Закон для рейдерів? Новий проект про спецконфіскації

Міністерство юстиції разом з представниками ЄС і громадянського суспільства розробили новий закон про спецконфіскації.

Закон про спеціальну конфіскацію в Україні вже став "притчею во язицех".

Три проекти вносилося в парламент, вісім разів Рада намагалася за нього проголосувати, але в підсумку рішення так і не було прийнято.

Політиків звинувачували в спробі протягнути закон, який призведе до порушень прав людини.

Зараз влада каже, що усунули всі недоліки і протиріччя. Законопроект може бути прийнятий вже на наступному тижні.

Корреспондент.net розбирався в новому законі про спецконфіскації.

Нове положення

Принципова відмінність цього проекту від усіх інших ініціатив - весь процес стягнення необґрунтованих активів відбувається не в рамках кримінального провадження, а в цивільному, позовному провадженні.

Згідно з новим законопроектом органи прокуратури будуть подавати цивільний позов, а відповідач повинен буде довести в суді, що активи були придбані законним шляхом.

Новий механізм спецконфіскації можна буде застосувати тільки до обмеженого кола активів - грошей на рахунках, цінних паперів і валютних цінностей.

Подати позов зможе тільки Генеральний прокурор, виконуючий обов'язки Генерального прокурора або керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Застосовувати механізм спецконфіскаціі можна буде тільки до активів колишніх чиновників, проти яких ведеться кримінальне провадження за корупційним злочину. На момент подачі цивільного позову по конфіскації активів особа має перебувати в розшуку не менше 2 місяців.

Попередні недоліки

Попередні проекти не відповідали стандартам ЄС. Вони містили ризики порушення прав людини і конфіскації майна людей, які не зможуть себе захистити.

Тепер міністр юстиції Павло Петренко каже, що всі недоліки були усунуті, текст законопроекту узгоджений з представниками Європейського союзу.

Міністр стверджує, що Віктор Янукович і його соратники вивели з країни близько 20-30 мільйонів євро.

За словами Петренка, якщо "ця Рада не проголосує за спецконфіскацію, проголосує вже наступна, це буде важливим дзвіночком".

Лобіює прийняття закону перш за все фракція "Народний Фронт".

Депутат фракції Антон Геращенко заявляє, що введення механізму спеціальної конфіскації - це загальносвітова практика.

Він упевнений, що в України не буде проблем з Європейським судом з прав людини через конфіскацію майна, тому що в інших країнах Європейський суд вже визнав таку процедуру законною.

Діючі політики в зоні ризику

Механізм підготовленого Мін'юстом чергового законопроекту про спецконфіскації може бути застосований не тільки до оточення Віктора Януковича, але і до нинішніх депутатів, заявив громадський активіст Карл Волох.

Волох зазначив, що в цей раз сфера дії цього закону була звужена, щоб заспокоїти депутатів і вони за нього голосували. Однак, визнав він, все одно залишиться можливість залучити нинішніх політиків і чиновників до відповідальності.

«Потім, коли люди подивляться, як він діє, можна буде застосувати його на нинішніх корупціонерів, які нікуди не поділися», - заявив він.

Він визнав, що саме невибірковість закону, що дозволяє конфісковувати майно у широкого кола осіб, викликає в даний момент зауваження і у міжнародних експертів.

Про це під час презентації заявив і координатор проекту ЄС «Підтримка реформи в сфері правосуддя» Довидас Віткаускас.

«З одного боку, потрібно вилучати саме ті активи, володіння якими не є обгрунтованим, але з іншого потрібно захищати власність людей. Саме над цим ми і працюємо з Міністерством юстиції, і тут є кілька розхожі моменти в підходах», - заявив він.

Не все так гладко

Існує великий ризик, що за допомогою нового закону окремі політичні групи зможуть провести свої корупційні схеми, заявив в коментарі Корреспондент.net експерт реанімаційного пакету реформ Віктор Таран.

"Такий закон потрібен, але його можуть використовувати і для того, щоб взагалі зірвати процес спецконфіскації і дискредитувати його", - заявив Таран.

У законодавчому полі і зараз досить інструментів і механізмів, щоб повертати активи, придбані злочинним шляхом, вважає виконавчий директор Центру протидії корупції Дар'я Каленюк.

На її думку, новий закон влади потрібен, щоб "остаточно поховати всі розслідування проти Януковича і його людей".

"Такі божевільні спроби прийняти цей закон вже протягом року, ще раз підтверджують неспроможність, а що ще гірше - відсутність бажання Генеральної прокуратури доводити до суду справи проти Віктора Януковича і його соратників. Класична стандартна процедура конфіскації майна йде через кримінальний процес. Потрібно позбирати докази незаконного походження активів і довести їх в суді. Цього Генеральна прокуратура не робить, а придумуються нові закони", - говорить Каленюк.

За її словами, новий законопроект краще попередніх, в ньому є система запобіжників, але "в парламенті можуть бути спроби внести правки, який перетворять цей законопроект в потенційний інструмент рейдерства і атаки на будь-якого неугодного".

З цим законопроектом потрібно бути надзвичайно обережним, величезною необхідності його прийняття немає, підкреслила експерт.