Корреспондент: Остання надія. Янукович отримав останній шанс підписати з ЄС Договір про асоціацію
На саміті Україна – ЄС Віктор Янукович отримав останній шанс підписати з Євросоюзом Договір про асоціацію. Чи скористається він ним, стане зрозуміло вже через два місяці, коли єврочиновники перевірять, як Київ виконує дані Президентом обіцянки, пише Ірина Соломко у №8 журналу Корреспондент від 1 березня 2013 року.
Сніг у Брюсселі – явище досить рідкісне, майже таке саме, яким стали візити сюди Президента України Віктора Януковича. 25 лютого в бельгійській столиці вони зустрілися – український лідер і брюссельський сніг.
Янукович не відвідував це місто більше двох років, що стало відгомоном "м'якої" евроізоляції, в яку потрапив глава держави у зв'язку з тюремними термінами, присудженими українським опозиціонерам Юлії Тимошенко і Юрію Луценку. Поїздка до Брюсселя на 16-й саміт Україна – ЄС стала для нього останнім шансом вибратися з цього неприємного становища, а для країни – останньою на найближчі роки можливістю підписати Договір про асоціацію з Євросоюзом.
Саміт, який повинен відбуватися щорічно, у 2012-му відклали через непросту політичну ситуацію в Україні. Тому тепер Президент спробував максимально використати ситуацію, переконуючи одночасно двох ключових людей – президента Євроради Германа ван Ромпея і главу Єврокомісії Жозе Мануеля Баррозу – у спроможності Києва.
У результаті підготовчої роботи та саміту Янукович отримав підтвердження, що йому потрібно виконати вимоги Ради Європи, озвучені ще в грудні 2012-го. Зробити це необхідно в найкоротші терміни, щоб у листопаді, коли відбудеться саміт Східноєвропейського партнерства у Вільнюсі, Україна змогла підписати з ЄС Договір про асоціацію і в підсумку опинитися в Зоні вільної торгівлі з Євросоюзом.
Поради єврочиновників містять пропозиції вирішити проблеми з вибірковим правосуддям, чітко зафіксувати правила виборів, а також провести ключові реформи
Поради єврочиновників містять пропозиції вирішити проблеми з вибірковим правосуддям – по суті, розібратися зі справами Тимошенко і Луценка, чітко зафіксувати правила виборів, а також провести ключові реформи. Причому істотний прогрес Київ у цих справах повинен показати вже до травня – проміжного дедлайну, встановленого ЄС.
Високопосадові європейці, з якими спілкувався Корреспондент за підсумками саміту, випромінювали впевненість: Київ з домашнім завданням впорається. А якщо де в чому трапляться проколи, ЄС заплющить на них очі, намагаючись утримати Україну від сповзання в обійми Росії.
Рішучість продемонстрував на підсумковій прес-конференції і Президент. "Українська влада налаштована докласти максимум зусиль, щоб досягти цієї стратегічно важливої мети [підписання Договору про асоціацію]", – заявив Янукович.
Те, що для офіційних осіб вже майже очевидно, в очах експертів виглядає сумнівним. Вітчизняні та європейські аналітики оцінили українські шанси вкрай невисоко
Однак те, що для офіційних осіб вже майже очевидно, в очах експертів виглядає сумнівним. Вітчизняні та європейські аналітики в розмовах з Корреспондентом оцінили українські шанси вкрай невисоко.
"Оскільки Київ більше налаштований маніпулювати, а не виконувати умови, шансів на те, що договір буде підписаний, мало", – резюмує Ольга Шумило-Тапіола, експерт брюссельського Центру Карнегі.
Українці в Брюсселі
Саміт Україна – ЄС відбувся у знайомій Януковичу атмосфері – під акомпанемент невеликих вуличних протестів. Один – опозиційний – організували депутати Андрій Павловський й Олександр Бригинець, вимагаючи відставки "режиму" Януковича і негайної євроінтеграції. Протилежну точку зору представили четверо жителів Закарпаття, які розмахували прапорами руху Віктора Медведчука Український вибір.
Журналістам "українські виборчани" пояснили: своїм перформансом вони бажають показати Європі, що більшість їхніх співвітчизників насправді виступають за вступ до Митного союзу (МС) Росії, Білорусі і Казахстану. Тому, перш ніж йти у ЄС, слід провести референдум.
Янукович у Брюсселі опинився разом з опозицією, оскільки намагався переконати
високопосадових європейських візаві, що його країна твердо йде шляхом європейської інтеграції і вирішить позначені ЄС проблеми. Представники ЄС, судячи з усього, повірили українському лідерові
По суті, Янукович у Брюсселі опинився разом з опозицією, оскільки намагався переконати високопосадових європейських візаві, що його країна твердо йде шляхом європейської інтеграції і вирішить позначені ЄС проблеми.
Представники ЄС, судячи з усього, повірили українському лідерові. Тому закрита тристороння зустріч Янукович – ван Ромпей – Баррозу замість 20 хвилин затягнулася майже на дві з половиною години.
Як розповів Корреспонденту Штефан Фюле, єврокомісар з питань політики розширення та добросусідства, розмова була продуктивною. Три президенти говорили багато про що, але ключовими темами стало вирішення проблеми вибіркового правосуддя та відносини України з Росією.
"Позитив у тому, що сама розмова була більше про майбутнє", – уточнив Фюле.
На підсумковій прес-конференції три президенти не приховували, що в цілому задоволені результатами. Так, Баррозу сказав, що з нетерпінням чекає конкретних кроків з боку України у напрямку вирішення проблем у виборчому законодавстві, проведення політичних та економічних реформ, а також вирішення проблеми вибіркового правосуддя. Мовляв, це ті контрольні точки, які повинні бути успішно пройдені в стислі терміни.
"Я з упевненістю заявляю, що Україна докладе всіх зусиль, щоб певні завдання були виконані якісно та вчасно", – відповідав йому Янукович, втім, жодним словом не пояснивши, що конкретно він стане робити.
Суворий вердикт
Проміжний іспит перед Європою українська влада буде тримати на початку травня – час, коли Брюссель оцінить, чи є суттєвий прогрес у виконанні його вимог.
Серед екзаменаторів будуть Пет Кокс, екс-спікер Європарламенту та Олександр Кваснєвський, екс-президент Польщі. На них Європарламент ще влітку 2012-го поклав місію стежити за справами Тимошенко, Луценка, а також сприяти вирішенню проблеми вибіркового правосуддя.
Мандат місії розповсюджується і на контроль над ключовими реформами, яких чекає Брюссель, зокрема судової системи та прокуратури. Свою доповідь щодо цих двох напрямків Кокс і Кваснєвський представлять Європарламенту в середині квітня.
"Поки ми чекаємо звільнення Луценка і поліпшення умов утримання Тимошенко.
Оптимальний варіант – це її лікування за кордоном. Але також хотів би зазначити, що єдиної позиції щодо вирішення проблеми Тимошенко серед країн – членів ЄС немає. У кожного своє бачення цієї ситуації", – розповідає джерело Корреспондента серед єврочиновників.
У Брюсселі позитивно сприйняли той факт, що нині українські тюремники прибрали з палати екс-прем'єра камери спостереження. Європейці сподіваються, що регресу в цьому питанні вже не буде, що саме по собі стане для ЄС індикатором часткового вирішення проблеми.
З неменшим оптимізмом високопосадові представники європейських структур, з якими розмовляло видання, дивляться і на інші складні моменти. У Брюсселі впевнені, що, якщо в травні результати роботи Києва задовольнять Єврокомісію, вона дасть рекомендацію підписати Договір про асоціацію з Україною в листопаді на саміті у Вільнюсі. Потім його мають ратифікувати Європарламент і всі національні парламенти. Частина договору про набуття чинності Зони вільної торгівлі починає працювати відразу після підписання, автоматично.
У ЄС вірять, що Янукович використає шанс. Адже якщо договір не буде підписаний у
2013 році, до нього знову повернуться не раніше 2015-го через прийдешні європейські, а потім й українські вибори
У ЄС вірять, що Янукович використає шанс. Адже якщо договір не буде підписаний у 2013 році, до нього знову повернуться не раніше 2015-го через прийдешні європейські, а потім й українські вибори.
Єврочиновники дали зрозуміти, що Брюссель готовий пробачити офіційному Києву навіть деякі недоробки. Мовляв, ЄС не хоче, щоб Україна зійшла з його орбіти, що автоматично означатиме її відкат до сфери впливу Москви і МС. Тому брюссельські бюрократи цілком можуть прийняти політичне рішення про підписання договору, навіть якщо не всі їхні вимоги будуть виконані.
Серед можливих варіантів розвитку подій у Брюсселі називають й особисте втручання Леді Ю: українська влада, імітуючи реформи, може провести лише косметичні зміни, але якщо при цьому екс-прем'єр напише звернення до ЄС з проханням не позбавляти українців європейських перспектив і підписати договір, то до неї обов'язково прислухаються.
"Є дуже великі шанси, що в такому випадку ЄС піде на це", – розповідає джерело Корреспондента в європейських дипломатичних колах.
Проте експерти вважають, що позиція Євросоюзу буде жорсткою, а отже і простір для маневру в Януковича виявиться занадто вузьким
Проте експерти вважають, що позиція Євросоюзу буде жорсткою, а отже і простір для маневру в Януковича виявиться занадто вузьким. Шумило-Тапіола впевнена, що європейці підпишуть договір лише в тому випадку, якщо Київ виконає як мінімум 80% висунутих йому умов.
"В іншому випадку нічого не станеться, – каже Шумило-Тапіола. – Так, Україна важлива для ЄС, але ще важливіші принципи та цінності, а також робота безпосередньо Києва у вирішенні озвучених проблем".
Поради Європи
Щоб підписати в листопаді Договір про асоціацію з ЄС, Україна має виконати рекомендації, привезені до Києва Штефаном Фюле, Єврокомісаром з питань розширення та політики добросусідства. Крайній термін – червень, коли відбудеться засідання Ради співробітництва Україна – ЄС. Корреспондент за допомогою експертів аналізує ймовірність їхнього виконання
Опитані експерти: Тарас Березовець, директор компанії персонального і стратегічного консалтингу Berta Communications; Кость Бондаренко, голова правління Інституту української політики; Ігор Когут, голова ради Лабораторії законодавчих ініціатив; Олександр Сушко, директор Інституту євроатлантичного співробітництва; Володимир Фесенко, голова правління Центру прикладних політичних досліджень Пента
***
Цей матеріал опубліковано в №8 журналу Корреспондент від 1 березня 2013 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.