"Банкноти на зброю": чи отримає Україна заморожені активи РФ

Європа останніми тижнями вражає своєю рішучістю. Ще одним поворотним моментом для нашої країни може стати дозвіл на використання доходів від заморожених активів РФ - в обмін на зброю.

Боррель оголосив пропозицію

Нагадаємо, ще 12 лютого 2024 року Рада Євросоюзу затвердила постанову, яка дозволяє використовувати прибуток від заморожених активів РФ для України.

Вже 19 березня 2024 року стало відомо, що Європейський Союз підготував проєкт закону, згідно з яким Україна зможе почати отримувати прибуток від заморожених російських суверенних активів уже в липні.

Агентство Bloomberg пише, що законопроєктом передбачено впровадження податку на непередбачувані витрати на прибуток, отриманий від російських коштів, "з метою використання приблизно 3 млрд євро на рік для фінансування постачань зброї Україні та стимулювання її оборонної промисловості".

Таким чином, частка від доходів, отриманих із 15 лютого, перераховуватиметься ЄС двічі на рік. Це буде тривати, доки з Росії не буде знято санкції. Спочатку кошти будуть виділені Європейському фонду миру, який оплачує постачання зброї Києву, і Фонду підтримки України.

Частина прибутку залишиться у центральних депозитаріїв цінних паперів, щоб покрити витрати на управління активами і "впоратися з будь-якими ризиками, включно з можливими заходами у відповідь із боку Росії".

Вже 20 березня високий представник Європейського союзу з питань зовнішньої політики і політики безпеки Жозеп Боррель розповів про новий законопроєкт детальніше. Він підтвердив, що сума, яка може бути отримана від доходів заморожених російських активів, може скласти близько 3 млрд євро на рік. Кошти підуть на військову і цивільну підтримку України.

"Доходи, які будуть отримані від цих заморожених активів, становитимуть близько 3 млрд євро на рік, що буде додано до Європейського мирного фонду і до бюджету Європейського союзу на військові та цивільні цілі (України). Я сподіваюся, що ми зможемо скоро досягти домовленостей і поміняти банкноти на зброю, тому що солдати не б’ються банкнотами, їм потрібна фізична зброя, інструменти, щоб захистити народ",- сказав Боррель у Брюсселі на пресконференції, що відбулася після закінчення Ради асоціації Україна-ЄС.

Високий представник наполягає на тому, що використання заморожених російських активів в інтересах України треба затвердити найближчим часом.

"Сьогодні Комісія разом із Високим представником також схвалила спільні пропозиції для нормативно-правового акту щодо виконання цього рішення. Якщо, як я сподіваюся, Рада це затвердить пропозицію, то до 90% від цих доходів піде до Європейського мирного фонду, щоб збільшити військову допомогу Україні… Решту 10% буде спрямовано до європейського бюджету, щоб допомогти в реконструкції України та підтримати українську оборонну промисловість",- деталізував він.

На що може розраховувати Україна

Зазначимо, що на долю конфіскованих активів РФ є два погляди: більш радикальний США та компромісний від ЄС.

Наприкінці грудня 2023 видання Financial Times писало, що Штати пропонують країнам G7 конфіскувати на користь України 300 млрд доларів заморожених російських активів. Тоді казали, що союзники поспішають узгодити план до другої річниці повномасштабного вторгнення РФ.

Втім, цього не сталося. Тому підхід ЄС видається більш реалістичним. Про нього 28 лютого 2024 року казала президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн.

"Настав час почати розмову про використання прибутків від заморожених російських активів для спільної закупівлі військового обладнання для України", - сказала вона, закликаючи ЄС робити більше в оборонній політиці.

Про це зараз каже і Боррель. Експерти давно попереджували, що варіант використання прибутків від заморожених російських активів більш реалістичний.

"Найбільш серйозно на рівні ЄС зараз обговорюється передача Україні дивідендів від арештованих російських активів. Тут, наче, політичне рішення є. Це, звісно, не 300 млрд доларів, але кілька мільярдів євро на рік Україні теж явно не завадять",- писав політолог Петро Олещук в своєму Facebookнаприкінці лютого.

Він вважає, що у США, в теорії можуть бути передані усі арештовані російські кошти на кілька мільярдів, робота у цьому напрямку ведеться.

"Щодо грошей, що знаходяться в ЄС, то швидше зав все, Україна досить скоро зможе одержувати дивіденди від російських активів. Щодо загальної суми - є варіанти, як її передати Україні. Але це, схоже, займе дещо більше часу",- писав Олещук.

Як це відбуватиметься? Західні країни заморозили приблизно 260 мільярдів євро резервів Центробанку Росії після вторгнення в Україну. Близько 200 мільярдів з них зберігаються в бельгійській розрахунковій палаті Euroclear. На цей капітал щодня нараховуються відсотки та прибутки від інвестицій.

Щодо строків, то як пише Financial Times, Україна може отримати 2-3 мільярда доларів з прибутку від заморожених російських активів у Euroclear вже у липні 2024 року.

Кандидат політичних наук, експерт-міжнародник Станіслав Желіховський каже, що згідно з правовою інтерпретацією ЄС, ці прибутки не належать Росії, адже з'являються тому, що резерви не можуть бути переведені через санкції проти Росії.

"Відповідно до логіки юристів Євросоюзу отримання цих доходів не порушує принцип державного імунітету",- каже експерт в коментарі 24 каналу.

Желіховський міркує, куди можуть направити гроші.

"Є пропозиції, щоб ці кошти перераховувати саме на озброєння. Адже зараз важливо, щоб Україна отримала всі види мілітарного ресурсу, якого не вистачає", - каже експерт.

Він зауважив, що не всі країни-учасники ЄС підтримують цю пропозицію. Щодо цього питання можуть бути дебати.

Також не виключені палкі дискусії щодо позиції США, які хотіли б передати Україні всі 300 мільярдів заморожених російських грошей.

"Ці інвестиції також можуть бути рятівними в цьому випадку, враховуючи потреби України. Побачимо, наскільки це буде ефективно і наскільки це, можна буде втілити в життя. Дебати тривають й вочевидь ще можуть бути зміни", - додав експерт-міжнародник.

Валерія Шипуля