Рекордний дефіцит бюджету

Керівництво держави прогнозує дірку у бюджеті у розмірі 50 млрд дол., що в десять разів більше ніж думали до війни.

Катастрофічна цифра

“Я очікую, що на кінець року в нас буде сукупний дефіцит державного бюджету близько 50 млрд дол. Це буде близько 30-35% українського ВВП. Це дуже великий дефіцит”, - заявив радник президента України з економічних питань Олег Устенко.

За його словами, у нас у місячному вираженні дефіцит складає близько 5 млрд дол. Ми планували, що це буде 7 млрд дол. на весь рік, а отримали на місяць.

Радник президента вважає, що це не проблема економічної політики в цілому і навіть не проблема економічної політики військового часу. Це проблема війни.

Про те саме каже і прем’єр-міністр України Денис Шмигаль.

“Через драматичне зростання витрат на соціальні та гуманітарні потреби, розмінування понад 300 тис. кв. м територій країни утворюється бюджетний дефіцит у розмірі близько 5 млрд дол. щомісяця”, – зазначив він.

За словами прем’єра, зараз не працює близько 35% економіки України. За час війни зруйновано понад 200 заводів, близько 17% компаній повністю зупинили роботу, а 60% підприємств працюють на низькому завантаженні. Прогноз падіння ВВП також становить 30–50%.

Також прем'єр зазначає, що держбюджет країни виконується на рівні 50-75% від довоєнного.

Причини дефіциту - війна і не тільки

Головною причиною катастрофічної дірки у бюджеті є війна. Так, за інформацією Мінфіну, загальна сума витрат держбюджету в січні-травні 2022 р. через війну зросла на 60%, або 269 млрд грн. Загалом за півроку дефіцит бюджету складає 406,1 млрд грн.

Щомісяця Україна витрачає лише на утримання своїх Збройних Сил 130 млрд грин. (близько 4,4 млрд дол.). Це сума, яка лише трохи менше річного бюджету ЗСУ в період до повномасштабного вторгнення РФ.

Податкові надходження до державного бюджету у червні впали, склавши 45 млрд грн проти 73 млрд грн у травні. Наразі в країні не працює близько 35% економіки.

За підрахунками KSE Institute станом на кінець травня сума прямих задокументованих збитків України від російської агресії сягнула 105,5 млрд дол., або понад 3,1 трлн грн. Загальні втрати економіки країни, враховуючи прямі та непрямі збитки, оцінюються в 564 млрд – 600 млрд дол.

Тож не дивно, що багато експертів погоджуються з радником президента України О. Устенко з приводу того, що війна Росії з Україною - головна причина дефіциту бюджету.

Так, Олександр Охріменко, президент Українського аналітичного центру каже, що війна - завжди дуже дорога справа. Тому дефіцит держбюджету такий великий. Якщо не буде бойових дій, не буде і великої дірки у бюджеті країни. Зараз за один місяць на утримання армії потрібно стільки грошей, скільки раніше потрібно було за рік.

Дуже багато грошей йде на утримання армії, на виплату зарплати військовим, на допомогу біженцям. А податки при цьому падають, оскільки частина бізнесу їх не сплачує, бо просто не може.

Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) каже, що той факт, що Уряд України фінансує військові витрати за рахунок придбання облігацій військової позики на баланс Центробанку викликає суттєвий дефіцит бюджету.

Проте, на думку експерта, не лише війна є причиною дефіциту бюджету. Враховуючи той факт, що в Україні поточний рік не перший, коли ми спостерігаємо дефіцит, подія має системний характер, і наявність війни може впливати лише на обсяг суми дефіциту. Основними тригерами виникнення дефіциту залишаються некомпетентність управління та високий рівень корупції.

Дефіцит трапляється, коли неправильно спланували майбутні витрати на рік. Причинами виникнення бюджетного дефіциту може бути зростання державних витрат у зв'язку зі структурною перебудовою економіки та необхідністю розвитку промисловості. Зрозуміло, що у розвиток промисловості кошти під час війни не вкладались.

Також на виникнення дефіциту може вплинути зростання неоплаченого державного боргу. За умови, що новий транш фінансової допомоги Україна отримала у жовтні 2021 р., і він довгостроковий - до 2036 р., а бюджет подали у грудні 2021 р. – усі майбутні витрати за минулими боргами мали врахувати.

Якщо обговорювати валютний курс, то останнє рішення НБУ підвищити офіційний курс має лише допомогти стабілізації стану платіжного балансу. З початку 2022 р. гривня впала на 44% до рівня 39,49 щодо долара США.

Якщо оцінювати інші причини дефіциту бюджету, то серед них можна перерахувати: надзвичайні обставини, неефективність фінансової системи держави, корупцію та неефективність податкової політики, що спричиняє збільшення тіньового сектору економіки.

У нашому випадку говорити про суттєву нестачу податків дуже актуально, хоч і раніше вони доходили до скарбниці у неповному обсязі. Ще у грудні 2021 р. надходили заяви, що митниця дає 50% усіх податкових надходжень до бюджету. І вже наприкінці березня показники катастрофічно впали до того, що денні надходження до держбюджету від Державної митної служби України становили лише 15-20% від довоєнних доходів.

Про причини різкого падіння доходів ми можемо судити лише за офіційними коментарями, що це через війну. А як насправді рахують статистичні відомства – нам знати не дано.

Чи може хтось допомогти?

О. Охрименко каже, щона жаль, ситуація з дефіцитом у держбюджеті України  буде тільки погіршуватися, поки триває війна і нічого з цим зробити не можна.

Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль сподівається на те, що перекрити дірку у бюджеті допоможуть закордонні партнери країни.

“Звичайно, ми просимо партнерів нас підтримати, отримуємо таку підтримку. Співпрацюємо з МВФ, Міжнародним банком, Сполученими Штатами, ЄС. Великобританія дуже нас підтримує не лише зброєю, а й грошима та санкціями”, – наголосив прем’єр.

О.Орищак вважає, що, на жаль, підтримка з боку МВФ, ЄС та інших донорів не може повністю ліквідувати проблем бюджету України.

Тож треба чекати на закінчення війни і тоді відбудовувати країну.

Вікторія Хаджирадєва