NI: П'ять необхідних кроків НАТО для стримування Росії

Для Заходу проблема впливу на агресивну, але порівняно слабку Росію значно відрізняється від залякування або стримування дедалі употужнюваного Китаю, пише The National Interest.

"Російський президент Володимир Путін успішно обійшов безліч наявних у його країни проблем і слабких сторін (економічних, політичних, демографічних та військових) такими способами, які дозволяють йому застосовувати примус і навіть грубу військову силу проти своїх сусідів практично безкарно", - пише видання.

 

NI зазначає, що не можна відкидати того, що ті збройні сили, які створює Путін, особливо підходять для мети Кремля, яка, як пише видання, полягає в підриві наявної міжнародної системи безпеки і визнанні статусу Росії як великої держави з обмеженим ризиком війни.

 

"Однак у реальності російські збройні сили мають лише обмежені можливості ведення наступальних операцій. Особовий склад підрозділів, здатних займатися врегулюванням місцевих конфліктів, налічує в цілому близько 100-150 тис. військовослужбовців, які представляють військово-десантні війська, морську піхоту, спецназ, мотопіхоту і частини ППО", - пише видання.

 

Зазначається, що ці сили легко можуть бути задіяні для проведення операцій в особливій обстановці в одному регіоні. Під час військових реформ були ліквідовані практично всі кадровані частини, що дозволило підвищити ефективність і боєздатність військ першого ешелону, але позбавило російські війська глибини ешелонування. Якщо перші атаки будуть невдалими, то резервних сил вже не буде.

 

Але щоб НАТО могло протистояти Росії, альянсу необхідні сили на місцях (зокрема, у Східній Європі та країнах Балтії), які здатні не дати противнику здобути стрімку перемогу одним кидком.

 

Росія не може вести повномасштабну або затяжну війну звичайними засобами. Не здатна вона і витримати обмін ядерними ударами. Тому потрібно дати зрозуміти Москві, що легких військових перемог малою кров'ю їй не здобути. І відповідальність за ескалацію повинна повністю лежати на ній, пише видання.

 

NI вважає, що хоча багато пропозицій щодо військового протистояння НАТО загрозі російської агресії щодо Європи зосереджені на необхідності розгортання сухопутних військ на Сході, є й інші об'єкти інвестицій, які є більш важливими і заслуговують першочергової уваги.

 

Видання виділило п'ять кроків, які повинні лягти в основу дій США і НАТО, спрямованих на підвищення ефективності засобів стримування і зміцнення стабільності в Європі.

 

Розвідка

 

 

По-перше, необхідно вдосконалити засоби і методи ведення розвідки, спостереження і рекогносцирування (ISR). Недоліки в цій сфері роботи НАТО існують вже давно. Кілька років тому колишній міністр оборони Роберт Гейтс попереджав лідерів альянсу про необхідність збільшення інвестицій в ISR - для удосконалення як розвідувальних платформ і засобів спостережень, так і аналітичних засобів.

 

 

У своєму виступі перед Сенатською комісією у справах збройних сил к квітні 2015 року верховний головнокомандувач об'єднаних збройних сил НАТО генерал Бридлав заявив, що військові операції, що проводилися Росією роком раніше в Україні і в регіоні в цілому, особливо підкреслюють наявність серйозних недоліків у сфері збору та аналізу оперативної інформації.

 

Деякі російські військові навчання стали для альянсу повною несподіванкою, і в результаті виникло враження, що участь Росії в бойових діях в Україні досить обмежена.

 

НАТО не поспішає вкладати гроші в засоби повітряної розвідки і спостереження, а сили і засоби розвідки США виводяться з Європи через переорієнтування на Азію і посилювану боротьбу з ІДІЛ.

 

Окрім того, НАТО необхідно приступити до реалізації Манхеттенського проекту з метою відновлення раніше наявних в альянсу аналітичних засобів для обробки і використання розвідувальної інформації про російські збройні сили і проведені ними операції.

 

ВВС

 

 

По-друге, необхідно зміцнити військово-повітряні сили НАТО. ВВС є найбільш гнучким військовим інструментом у розпорядженні альянсу. Вони будуть відігравати вирішальну роль у знищенні зон із системами обмеження/блокування доступу A2/AD, які Росія створила в Калінінградській області і в інших місцях.

Західні воєначальники визнали необхідність як модернізації наявної у військово-повітряних сил НАТО техніки, так і вдосконалення системи підготовки льотного складу, персоналу наземного обслуговування і фахівців з планування польотів перед виконанням високовідповідальних бойових завдань у рамках повітряних операцій у Центральній і Східній Європі.

 

Одним з найбільш важливих для НАТО об'єктів інвестицій, необхідних для вдосконалення її бойової авіації, є логістика та інфраструктура. У Східній Європі альянсу необхідна надійна, повноцінна, розгалужена і захищена інфраструктура ВВС. Це завдання має особливе значення у світлі тих заходів, які зробила Росія з фінансування розробки систем завдання ударів на велику дальність, призначених для знищення інфраструктури НАТО.

 

Вкрай важливо, щоб НАТО перейшла на авіаційну техніку п'ятого покоління. Постійне прагнення Сполученого Королівства, Канади, Італії, Туреччини, Нідерландів та Норвегії до реалізації міжнародної програми зі створення єдиного ударного винищувача F-35 дозволяє в перспективі якісно поліпшити системи ППО НАТО і підвищити можливості альянсу у завданні ударів. Ухвалення F-35 на озброєння дозволить кардинально змінити баланс військово-повітряних сил в Європі.

 

Система ПРО

 

 

По-третє, НАТО повинна з усією серйозністю розглянути питання про створення комплексної системи протиповітряної і протиракетної оборони. Одним із засобів в арсеналі Росії, що викликають занепокоєння, є комплексна система ППО.

 

Альянсу необхідно розробити і впровадити аналогічну систему, яка забезпечить захист важливої ​​інфраструктури та позбавить Росію її досі неперевершеної здатності завдавати перший неядерний удар. Перший крок у цьому напрямку вже зроблений: у травні 2016 року Румунії був поставлений на бойове чергування об'єкт ПРО - наземний комплекс Aegis Ashore.

 

НАТО лише починає розгортати в Європі систему протиракетної оборони. Але заплановано створити лише два об'єкти. По правді кажучи, альянсу необхідний десяток, а то й більше таких об'єктів, на яких слід було б встановити зенітні керовані протиракети Standard Missile-3 з багатофункціональною системою бойового управління Aegis і протиракетними комплексами рухомого наземного базування (THAAD).

 

Окрім того, НАТО повинна інвестувати в розробку континентальної системи оборони з метою протидії авіаційним засобам повітряного нападу.

 

Радіоелектронна боротьба

 

 

По-четверте, необхідно заново відкрити для себе радіоелектронну боротьбу. Можливо, було б правильним перефразувати вислів колишнього держсекретаря США про те, що джентльмени не створюють один одному перешкод під час передачі інформації.

 

Але росіяни створюють. Під час операцій, що проводилися Росією проти Грузії, у Криму і на сході України, вона продемонструвала прекрасну здатність маніпулювати і створювати перешкоди під час передачі приватної інформації, під час сеансів урядового і військового зв'язку, а також у роботі систем озброєнь, точність ударів яких залежить від навігаційних сигналів. Командувач сухопутними військами США в Європі генерал-лейтенант Бен Годжес охарактеризував російський потенціал радіоелектронної боротьби (РЕБ) як величезний.

 

Проблеми НАТО з радіоелектронної боротьбою мають не тільки технічний характер. По суті, західні армії перестали вести РЕБ наприкінці холодної війни. І поверталися вони до цієї діяльності (якщо взагалі поверталися) лише остільки, оскільки це було частиною роботи з протидії саморобним вибуховим пристроям, які приводяться терористами в дію по радіоканалах. Для ефективного ведення сучасної РЕБ у НАТО немає ні відповідних систем, ні персоналу, ні концепції дій. І цей стан справ слід виправити.

 

Ядерне озброєння

 

 

По-п'яте, необхідно модернізувати ядерні сили і ядерну доктрину США і НАТО. Вони повинні визнати як першочергове завдання необхідність відтворення стійкого, надійного і ефективного поступу ескалації - системи докризових розбіжностей, яка повинна бути чіткою і мати потенціал на кожному з кроків. США оголосили про плани модернізувати всі три компоненти своєї ядерної тріади. Модернізувати свої кошти стратегічного стримування недавно вирішила і Великобританія.

 

З огляду на роль ядерної зброї в стратегії Кремля, спрямованої на руйнування НАТО і дестабілізацію Європи, вкрай важливо, щоб США усунули свої технологічні, оперативні і стратегічні недоробки у сфері тактичної і оперативно-тактичної ядерної зброї.

 

По-перше, необхідно прискорити процес модернізації ядерної бомби В61. По-друге, Сполученим Штатам необхідно розглянути питання про розгортання ядерних крилатих ракет морського базування. По-третє, з урахуванням порушення Росією договору про РСМД і ймовірності того, що Москва вийде з цього договору, Сполученим Штатам необхідно розробити плани дій за надзвичайних обставин з метою розробки та розгортання нового комплексу балістичних/крилатих ракет проміжної дальності і відповідних боєголовок.

 

Необхідно переконати Кремль у тому, що в разі спроби деескалації неядерного конфлікту шляхом обмеженого застосування високоточної ядерної зброї буде дана симетрична відповідь.

 

У кінцевому рахунку загроза, що виходить з Кремля, обумовлена ​​не військовим потенціалом Росії - вона в набагато більшому ступені пов'язана з удаваною відсутністю на Заході політичної волі, готовності захищати себе. Збільшення витрат на оборону провідними країнами НАТО на піввідсотка або навіть чверть відсотка від ВВП дозволить об'єднати альянс і стане сигналом для Росії, що Захід буде захищатися. Загроза для НАТО, що виходить від Росії, багато в чому обумовлена ​​слабкістю останньої, ніж силою або рішучістю першої.