар у розмірі $ 10 тис. за те, що обіцяв допомогти пошукачу працевлаштуватися у свій відділ.
Українцям доводиться платити не тільки за посади,де хабарі легко і швидко відбиваються за допомогою все тих самих хабарів, але й за зовсім не хлібні місця
Втім, українцям доводиться платити не тільки за посади, де хабарі легко і швидко відбиваються за допомогою все тих самих хабарів, але й за зовсім не хлібні місця. Навіть прибиральницею в школу або дитсадок сьогодні вже просто так не влаштуватися. "Це коштує $ 200", – із сумною усмішкою розповідає Куришко.
Призначення кожного лікаря в Дубно, не кажучи вже про посади в адміністрації, стверджує Антонюк, він контролює особисто. "Щоб ніхто не наживався на людській біді, – додає мер. – Що ж стосується шкіл, все теж під контролем".
У близькому до Дубно Івано-Франківську кілька років тому на всіх стовпах і парканах з'явилися листівки, що розповідали про те, що в міську школу № 7 неможливо влаштуватися вчителем, не заплативши $ 300-500.
Це звинувачення з боку місцевих жителів директор 7-мої школи Марія Попович вважає несправедливим. "Я не знаю жодного факту, коли людина платила хабар, щоб влаштуватися в школу в Івано-Франківську", – стверджує Петро Ласійчук, заступник начальника управління освіти Івано-Франківська, вважаючи, що оголошення розклеїли "психічно хворі люди".
І все ж повірити гласу народу змушують інші подібні випадки родом з Івано-Франківська. 35-річна мешканка міста Світлана, яка зі зрозумілих причин не називає прізвища, згадує, як місце медсестри в пологовому будинку дісталося їй за $ 300. "Мені тоді прозоро натякнули, мовляв, якщо я хочу працювати, повинна заплатити", – каже вона. Нині, за словами Світлани, ціна за її невелику посаду зросла до $ 500, а влаштуватися лікарем туди ж коштує $ 4 тис.
Медсестра про витрачені гроші давно не шкодує – вона зізнається, що живе далеко не на одну зарплату, охоче приймаючи гроші від пацієнтів
Втім, медсестра про витрачені гроші давно не шкодує – вона зізнається, що живе далеко не на одну зарплату, охоче приймаючи гроші від пацієнтів, наприклад, за уколи або установку крапельниці. "Дають по-різному. Хтось 100 грн. приносить, а хтось і більше", – розповідає Світлана.
Тим часом хабарництво за місця в медицині процвітає не тільки в провінції. У столиці посадами, які найбільш швидко окупаються, вважаються хірург, акушер-гінеколог і травматолог. За будь-яку з них, за словами вищезгаданого Володимира, в київській районній лікарні треба віддати від $ 10 тис., у міській – від $ 20 тис.
"Легкий хліб і престижність професії приваблюють молодих випускників [медінститутів] і їхніх батьків, – окреслює він коло зацікавлених претендентів і додає. – Але добре хоч серед цих "блатних" хлопців є студенти з нормальними руками, які потім виростають у світил".
Цінні кадри
Кількість вакансій у держсекторі Дубно скорочується з кожним роком. За словами В'ячеслава Савчука, голови Дубенського центру зайнятості, зараз, наприклад, йде оптимізація міської лікарні – її штат, в тому числі лікарів, скорочують. Нещодавно тут припинила своє існування онкологічна клініка, а в довколишніх селах, де працюють і жителі міста, у 2011 році закрилося дві школи.
Водночас місцеве медучилище і педколедж кують нові кадри в колишньому обсязі. "Сьогодні випускають багато студентів за держзамовленням, не враховуючи реального запиту", – дає Ласійчук пояснення проблеми, характерне і для багатьох інших регіонів країни.
Дипломи випускників-контрактників нічим не відрізняються від тих, які отримують студенти-бюджетники, зазначає він, отже, їхні володарі можуть на тих самих підставах претендувати на бюджетні робочі місця, кількість яких обмежена. Боротьбу за місце під сонцем посилює ще й останнє нововведення пенсійної системи. Тепер жінки, щоб заробити пенсію, зобов'язані працювати до 60 років, і займані ними місця звільняться для молоді нескоро.
Щоб знайти роботу для своїх дітей, батьки використовують всі можливі засоби – шукають знайомих у престижних закладах, позичають гроші на "винагороди" для чиновників. "Пошукачі думають, що ця робота у них буде на роки, і, звичайно ж, окупиться. А попит породжує високі хабарі", – міркує Куришко.
У держсекторі роботодавець не зацікавлений в пошуку грамотних співробітників і думає лише про нелегальну надбавку до своєї зарплати
Торгівлю бюджетними місцями, на думку Бороди, заохочує і відсутність ефективного контролю за роботою держструктур. Тобто роботодавець не зацікавлений в пошуку грамотних співробітників і думає лише про нелегальну надбавку до своєї зарплати. "У підсумку отримуємо неякісні послуги, хоча, наприклад, професії лікаря і вчителя дуже важливі для суспільства", – резюмує заступник директора Міжнародного центру перспективних досліджень.
Крім цього, за словами Бороди, в корупційній системі діє порочне коло: якщо людина спочатку заплатила гроші за працевлаштування, то і надалі, щоб рухатися кар'єрними сходами, їй доведеться давати на лапу. Мовляв, роботодавець, який починає взаємини з підлеглим з хабарів, і надалі буде чекати подяки за більш впливову посаду. У результаті, чим далі, тим у людей, які претендують на бюджетні посади, залишається менше шансів влаштуватися туди без мзди.
Характерний сьогодні для всієї країни низький рівень оплати праці лише погіршує ситуацію, і державі як основному працедавцю не вдасться вирішити проблему хабарництва без системних економічних реформ – створення нових робочих місць і підвищення зарплати бюджетникам, а з іншого боку, посилення контролю за якістю їхньої роботи.
"Ми на перший план не ставимо питання будівництва нових виробничих потужностей, цехів. – каже Савчук. – А якщо не розвивати власного виробника, цю проблему ніколи не вдасться вирішити".
***
Цей матеріал опубліковано в № 47 журналу Корреспондент від 2 грудня 2011 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті, можна ознайомитися тут.