Два варіанти 12 пакету санкцій: більш жорсткий та трохи м’якший

В ЄС обговорюють деталі нового пакету та обіцяють його ухвалити в середині грудня. З приводу чого йдуть дискусії?

В ЄС тривають дискусії щодо того, що має містити 12 пакет санкцій проти РФ. Постійні представники країн ЄС обговорюють деталі та сподіваються ухвалити пакет 11 грудня. 

Пакет на фінальній стадії

Підготовлений Єврокомісією проект 12-го пакету санкцій ЄС проти Росії було минулого тижня передано на узгодження країн ЄС. Голова дипломатії Євросоюзу Жозеп Боррель розраховує, що його буде схвалено на останньому в поточному році засіданні міністрів закордонних справ 27 держав ЄС, яке пройде 11 грудня.

За його словами наразі постійні представники країн ЄС обговорюють деталі.

“12-й пакет санкцій наразі доопрацьовується. Постійні представники країн ЄС обговорюють деталі. Я сподіваюся, що він скоро буде схвалений і ми зможемо внести його у грудні на засідання Ради ЄС”,- сказав Боррель.

12-й пакет буде спрямований проти російської торгівлі та боротьби з ухиленням Росією від санкцій через треті країни.

Загалом нові санкції повинні вдарити по російській торгівлі приблизно на 5 млрд євро.

12-й пакет санкцій повинен посилити обмеження щодо джерел доходів та промисловості Росії, а також обмежити здатність РФ посилювати свій військово-промисловий комплекс.

Великі частини російської економіки вже стали мішенню, що змушує політиків ЄС закривати прогалини, застосовувати цільові заходи та посилювати чинні санкції.

Деталі вмісту пакета

Новий пакет санкцій спрямований насамперед на протидію обходу Росією обмежень через низку компаній в третіх країнах. Це має допомогти обмежити транзит європейських товарів подвійного призначення через територію Росії.

За словами Івана Нікітченко, директора Crane IP Law Firm важко придумати щось нове для заборони, тож протидія обходу вже чинних санкцій посилить їх і це треба робити. Відомо, що в попередніх пакетах ЄС вже над цим працював, проте лазівки ще не до кінця перекрито.

Згідно з інформацією Trade Data Monitor, поточного року лише половина санкційних товарів подвійного призначення, що прямували транзитом через російську територію, дійшла до пункту призначення. Своєю чергою Financial Time зазначає, що у митних деклараціях ЄС вказувалося, що товар їде до Вірменії, Казахстану та Киргизстану, але продукція на суму понад 1 млрд зникла на території Росії.

Наразі все ще залишаються країни, які допомагають отримувати Росії доступ до товарів подвійного призначення. 

“Одна з проблем, яка обговорюється в Європейському Союзі, - це запобігання обходу санкцій через територію та юрисдикцію Туреччини, Об’єднаних Арабських Еміратів та інших держав”,- наголошує у коментарі Забороні голова правління Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Ігор Бураковський.

За його словами, компанії в третіх країнах так чи інакше причетні до обходу санкцій. Також відбувається розслідування в межах самого ЄС, тому що сьогодні виявлено певні західні компоненти, які використовуються у військовому виробництві РФ.

За інформацією Bloomberg під заборону можуть потрапити також технології, що застосовуються у військових цілях, та ліцензування програмного забезпечення. ЄС також пропонує додати до свого списку заборонених товарів: хімікати; літієві батареї; термостати; двигуни та серводвигуни для БПЛА; зварювальні апарати.

Також у рамках нового пакету буде заборонено імпорт рідкого пропану, кілька видів чавуну, мідного та алюмінієвого дроту, фольги та труб.

В Єврокомісії також обговорюють механізми посилення санкцій щодо торгівлі російською нафтою. Поточного року цінові обмеження перестали ефективно діяти, а значні обсяги російської нафти зараз продаються за ціною вище встановленої стелі в 60 дол. за барель, яку торік запровадили країни G7 та ЄС.

Аби цьому протидіяти в ЄС обговорюють ідеї, які включають заборону транзакцій із суднами, які потрапили під санкції, запровадження вимог щодо сповіщення про продаж судна та договірні положення, що забороняють постачання понад ліміту.

Одним з найбільш дискусійних питань нового пакету було введення санкцій проти торгівлі алмазами російського походження. Заборону на дорогоцінне каміння намагались ввести і раніше, проте Бельгія – країна, що є однією з найбільших імпортерів діамантами у світі цю пропозицію блокувала. Тож до цього моменту російські діаманти були одним із небагатьох товарів, яких ще не торкнулися санкції ЄС. Водночас цього разу всі перешкоди було знято і російські алмази таки потраплять під санкції. До чергового пакету увійде заборона на алмази з РФ з 1 січня 2024 р. ЄС також додасть поетапного запровадження заборони на імпорт російських алмазів, що пройшли обробку в третіх країнах.

Крім того, ЄС має намір вимагати від європейських компаній, які перебувають у володінні чи під контролем громадян Росії, отримувати дозвіл на перенесення активів із ЄС. Крім того, ЄС збирається вимагати від експортерів товарів включати до договорів пункти про заборону реекспорту в Росію певних видів продукції.

Згідно з інформацією Bloomberg, якщо пропозиції будуть схвалені, то в рамках 12-го пакета під обмеження підпадуть понад 30 компаній, зокрема фірми з Казахстану, Сінгапуру, Узбекистану та кілька машинобудівних компаній із Росії.

Пропозиція передбачає запровадження санкцій проти понад ще 120 фізичних та юридичних осіб за їхню роль у підриві суверенітету та територіальної цілісності України. Йдеться про представників військового, оборонного та ІТ-секторів РФ, а також “інших важливих економічних операторів”.

Окремо згадується про необхідність покарання причетних до псевдовиборів на тимчасово окупованих Росією територіях України, відповідальних за примусове “перевиховання” українських дітей, а також причетних до поширення дезінформації та пропаганди РФ.

Прихильники послаблення та посилення санкцій

За інформацією Bloomberg, деякі держави-члени ЄС наполягають на пом’якшенні пропозицій ЄС, спрямованих на припинення обходу санкцій проти Росії через треті країни. Виконавчий орган блоку запропонував заборонити імпортерам перепродавати так звані товари подвійного призначення до Росії. Наприклад, напівпровідники, які використовуються у зброї та потрібні для її виготовлення. Але дипломатичні представники групи великих держав-членів висловили занепокоєння щодо деяких пропозицій, включаючи сумніви щодо їх законності та того, чи можна вимагати таких гарантій і положень від імпортерів.

Інші країни-члени, включаючи країни Балтії, підтримують ці пропозиції.

Вікторія Хаджирадєва