Конфлікт в Україні відкинув ЄС на десять років назад - Сікорський

Якщо в Україні щось піде не так, в цьому звинуватять Німеччину, вважає екс-глава МЗС Польщі.

Тепер, коли, незважаючи на мінські угоди, бойові дії на сході України тривають, Євросоюз повернувся туди, де починав десять років тому, пише у своїй статті для he Financial Times колишній міністр закордонних справ і оборони Польщі Радек Сікорський.

Автор згадує, як у серпні 2008 року, будучи гостем на святкуванні річниці весілля тодішнього міністра закордонних справ Швеції Карла Більдта і його дружини Анни-Марії, відчув себе персонажем голлівудського фільму про міжнародну кризу.

Як тільки пані Корацца-Більдт вимовила тост, у всіх присутніх задзвонили телефони: Росія тільки що вторглася на територію Грузії. Шведський міністр терміново поїхав на Кавказ, а польський - подзвонив Бернару Кушнеру, міністра закордонних справ Франції (ця країна головувала в ЄС), і він терміново скликав раду з міжнародних справ ЄС.

Вже через пару днів Ніколя Саркозі був у Москві, вів переговори від імені ЄС. Ці переговори мали деякий успіх: завдяки повноваженням від усіх країн ЄС було досягнуто перемир'я, яке поклало край бойовим діям і дозволило зберегти демократичний уряд в Грузії, в чиєму виживанні в той момент не було впевненості.

З тих пір, однак, ситуація погіршилася. Південна Осетія і Абхазія, дві території, які претендують на "незалежність", як і раніше, залишаються в стані заморожених конфліктів.

Люди, які там живуть, за словами Сікорського, не мають перспектив, кордон залишається спірним, а Грузія і Росія знаходяться в перманентному протистоянні. Якщо й існує європейська зовнішня політика щодо Кавказу, вона не дуже успішна, вважає автор.

"Неоднозначність" - не те слово, яке ми повинні б були використовувати, говорячи про європейську зовнішню політику, через шість років після набуття чинності Лісабонського договору. У той час, коли договір обговорювалося, ми правильно зробили висновок, що, в порівнянні з іншими державами у світі, всі європейські країни малі і можуть здійснювати реальний вплив, тільки діючи разом, вважає колишній глава польського МЗС.

Сікорський нагадує, що пост президента Ради Європи (який зараз займає Дональд Туск) з'явився для того, щоб від імені всіх держав-членів говорив один представник. І міністри закордонних справ європейських країн усвідомлено пішли на деяке пониження власних позицій заради загальноєвропейського блага.

Перший найвищий представник ЄС з міжнародних питань баронеса Ештон досягла кілька значущих домовленостей, і, здавалося б, висока європейська дипломатія почала працювати.

Але останнім часом деякі держави-члени ЄС повернулися до колишнього стану речей, висловлює думку Радек Сікорський: Сирія, Лівія, ізраїльсько-палестинський конфлікт, біженці - при вирішенні всіх проблем держави-члени ЄС більш помітні, ніж сам ЄС, незважаючи на всі зусилля комісара із зовнішньої політики Федеріка Могеріні.

У переговорах щодо України ЄС навіть не представлений. Замість цього Німеччина і Франція (ні в однієї з яких навіть немає спільних кордонів з Україною) взяли на себе "ініціативу з врегулювання російської агресії", проте домоглися лише часткового успіху, пише Сікорський.

Причини зрозумілі, вважає автор: "Фінансова криза підірвала вплив ЄС і показав, що ці держави-члени є, безумовно, "гаманцями", а тому і приймають рішення. Тим не менше, те, що було необхідно для розв'язання кризи єврозони, не має сенсу в зовнішній політиці. Росія використовує свої можливості всередині Європи, щоб створити роз'єднаність, докладає особливих зусиль, щоб окремо надати свій вплив на країни, які мають менше ваги".

Тепер, коли, незважаючи на мінські угоди, бойові дії на сході України тривають, ми повернулися туди, де почали десять років тому, констатує Радек Сікорський.

За його словами, лідери Росії, Китаю і США готові вислухати лідерів найбільших держав Європи, однак зовсім не схильні діяти відповідно до почутим. І якщо вони хочуть подзвонити "в Європу", залишається неясним, який номер потрібно набирати.

Європа, як і раніше, не в змозі впливати на події в своїх інтересах в тій мірі, яка б відображала її статус найбільшої економіки. Якщо завдання зовнішньої політики - допомога в управлінні вільним світом, ми повинні повернутися до правилами, встановленими Лісабонським договором, вважає польський політик.

У кожному конкретному випадку держави-члени повинні визначати, яким чином підійти до вирішення існуючих проблем - поодинці або всім ЄС в цілому.

І якщо буде прийнято рішення про колективні дії, то, незалежно від внутрішнього опору, потрібно дотримуватися вже визначених договором правил. Німеччину, зокрема, повинен задовольнити такий підхід.

"Грецька криза довела, що якщо ви граєте центральну роль у вирішенні проблеми, ви ж стаєте і головним винуватцем її. Якщо в Україні щось піде не так, в цьому знову звинуватять Німеччину", - вважає Сікорський.

Політика Європи повинна бути єдина і проводитися обраними лідерами, закінчує свою статтю Радек Сікорський: "Ми повинні повернутися до основ і розширити права президента і верховного представника з зовнішньої політики. Тільки тоді ми зможемо оцінити їх досягнення".

Нагадаємо, раніше глава МЗС Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр назвав ситуацію в зоні АТО "вибухонебезпечною" і закликав швидше провести зустріч між учасниками конфлікту.