Україна хоче нових санкцій, а ЄС не може домовитись про старі

Які країни блокують прийняття нового пакету санкцій ЄС проти Росії та чому Єврокомісія пом’якшила початкові пропозиції.

В той чай, як Україна вимагає посилення санкційного тиску на РФ через підрив Каховської ГЕС, ЄС не може затвердити навіть 11-й пакет. Попри те, що було пом’якшено початкові пропозиції деякі країни все ще проти.

Україна хоче посилення санкцій

Через підрив РФ Каховської ГЕС Міністерство закордонних справ (МЗС) України звернулося до ЄС і країн Великої сімки (G7) з проханням невідкладно розглянути накладення нових далекосяжних санкцій на Росію, зокрема на її атомну галузь та ракетну індустрію.

Україна наполягає на тому, аби до санкцій було включено атомну енергетику РФ через те, що підрив Каховської ГЕС може спровокувати проблеми на Запорізькій атомній електростанції (ЗАЕС).

Зокрема, за словами президент ДП “НАЕК “Енергоатом” Петра Котіна, те, що росіяни підірвали Каховську ГЕС – це чергове погіршення ситуації, пов’язаної із ЗАЕС.

Про необхідність включення атомної енергетики РФ до санкційного списку мова йде давно, але ЄС через позицію окремих країн, зокрема Угорщини, ніяк не може на це наважитись.

Водночас до нового санкційного списку 11-го пакету включено компанії, близькі до “Росатому”.

“Збільшується тиск на “Росатом”, і це дуже добре. Це означає, що, зрештою, лідери дійдуть до того, щоб більше обмежити роботу

“Росатома” щонайменше в напрямку того, щоб він не міг здійснювати свої інвестиції, інвестиційні проєкти, це зменшить відповідно його вплив.”, - зазначив керівник аналітичного напрямку мережі ANTS Ілля Несходовський.

Також Україна вимагає накладання санкцій на ракетну індустрію РФ.

За словами керівника Центру військово-правових досліджень Олександра Мусієнко обмеження, запроваджені проти Росії внаслідок її повномасштабного вторгнення в Україну, вплинуть на російський військово-промисловий комплекс. Йому знадобиться щонайменше до двох років для перебудови ракетного виробництва.

За його словами Росія вкладала вагомі ресурси у військові розробки, але в останні роки Захід запроваджував проти оборонної промисловості РФ санкції. Після вторгнення в Україну Москва втратила доступ до високих технологій, зокрема чипів та мікросхем.

“Санкції щодо тих технологій, які приходять у Росію - це дуже хороший напрямок, який призводить до того, що РФ дедалі більше технологічно відстає від усього світу”, - каже Несходовський.

Водночас є країни, які дозволяють Росії в обхід санкцій отримувати бажане. Проте в 11-му пакеті проти них хочуть також ввести санкції.

Деякі країни проти посилення санкцій

Поки Україна вимагає посилення санкційного тиску на РФ, ЄС зараз через незгоду деяких країн навпаки пом’якшує 11-пакет.

Як повідомляє Bloomberg плани щодо заборони суднам, що перевозять заборонені товари, заходити в порти ЄС, ймовірно, будуть частково скасовані. Крім того, обмеження, що стосуються перевалки з корабля на корабель і суден, які відключають свої навігаційні системи, включатимуть пільговий період близько 30 днів. Можуть бути і інші послаблення.

Але навіть в новому вигляді пакет не вдається прийняти.

Основна причина - у тому, що Греція та Угорщина все ще не погоджуються з тим, що Україна внесла деякі з їхніх компаній до списку “спонсорів війни”. Афіни і Будапешт хочуть, щоб їхні компанії були викреслені з цього списку до того, як вони погодять пакет санкцій.

“Греція долучилась до країн, які заважають прийняттю санкцій через те, що побачила, що Угорщина отримує через цей шантаж якісь преференції від ЄС. Тож в цій країні подумали, що їм вигідно долучитися до такої тактики”, - каже Олександр Охрименко, президент Українського аналітичного центру.

Водночас справа не лише у Греції та Угорщині. Кілька країн ЄС, зокрема, Німеччина та Франція, занепокоєні забороною на обхід санкцій, оскільки вони побоюються, що це може зашкодити дипломатичним відносинам з країнами, які допомагають РФ обходити санкції, в першу чергу йдеться про Китай.

Крім Китаю, в Держдепартаменті США називають ще п’ять країн, які допомагають Москві обходити обмеження. Це Туреччина, Казахстан, Грузія, Вірменія та Об’єднані Арабські Емірати (ОАЕ).

“На початок цього року Росія змогла знову імпортувати деякі ключові категорії електроніки - чіпи, процесори та інтегральні схеми, що мають ключове значення для створення сучасної зброї - приблизно на довоєнному рівні. Обхід санкцій залишається суттєвою проблемою”, - сказав координатор із санкцій у Держдепартаменті США Джим О’Браєн.

Що буде с санкціями далі?

Попри складнощі з прийняттям 11-го пакету, в Україні вважають, що він вступить у дію, адже жоден з попередніх пакетів теж не був прийнятий легко.

“Якщо ми з вами подивимося історію, як ухвалювали пакети раніше, жоден пакет не ухвалювали легко. Щоразу триває досить серйозне обговорення і стикаються дуже серйозно інтереси всередині Європейського Союзу через те, що пакет ухвалюють консенсусно, тобто за нього мають проголосувати усі члени Євросоюзу”, - каже виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин.

За його словами, природно, що питання ухвалюються вкрай складно. Як приклад він наводить шостий пакет санкцій. Вводилося ембарго на постачання російської нафти. Будь ласка, залишили нафтопровід “Дружба”, який постачає нафту для Угорщини та деяких інших країн ЄС, зокрема до Німеччини, бо частина нафтопереробних заводів цієї країни отримує нафту з “Дружби”. Тобто без такого послаблення Угорщина б не погодилася на шостий пакет. І так кожен пакет, якщо ми уважно подивимося.

Водночас щодо того, наскільки реально посилювати санкційний тиск на РФ думки експертів різняться.

Так, Іван Нікітченко, директор Crane IP Law Firm каже, що варіантів посилення тиску на економіку Росії залишилося вже не так і багато, тому буде добре, якщо ЄС зможе обмежити обхід санкцій через імпорт із третіх країн, та використання “сірих схем”.

Своєю чергою Максим Орищак, аналітик компанії “Центр біржових технологій” (ЦБТ) каже, що повноцінній роботі санкцій заважає бажання окремих країн залишитися осторонь війни, не постраждати економічно та наявність політичних переваг цих держав. Тож не варто чекати від ЄС чогось більш грандіозного, ніж намагання протидіяти цим країнам.

Водночас є думка, що для того, щоб тиск, який здійснюють наші західні партнери на РФ, дав істотний ефект необхідно посилювати його.

Так, міністр фінансів України Сергій Марченко вважає, що санкційний тиск на російську федерацію потрібно посилювати.

“На жаль у них є запас міцності і потрібно посилювати постійно санкційний тиск.” - сказав він.

Також в Україні є думка, що санкції геть не діють на РФ. Водночас експерти таку думку не поділяють. Так, Охрименко, каже, що економіка РФ вже розвалюється. Дефіцит федерального бюджету вже дуже високий: 5 трлн крб. Він вже перевищив план на весь 2023 р. А це означає, що вже цього року пенсії і зарплати нічим буде платити. Російська промисловість фіксує екстремальне зниження прибутків, залежно від галузі, від 30-ти до 75%. У “Газпромі” цей показник - 72%. Тож санкції діють, хоч можливо і не так швидко, як хотілося б Україні.

Вікторія Хаджирадєва