Корреспондент: Вилікувати малозабезпечених. Українські можновладці отримують від держави тисячі доларів матеріальної допомоги

Вищі українські чиновники отримують від держави тисячі доларів матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення побутових проблем, пише Христина Бердинських в № 20 журналу Корреспондент від 25 травня 2012 року.

Вищі українські чиновники отримують від держави тисячі доларів матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення побутових проблем, пише Христина Бердинських в № 20 журналу Корреспондент від 25 травня 2011 року.

Робота держчиновника шкідлива для здоров'я і вимагає грошей на його поправку - такий висновок напрошується, якщо переглянути декларації про доходи за 2011 рік членів Кабміну, керівництва Адміністрації Президента (АП) та Нацбанку України (НБУ).

Відразу 11 високопоставлених чиновників на чолі з прем'єр-міністром додатково до зарплати попросили у держави "на оздоровлення" матеріальну допомогу. І держава пішла їм назустріч, виплативши на всіх 455 тис. грн., або майже $ 57 тис. Дрібниця, а приємно.

Левову частку цієї суми - 103 тис. грн. - відхопив Сергій Арбузов, голова НБУ. Чиновника, який полегшив кишені держави на $ 12,8 тис., не зупинив той факт, що назвати його нужденним не можна: в офіційній декларації Арбузова зазначений річний дохід, якому позаздрять незаможні, - 1,7 млн ​​грн. ($ 212,5 тис.)

Відразу 11 високопоставлених чиновників на чолі з прем'єр-міністром додатково до зарплати попросили у держави "на оздоровлення" матеріальну допомогу

Ще одна людина, близько пов'язана з держкоштами, - Юрій Колобов, міністр фінансів, - при трохи скромнішому річному доході, 1,5 млн грн., випросив у скарбниці допомогу в розмірі 78 тис. грн. Ці $ 9,8 тис. бюджет виділив чиновнику-мільйонеру на оздоровлення.

Поправили своє здоров'я за рахунок держави в 2011-му і такі важливі і небідні люди, як прем'єр Микола Азаров, віце-прем'єр і міністр охорони здоров'я Раїса Богатирьова, глава МЗС Костянтин Грищенко, міністр культури Михайло Кулиняк та шеф Мін'юсту Олександр Лавринович.

При цьому ніхто з них ні на крок не відступив від закону - Україна настільки щедра країна, що згодна щорічно виплачувати ще одну додаткову зарплату урядовим чиновникам на оздоровлення або вирішення соціально-побутових проблем. Лише б вони самі про це попросили.

Втім, основний контингент високопоставлених нужденних сконцентрований не в Кабміні і АП, а у Верховній Раді: депутати на ті ж цілі можуть отримати раз на рік за подвійним окладом - близько 30-35 тис. грн. З урахуванням того, що в Раді 450 нардепів, в цілому ці $ 3,8-4,4 тис. складаються в значну суму - від $ 1,7 млн ​​до майже $ 2 млн. Витрати на оздоровлення депутатів порівнянні з сумою - $ 1,75 млн, - яку держава заклала в бюджет 2012 року на лікування тяжкохворих співвітчизників за кордоном.

Головний "бонус" нардепів - на відміну від членів Кабміну, вони не зобов'язані оприлюднювати свої декларації про доходи, тому дізнатися, хто з них скористався подарунком від держави, не можна: ні в секретаріаті Ради, ні в комітеті з питань регламенту ВР, які володіють цією інформацією , на запити Корреспондента відповідати не стали. Редакції відомо тільки те, що лише лічені одиниці серед носіїв мандатів принципово відмовляються від матдопомоги.

Україна настільки щедра країна, що згодна щорічно виплачувати ще одну додаткову зарплату урядовим чиновникам на оздоровлення або вирішення соціально-побутових проблем

Українські порядки, коли чиновникам вищих рангів і нардепам держава за радянською звичкою допомагає грошима і пільгами - путівками, безкоштовним проїздом, - вражають європейців.

"Ваші депутати непогано живуть", - з усмішкою сказав Корреспонденту Тадеуш Томашевський, депутат польського сейму, дізнавшись, які "бонуси" мають від скарбниці його колеги з Ради. Саме поняття "матдопомога" йому невідоме. "Нам колись в кінці року виплачували 13-у зарплату, але її вже багато років тому скасували", - єдина пільга, про яку зміг згадати Томашевський.

Ситуація ще більше вразила поляка, коли він дізнався, що чиновники та нардепи отримують допомогу, декларуючи при цьому мільйонні доходи.

"Грошей зайвих не буває. [Чиновники] не відмовляються від матеріальної допомоги через загальну жадібність: вкрали $ 1 млн, але треба ще 30 тис. грн. з бюджету взяти", - емоційно описує мотивацію "нужденних" Арсеній Яценюк, нардеп від НУНС і лідер Фронту змін, який, за його власними словами, принципово відкинув усі оздоровчі.

Некоректне питання

У середині весни, після того як члени уряду і чиновники АП оприлюднили свої декларації, Корреспондент оцінив особисті активи цих держслужбовців, врахувавши не тільки доходи, але і вартість земельних ділянок, квартир, автомобілів та іншого. Ці підрахунки показали, що країною правлять мільйонери, причому статок кожного з міністрів потягнув більш ніж на $ 1 млн, і лише у двох він перевищив позначку 1 млн, але в гривнях.

Однак головний сюрприз, який виявився в деклараціях урядових мільйонерів, стосувався того, що шестеро з них - Азаров, Богатирьова, Грищенко, Колобов, Кулиняк і Лавринович - при всіх своїх солідних активах і високих за українськими мірками зарплатах, не відмовилися отримати від держави від 30 тис. грн. і більше на оздоровлення.

У Мінсоцполітики, яке відає справами всіх вітчизняних нужденних, Корреспонденту пояснили, що вищі чиновники не зробили нічого протиправного. За законом вони, як співробітники виконавчої влади, протягом року можуть отримувати від держави навіть дві матдопомоги: на оздоровлення при отриманні відпустки і для вирішення соціально-побутових питань. Хтось цим користується, хтось ні.

Азаров, Богатирьова, Грищенко, Колобов, Кулиняк і Лавринович - при всіх своїх солідних активах і високих за українськими мірками зарплатах, не відмовилися
отримати від держави від 30 тис. грн. і більше на оздоровлення

Однак пояснювати що-небудь ще в міністерстві відмовилися. Так, там залишили без відповіді питання про те, в яку загальну суму за підсумками 2011 року вилилася ця державна благодійність і скільки чиновників різних рівнів скористалися безоплатною можливістю поправити здоров'я або поліпшити свій побут.

Самі високопоставлені "реципієнти" воліють відмовчуватися щодо держдопомоги. Лише в прес-службі прем'єр-міністра розповіли, на що Азаров, який заробив 837 тис. грн. за минулий рік, витратив отримані ним на оздоровлення 40 тис. грн. За словами Віталія Лук'яненка, прес-секретаря глави уряду, ці $ 5 тис. його шеф витратив на купівлю протеза суглоба для якоїсь української оперної співачки, яка без цього не могла рухатися.

Від себе Лук'яненко додає, що цей факт прем'єр не хотів афішувати, але галас в пресі навколо теми матдопомоги змусив Азарова на одкровення. А ось тему того, навіщо прем'єр взагалі брав від держави оздоровчі, в прес-службі обійшли стороною.

Крім прес-служби Азарова на запит відповіли ще в двох міністерствах, але за принципом "стислість - сестра таланту". Так, в МЗС не розкрили таємницю, навіщо Грищенко, який заробив за 2011-й 278 тис. грн., попросив і отримав від держави ще й 21,6 тис. грн. І куди він ці гроші витратив. У прес-службі лише запевнили, що міністр як держслужбовець мав законне право на отримання грошової допомоги на оздоровлення.

Наступна відповідь відомства - Мін'юсту - вустами Лії Ільченко, прес-секретаря Лавриновича, була ще більш короткою: Ільченко сказала, що навіть передавати запит своєму шефу не буде, оскільки він "некоректний". Уточнити у прес-секретаря, чи вважає вона коректним той факт, що міністр, задекларувавши 330 тис. грн. доходу, зазіхнув ще майже на 39 тис. оздоровчих з держбюджету, теж не вдалося.

У МЗС не розкрили таємницю, навіщо Грищенко, який заробив за 2011-й 278 тис. грн., попросив і отримав від держави ще й 21,6 тис. грн

Проігнорували запит у Мінфіні. Хоча шеф саме цього відомства взяв рекордну серед безпосередніх підлеглих Азарова суму матдопомоги - 78 тис. грн. Причому у міністра Колобова ще й високі доходи - за 2011-й він заробив 1,5 млн грн.

В офісі Богатирьової, яка полегшила держкишеню на 33,6 тис. грн. допомоги при річному доході 641,6 тис. грн., запит також залишили без відповіді. Таким же чином вчинили і в Мінкульті, де міністр Кулиняк, який заробив 411 тис. грн., оздоровився по-скромному - на 12,2 тис. грн.

А ось міністрові оборони Польщі питання Корреспондента про матеріальну допомогу не здалося некоректним. 44-річний Томаш Семоняк розповів, що в його країні міністри і віце-міністри крім заробітної плати ніяких додаткових премій чи матеріальної допомоги не отримують. При цьому зарплати польських міністрів в середньому складають 14-15 тис. злотих (35,0-37,5 тис. грн.) на місяць, що можна порівняти із зарплатами українських віце-прем'єр-міністрів.

Чорна діра
У 2011 році держава за свій рахунок оздоровила і низку вищих чинів АП. Матдопомогу отримали відразу п'ятеро топ-менеджерів цієї структури, причому жодного з них нужденним не назвеш.

Наприклад, Олег Рафальський, заступник голови АП, при доході 1,185 млн грн. отримав 40 тис. оздоровчих. Схожі суми допомогли поправити здоров'я ще чотирьом його колегам. При цьому в АП на всі запити Корреспондента підготували короткий коментар, суть якого зводиться до того, що ці виплати чиновникам передбачені законом. Писали вони запити на ці гроші і куди конкретно їх витратили - все це залишилося без відповіді.

Але чемпіоном зі скнарості, навіть на тлі нужденних прем'єра, міністрів і "топів" АП, став головний банкір країни. У декларації про доходи Арбузова зазначено, що в минулому році він отримав від держави як допомогу 103 тис. грн. При цьому шеф НБУ далеко не бідний: за 2011-й він заробив 1,7 млн ​​грн.

У декларації про доходи Арбузова зазначено, що в минулому році він отримав від держави як допомогу 103 тис. грн

Для Нацбанку подібні рекорди - традиція: Володимир Стельмах, попередник Арбузова на посаді шефа НБУ, в 2010 році отримав з казни майже 204 тис. грн. на свої "оздоровчі" потреби. Втім, звинувачувати українських чиновників в дріб'язковості готові не всі - механізм нарахування цих "бонусів" майже автоматичний.

Василь Горбаль, депутат-регіонал, переконався в цьому на власному прикладі. Коли його помічники вперше принесли йому бланк заяви на відпустку, він ледь не підмахнув його не дивлячись. Але, вчитавшись, виявив, що внизу, після стандартної фрази "прошу надати відпустку з такого-то числа" йде продовження "а також матеріальну допомогу в розмірі двох окладів".

Горбаль переписав заяву, прибравши цю фразу, і таким чином починаючи з 2003-го щорічно позбавляє сам себе оздоровчих, а в депутатських умовах це означає відмову приблизно від $ 4,4 тис.

Від допомоги відмовився і Яценюк, а також, якщо судити за деклараціями, велика частина вищих чинів Кабміну і АП.

На весь 2012 рік заморозила виплату матдопомоги депутатам і Верховна Рада. Однак сам закон не змінили, тому ніщо не перешкодить народним обранцям в майбутньому зняти з себе добровільне обмеження і повернутися до старої практики. А вона, за приблизними підрахунками, коштує бюджету солідну суму - $ 1,7-2,0 млн на рік тільки на оздоровлення. Але депутати мають і інші пільги: їм, наприклад, доплачують по 17 тис. грн. щомісяця на виконання їх повноважень. Причому витрачання цих коштів не перевіряють.

На весь 2012 заморозила виплату матдопомоги депутатам і Верховна Рада. Однак сам закон не змінили, тому ніщо не перешкодить народним обранцям в майбутньому зняти з себе добровільне обмеження і повернутися до старої практики

Уточнити, скільки ж усього йде на матдопомогу народним обранцям і які суми додатково вони вилучають з бюджету на інші пільги, виявилося неможливо: в секретаріаті ВР і в Мінсоцполітики на запит Корреспондента не відповіли.

Яценюк називає всю цю систему пережитком радянських часів і закликає наслідувати приклад Європи, відмовившись від системи пільг.

У країнах ЄС справді не знають про те, що таке матдопомога. Так, для Томашевського українські порядки дивні. Він розповідає, що зарплата польського депутата становить близько 10 тис. злотих (майже 25 тис. грн.), але пільг він не має. Більше того, якщо у парламентарія є бізнес, бюджет не буде оплачувати його роботу в сеймі. Використання державних коштів на утримання бюро депутата, канцелярію і помічників ретельно перевіряють.

Грошову допомогу у виняткових випадках (смерть близького родича, важка хвороба, втрата майна) можуть отримати лише екс-депутати і виключно із дозволу спікера. Мінімальний розмір такого жесту, можливого тільки один раз, - 5 тис. злотих (12,5 тис. грн.).

А поняття "виплати на оздоровлення" в Польщі взагалі немає. "Я лікуюся за свій рахунок. Ходжу до сімейного лікаря", - говорить Томашевський. І, судячи з того, що він обирається до парламенту з 1993 року, поляк і без держпідтримки примудряється добре виконувати свої обов'язки.

Зарплата польського депутата становить близько 10 тис. злотих (майже 25 тис. грн.), але пільг він не має. Більше того, якщо у парламентарія є бізнес, бюджет
не буде оплачувати його роботу в сеймі

Геннадій Москаль, нардеп від НУНС, говорить, що в Раді кілька разів намагалися скасувати пільги і матдопомогу депутатам і чиновникам. Але далі комітетів ці ініціативи не проходили: парламентарії оберігають всі свої переваги.

На його думку, подібна ситуація виглядає аморальною. "Матдопомогу повинні отримувати малозабезпечені сім'ї, але не високопоставлені чиновники", - упевнений Москаль. Мовляв, при нинішній соціальній нерівності пільги та оздоровчі тільки посилюють прірву між бідними і багатими. Поведінка ж вітчизняних можновладців доводить, що вони готові брати все, що їм дають, не думаючи про інших.

Нужденні Вищі чиновники, які отримали в минулому році від держави матеріальну допомогу

Дані із декларацій чиновників

***

Цей матеріал опубліковано в № 20 журналу Корреспондент від 25 травня 2012 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.