Безпекові угоди для України: хто буде після Великобританії

У п’ятницю, 12-го січня, Україна та Велика Британія підписали безпековий договір. Відповідна угода діятиме до вступу України в НАТО.

Що передбачає нова угода

Документ під назвою "Угода про співробітництво у сфері безпеки між Україною і Сполученим королівством Великої Британії та Північної Ірландії" підписали президент України Володимир Зеленський та прем’єр-міністр Британії Ріші Сунак після переговорів, які відбулися у Маріїнському палаці в Києві.

"Сьогодні ми стоїмо пліч-о-пліч як друзі та союзники. Це сигнал світові: Україна не наодинці. Слава Україні… Якби такої домовленості досягнули 1991-го року, то жодної війни би не було ",– зазначив президент.

В рамках угоди Лондон співпрацюватиме з  Києвом в обміні розвідданими, військовій підготовці, обороннопромисловій галузі. Крім цього, угода зобов’язує Британію консультуватися з Україною у разі нового нападу Росії і надавати "швидку і стійку" допомогу. Безпекові зобов’язання Великої Британії діятимуть щонайменше 10 років на шляху до вступу України в НАТО.

До того ж Велика Британія оголосила про найбільший пакет оборонної допомоги Україні з початку війни в розмірі 2,5 мільярда фунтів стерлінгів (3 мільярди доларів).

"Це означає більше безпеки, протитанкових засобів, ракет, сотні тисяч нових артилерійських снарядів і підготовка тисяч українських військових",– запевнив прем’єр-міністр Великої Британії Ріші Сунак.

Зазначимо, що Британія перша із міжнародних партнерів України, хто підписав такий документ.

Новий Будапештський меморандум чи потужна угода

Після підписання документу про гарантії безпеки аналітики почали обговорювати його зміст. Почали навіть лунати думки, що Україна та Великобританія підписали новий Будапештський меморандум1994 року, який не забезпечив безпеку нашої країни. Але влада запевняє, що це не так.

Наприклад, міністр оборони Рустем Умєров переконаний, що нова безпекова угода не повторить долю Будапештського меморандуму.

"Нашій делегації вдалося підписати комплексний документ і основне це те, що угода включатиме всі аспекти майбутньої безпеки України і матиме обов’язковий до виконання характер",– сказав Рустем Умєров.

За словами міністра, документ містить чітко визначені цілі і в ньому йдеться про визволення територій до кордонів 1991 року і застосування Формули миру, запропонованої Президентом України.

Крім того, за словами Рустема Умєрова, кожна сторона угоди має право ініціювати проведення консультацій.

"В цьому плані ми не повторимо Будапештський меморандум",— підкреслив він.

Крім того, Україна та Великобританія підписали не "меморандум", а міждержавний договір, і йдеться не про абстрактні обіцянки, а про конкретні дії і зобов’язання, зазначає політолог Володимир Фесенко. Він підкреслює, що Угода містить конкретний зміст, що має принципову відмінність від того, що було у славнозвісному Будапештському меморандумі.

"Фактично безпекова угода з Великобританією має всеосяжний характер. Що дуже важливо, вона напряму прив’язана до процесу євроатлантичної інтеграції України. Ця Угода не є заміною інтеграції України до НАТО, навпаки, є нашим дороговказом до Північноатлантичного альянсу і буде діяти до моменту вступу України до НАТО",– пише Фесенко в Facebook.

Але лунають і інші думки. Як пише дипломат Павло Клімкін в Facebook, ця угода з Британією – не про безпекові гарантії, як би всім не хотілося. З іншого боку, це й найбільш комплексна безпекова домовленість, яка колись була у України з західною країною.

Крім того не варто забувати, що ця безпекова домовленність – це політична заява про наміри, але оформлена у формі угоди. Для того щоб її виконувати, будуть потрібні політичні рішення майбутніх британських урядів.

"І політична воля тут ключова, можна мати розпливчастий текст Будапештського меморандуму і мати політичну волю його виконати, чого на жаль не відбулося, а можна не мати волі виконати зобов'язання щодо захисту і гарантій, і це, як всі пам'ятають, якраз і відбулося в Мюнхені щодо Чехословаччини",– підкреслює Клімкін.

Однак ця угода закладає основу для системної співпраці з Великою Британією у сфері безпеки та робить підтримку України справою не тільки політики, а і юридичних зобов'язань, водночас зазначає дипломат.

"Це хороший приклад для інших країн, які можуть намагатися обмежитися форматом політичних заяв і меморандумів. Маємо визнати, що Велика Британія виявила лідерство, на яке ми очікуємо від інших наших партнерів, і за це їй велика подяка", – підкреслив Клімкін.

Хто буде наступним

Дійсно, Великобританія стала флагманом, який в теорії допоможе іншим країнам пришвидшити підписання безпекових угод з Україною.

"Особливе значення безпекової угоди з Великобританією є в тому, що вона є першою такою угодою з країнами, які обіцяли нам безпекові гарантії. Президент Зеленський зазначив, що ця Угода може розглядатись як "основа для подібної роботи з іншими нашими партнерами", як "базовий документ у розвиток відповідного рішення "Групи семи",– зазначає Володимир Фесенко.

Він переконаний: безпекові угоди України з різними країнами будуть відрізнятись одна від іншої, але важливо задати певний стандарт, від якого можна відштовхуватись, і навколо якого можна вести переговори про подібні договори з іншими країнами.

Як розповів в ефірі телемарафону радник голови Офісу президента Владислав Власюк, Україна вже пропрацьовує аналогічні документи з іншими країнами. 

В цей перелік входять:

"З ними пропрацьовуються дуже схожі документи, ідея ідентична для усіх країн – надання безпекових гарантій для України. Це поступовий інтеграційний вступ до системи координат НАТО через ці безпекові договори",– пояснив Власюк.

Вже відомо, що Україна та США провели два раунди переговорів про безпекові гарантії.

"Ми вже розпочали двосторонню розмову з вашим урядом, у тому числі з Офісом Президента та різними частинами уряду, де ми обговорюємо, які зобов’язання щодо двосторонніх гарантій безпеки будуть з нашого боку. Ми провели дві зустрічі. Вони збираються продовжувати. Адміністрація Байдена глибоко віддана цьому",– каже представниця США з питань економічного відновлення України Пенні Пріцкер.

Канада вже надіслала в Офіс президента України проєкт угоди про безпекову співпрацю між країнами. Очікується, що документ про "безпекові запевнення - security assurances" мають погодити за кілька тижнів.

Також відомо, що Румунія розпочала з Україною двосторонні безпекові переговори, та вкотре підтвердила непохитну підтримку незалежності й територіальної цілісності нашої держави, а також її європейського та євроатлантичного шляху.

"Я думаю, що він (безпековий договір з Великобританією - ред.) стане основою для таких самих документів, які будуть підписуватися з іншими країнами. І приклад такого документа направлено з Канади в Україну, і на фінішну пряму виходять переговори щодо підписання документа з Румунією",— підкреслює політолог Ігор Рейтерович в ефірі FREEДОМ.

Крім того, стратегічне значення безпекової угоди з Великобританією полягає в тому, що вона, разом з іншими подібними угодами, закладатиме фундамент нової архітектури безпеки в Європі, пише Володимир Фесенко.

"Забезпечення безпеки для України означатиме і формування спільної системи безпеки для всієї Європи.Але для цього перш за все потрібно зупинити російську війну проти України, а далі стримувати Росію від нових актів агресії. Також у перспективі необхідно буде підготувати низку секторальних безпекових угод і нову колективну угоду про безпеку і співробітництво в Європі",– робить висновок він.

Валерія Шипуля