Якими є стосунки в трикутнику: ЄС, Угорщина та Україна

Останнім часом Угорщина не лише шкодить Україні, але й погіршує стосунки з ЄС. Проте там знають, що з цим робити.

Прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан неодноразово виступав проти надання Україні допомоги у протистоянні російській агресії. А останнім часом зайшов ще далі: почав критикувати ЄС та порівнювати його з радянською окупацією. Чи є в ЄС засоби вплинути на зовнішню політику Угорщини?

Стосунки Угорщини з Україною

З самого початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну Угорщина зайняла відверто антиукраїнську позицію. Вона поширює російські наративи, постійно заважає швидкому вступу України в ЄС, блокує військову підтримку, затримує прийняття санкційних пакетів проти РФ, у вересні поточного року продовжила заборону експорту зернових з нашої країни.

З останніх проблем, які створила Угорщина Києву, є блокування траншу ЄС у 500 млн євро на військову допомогу Україні. Це питання фінансування мали вирішити 23 жовтня міністри закордонних справ країн ЄС. Угорщина таке рішення пояснює тим, що чекає гарантій для свого OTP Bank, що він знову не повернеться до українського “чорного списку” компаній, які продовжують працювати з РФ під час війни.

“Угорський OTP Bank прибрали з чорного списку компаній, які продовжують працювати в Росії, але Будапешт хоче юридичних гарантій, що це рішення постійне”, - написав журналіст Радіо Свобода Рікард Йозвяк.

Все це звісно не може не вплинути на українсько-угорські стосунки.

Водночас на думку міністра закордонних справ України Дмитра Кулеби, це “штучно створена нервозність”.

“Членство України в ЄС стратегічно вигідне Угорщині, але зараз вона “витискає максимум”, - заявив Кулеба.

На його думку, Угорщина переслідує цілком конкретну власну мету у цьому питанні. Вона пов’язана з цілком відомими вимогами угорської сторони щодо осіб, які належать до угорської меншини в Україні. Вони ведуть свою гру.

Нагадаємо, прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан раніше неодноразово заявляв, що його країна не підтримуватиме Київ у жодному питанні міжнародних відносин доти, доки “Україна не відновить колишні права етнічних угорців на своїй території”.

Крім того, за свій голос у прийнятті будь-якого рішення на користь України Угорщина вимагає від ЄС щось для себе, вона, по суті, шантажує ЄС, користуючись тим, що в союзі рішення приймаються одностайно.

Низка країн ЄС наполягала на тому, щоб заблокувати виплати Угорщини. Йдеться про 6,3 млрд євро. Причиною такого рішення є порушення демократичних стандартів у країні.

На початку жовтня стало відомо, що Орбан хоче поділити заплановані для України 50 млрд євро. Державам-членам ЄС Будапешт запропонував передбачити у довгостроковому бюджеті Союзу тільки 25 млрд. Мовляв, цих грошей для України поки вистачить. А другу частину суми можна буде виділити за потреби.

“Вони просять нас дати Україні ще більше грошей. Брюссель віддасть гроші, які належать угорцям, і ситуація з державними фінансами вже буде кращою. Сума, яка нам належить, збалансувала б, за моїм переконанням, бюджет”, - відверто казав Орбан.

Раніше голова адміністрації прем'єр-міністра Угорщини Гергей Гуйяш заявляв, що Україна не отримає жодної копійки грошей з бюджету ЄС, доки повне фінансування не отримає сама Угорщина.

Москва краще за Брюссель?

Останнім часом Угорщина заходить все далі. Вона не лише погіршує стосунки з Україною, але й почала відверто критикувати ЄС.

Нещодавно, Орбан порівняв членство Угорщини до ЄС із радянською окупацією.

Він відзначився скандальною заявою у річницю придушення радянськими військами революції 1956 року.

Зокрема глава угорського уряду звинуватив ЄС у прагненні позбавити Угорщину її ідентичності шляхом нав'язування моделі ліберальної демократії, яку, за його словами, угорці відкидають.

Орбан вважає, що Брюссель застосовує проти Угорщини методи, що сягають корінням за часів радянського правління.

“Сьогодні з'являються речі, які нагадують нам про радянські часи. Так, буває, що історія повторюється”, – сказав Орбан.

В ЄС вже відреагували на ці заяви.

“Чесно кажучи, я не бачу жодної подібності між радянською окупацією Будапешта і тим, що відбувається у Берлямоні (штаб-квартира Єврокомісії). Я не бачив жодного танка там. Ніхто не зобов’язує Угорщину бути членом ЄС”, - наголосив голова європейської дипломатії Жозеп Боррель.

На тлі того, що нещодавно прем'єр-міністр Угорщини особисто зустрівся з диктатором РФ Володимиром Путіним у Китаї на форумі “Один пояс, один шлях” та був там єдиним європейським політиком, який прибув на захід, виглядає, що в Угорщині вважають сучасну Москву кращою за Брюссель.

Крім того, під час переговорів із Путіним угорський прем'єр просував російські наративи. Він наголосив на важливості “миру” і сказав, що для всього континенту, включно з Угорщиною, “вкрай важливо покласти край напливу біженців, санкціям і війнам”. Також Орбан назвав вторгнення Росії в Україну “військовою операцією”.

На думку журналіста Віталія Портнікова, зустріч із Путіним потрібна Орбану для того, щоб довести: є “альтернативний” шлях, який дозволяє залишатися у НАТО і ЄС, отримувати гроші, користуватися безпекою - й вибудовувати хороші стосунки з Пекіном, Москвою і навіть Тегераном.

“Угорщина залишається єдиним реальним західним партнером Ірану. Як і Росії. Це і є модель Віктора Орбана. Й заради демонстрації цієї моделі він зустрічається з Володимиром Путіним”, - сказав він на Радіо Свобода.

Важелі впливу ЄС на Угорщину

Водночас політики та експерти впевнені, що у ЄС є важелі впливу на Угорщину.

Так, за словами Кулеби, один співрозмовник президента Зеленського сказав, що в ЄС достатньо сили, щоб на них не впливали рішення і рукостискання Орбана з Путіним.

До цього часу Угорщині вдавалося користуватись правом вето аби виторговувати у ЄС преференції для себе, але виглядає так, що терпець у Брюсселя урвався і замість пряників скоро Угорщина може отримати батіг.

В ЄС почали обговорювати реформування Союзу. Одним із пунктів є відмова від одностайного голосування і прийняття рішень більшістю голосів.

Для України перехід до такої форми голосування є бажаним. Адже він міг би призвести до того, що такі країни, як Угорщина більше не могли б скористатися правом вето та перешкоджати всьому тому, що йде нам на користь: нашій євроінтеграції, отриманню фінансової допомоги, накладанню санкцій на РФ тощо.

Крім того, в ЄС хочуть посилити санкції за порушення державами-членами принципів верховенства права та інших європейських цінностей. Це важлива пропозиція, беручи до уваги той факт, що в таких країнах ЄС, як Угорщина досі існують проблеми із верховенством права.

Своєю чергою Портніков вважає, що ЄС має створити механізм протидії таким політикам, як Орбан.

На його думку, без створення механізму чіткого інституційного реагування на дії таких політиків, як Орбан, ми ризикуємо програвати у протистоянні з деспотіями сучасного світу. У ЄС і НАТО й так занадто довго закривали очі на перетворення Угорщини на країну “керованої демократії”, де владу можна критикувати, але не можна змінити, на проблеми із судочинством і медіа, на корупцію й монополізацію влади. І не встигли отямитися, як побачили, що такий шлях обовʼязково закінчується обіймами з Путіним.

Тож своїми одіозними заявами Орбан наближає ЄС до переходу від політики  пряника до політики батога.

Вікторія Хаджирадєва