"Початок виходу з ЄС". Конфлікт Польщі з Брюсселем
Текст:
Людмила Троценко,
8 жовтня 2021, 15:38
💬
0
👁
1814
Визнанням національного права вище за європейські закони Варшава ставить під загрозу весь Євросоюз, вважають експерти.
Криза у відносинах між Польщею та Євросоюзом заходить на новий виток: конституційний суд республіки підтвердив пріоритетність національного права над європейським. Франція заявила про атаку на ЄС, а в Європарламенті кажуть про початок процесу виходу Польщі з Євросоюзу. Корреспондент.net розповідає подробиці.
Відкритий виклик Євросоюзу
Конституційний суд Польщі визнав примат законодавства цієї країни над законами Євросоюзу. Окремі положення законодавства ЄС несумісні з конституцією Польщі, постановив суд у четвер, 7 жовтня.
Спроба суду Євросоюзу в Люксембурзі втрутитися в польську судову систему порушує правило про верховенство конституції і правило про збереження суверенітету в процесі європейської інтеграції, зазначили судді.
"Європейські органи діють за межами своєї компетенції. Конституція понад будь-яких міжнародних угод", - заявила голова КС, оголошуючи вердикт.
Таким чином, Варшава поставила під сумнів ключовий принцип права Євросоюзу, що діє з 1964 року.
У березні з відповідним позовом до суду звернувся прем'єр Польщі Матеуш Моравецький. Справу розглядали 14 суддів, тільки двоє з яких не погодилися з думкою більшості.
Необхідність звернутися до суду пов'язана з триваючим із 2017 року конфліктом між Польщею та Євросоюзом щодо судової реформи. Претензії Брюсселя до реформи головним чином були викликані функціонуванням у країні дисциплінарної палати.
Цей орган, створений у 2018 році, покликаний розглядати дисциплінарні проступки суддів, прокурорів і юристів, а також має право відкликати з посад суддів Верховного суду.
Суддів дисциплінарної палати призначає президент, і це, як вважають в Єврокомісії, викликає сумніви в неупередженості та незалежності судової системи від політиків. Польська влада відкинула такі побоювання.
У квітні 2020 року суд ЄС зобов'язав Варшаву "негайно призупинити" дію всіх положень законодавства, що стосуються роботи палати.
Однак польський конституційний суд визнав рішення суду ЄС необов'язковими для виконання і постановив, що забезпечувальні заходи у справі "не відповідають конституції Польщі і не мають пріоритету над нею".
Єврокомісія у відповідь пригрозила фінансовими штрафними санкціями, якщо польська влада до 16 серпня не підуть на поступки в питанні дисциплінарної палати і не поінформує про них. У вересні ЄК звернулася до суду Євросоюзу, щоб накласти на Варшаву щоденний штраф.
Поточна постанова конституційного суду Польщі настільки загострила обстановку, що навіть актуалізувала питання про перспективи виходу республіки з Євросоюзу.
Найбільша наднаціональна партія в Європейському парламенті - Європейська народна партія - випустила на своєму сайті заяву, в якій рішення конституційного суду назвала початком виходу Польщі з ЄС.
"Польський уряд повністю втратив довіру. Оголосивши, що договори ЄС не сумісні з польським законодавством, нелегітимний конституційний суд у Польщі поставив країну на шлях виходу з ЄС", - йдеться в повідомленні.
Представник партії Єрун Ленаерс, своєю чергою, закликав держави-члени ЄС і Єврокомісію діяти у відповідь на "демонтаж верховенства права урядом Польщі".
Європейська комісія заявила про свої побоювання: "Сьогоднішнє усне представлення рішення конституційного суду Польщі викликає серйозні побоювання щодо верховенства права ЄС і авторитету суду Європейського Союзу".
Єврокомісія також заявила, що підтримує і підтверджує основоположні принципи правового порядку ЄС. Йдеться про те, що європейське право має пріоритет над національними законами, в тому числі, конституційними положеннями.
Крім того, там відзначили, що всі постанови європейського суду повинні бути обов'язковими для всіх органів влади країн-членів союзу.
ЄК пообіцяла детально проаналізувати рішення конституційного суду Польщі та повідомити про подальші кроки.
Глава Єврокомісії Урсула Фон дер Ляєн заявила, що Брюссель зробить все, що в його силах для забезпечення в країнах ЄС переваги європейського законодавства над національними правовими системами.
Своєю чергою, глава європейського зовнішньополітичного відомства Жозеп Боррель підкреслив, що верховенство права ЄС - основний принцип Євросоюзу.
Біля будівлі суду в польській столиці зібралися протестувальники з прапорами Євросоюзу і під гаслом "Ми - європейці". Вони зажадали відставки суддів і закликали уряд дотримуватися зобов'язань, які Польща взяла на себе, вступивши в ЄС в 2004 році.
Критики попереджають, що оспорювання верховенства права ЄС ставить під загрозу не тільки довгострокове майбутнє Польщі в Союзі, але і стабільність самого блоку.
Так, держсекретар при міністерстві закордонних справ Франції Клеман Бон заявив, що заява конституційного суду Польщі є атакою на європейське співтовариство.
Дипломат звинуватив владу Польщі в неповазі фундаментальних європейських цінностей, таких як права жінок і меншин, свобода слова і ЗМІ. За його словами, рішення Варшави може спричинити за собою вихід країни з Євросоюзу де-факто.
"Коли ви стверджуєте, що ваші власні правила важливіші від умов контракту, тоді немає контракту, немає участі", - уклав Бон.
Він вказав, що країна не повинна називати свої закони пріоритетними. На думку держсекретаря при французькому МЗС, подібне рішення вбудовується в довгу хроніку провокацій Польщі щодо ЄС.
З 2015 року Польща переживає консервативний поворот - у традиціоналістів не тільки свій президент, але й більшість місць у парламенті. Більш того, за роки правління консервативна партія Закон і справедливість зміцнила свої позиції - була знижена незалежність судової системи і ЗМІ.
З того часу у відносинах між Брюсселем та Варшавою регулярно з'являються нові подразники.
В кінці минулого місяця Польща відмовилася виконувати рішення Європейського суду юстиції в Люксембурзі, який постановив призупинити видобуток вугілля на шахті Туров. Тоді експерти також говорили, що Польща ставить на кін майбутнє всього ЄС.
Як зазначає варшавський кореспондент газети Die Welt, рішення польського суду про верховенство права знаменує собою вододіл.
"Польський уряд і так вже з 2020 року щодня порушує право ЄС, оскільки не реалізує постанов Європейського суду щодо так званої дисциплінарної палати при Верховному суді. Однак той відкритий і принциповий підрив права Євросоюзу, який Польща дозволила собі цього разу, - це щось нове і по суті своїй є відкритим викликом ЄС", - прокоментував він.
Видання Polityka пише, що рішення суду і його обгрунтування "звучать майже як відмова від членства в Європейському Союзі".
"Судячи з усього, уряд, що ризикує не одержати грошей з фонду ЄС з відновлення економіки, вирішив оголосити ЄС. Складається враження, що в правлячій партії вирішили, що втрачати вже нічого. І їм немає діла до того, що при цьому може втратити суспільство, яке і привело їх до влади", - зазначає видання.
Новини від Корреспондент.net в Telegram. Підписуйтесь на наш канал https://t.me/korrespondentnet