14 пакет санкцій: що заборонять Росії

Євросоюз активно розробляє 14 пакет санкцій проти Росії. Окремий пункт: зробити так, щоб РФ не могла обходити обмеження. Наразі країні-агресорці вдається оминати санкції завдяки іншим країнам.

Що відомо про 14 пакет санкцій

Останній на даний момент пакет санкцій Рада ЄС схвалила у лютому напередодні річниці повномасштабного вторгненя РФ. Він передбачав обмеження проти 106 людей та 88 юридичних осіб, "відповідальних за підрив чи загрозу територіальній цілісності, суверенітету та незалежності України".

Пріоритетними для цих санкцій були військова та оборонна галузі Росії та причетні до постачання туди ракет від КНДР, а також відповідальні за депортацію та військове "перевиховання" українських дітей.

Вже 9 квітня 2024 року віцепрезидент Єврокомісії Валдіс Домбровскіс заявив, що Євросоюз працює над новими обмеженнями для Росії.

"Ми розпочали підготовку 14-го пакету санкцій, який має бути ухвалений навесні. Він, ймовірно, включатиме широкий перелік обмежувальних заходів, спрямованих на боротьбу з обходом - наприклад, у морському секторі, оскільки Росія продовжує намагатися порушувати верхню межу цін на експорт нафти",- заявив він на конференції.

За його словами, ЄС також шукає, як зупинити обхід санкцій через західні дочірні компанії, що працюють у країнах за межами Європи.

"З точки зору ЄС, материнські компанії ЄС, які зберігають вплив на бізнес-операції своїх закордонних дочірніх компаній, можуть нести відповідальність за операції, що здійснюються цими дочірніми компаніями",- сказав Домбровскіс.

Своєю чергою, міністр закордонних справ Швеції Тобіас Білльстрем 22 квітня підтвердив, що у новий 14-й пакет санкцій Євросоюзу проти Росії повинен включати кроки проти тіньового флоту танкерів, які перевозять російську нафту в обхід вже існуючих обмежень.

"Ухвалення 14-го пакету санкцій - одна з найважливіших речей, ми маємо намір включити до нього як заборону на імпорт (російського - ред.) скрапленого природного газу, так і заходи проти російського "тіньового флоту",- зазначив він.

Зазначимо, що раніше Євросоюз запровадив заборону на імпорт російської нафти і нафтопродуктів, однак ембарго не торкнулося трубопровідного газу і СПГ.

Як боротись з "тіньовим флотом" РФ

Тіньовий флот РФ дійсно став проблемою. Шведські журналісти на початку квітня з’ясували, що "тіньові" судна, які транспортують підсанкційну російську нафту, регулярно заправляються із танкера, що стоїть на якорі біля шведського острова Готланд і належить латвійській компанії, повідомляє SVT.

"Більшість усіх операцій із заправки - 52 - припадає на судна, що прямують до Росії або з Росії. У більшості операцій із заправки беруть участь судна, що належать так званому тіньовому флоту Росії, - старі судна, які часто не мають страховки", - кажуть журналісти SVT.

Для того, щоб протидіяти "тіньовому флоту" Росії, потрібно залучити всі можливі законні чинники, каже економічний експерт Ілля Несходовський. Він розповів в ефірі FREEДОМ, що РФ встановлює ціну на нафту в 60 доларів, а коштом інших компонентів, таких як страхування, перевезення та обслуговування підіймає вартість до необхідної для продавців.

"Тому потрібно ретельно контролювати й аналізувати цінову політику",- пояснив Несходовський.

Він також нагадав про екологічний фактор, як варіант протидії "тіньовому флоту" РФ, який запропонував прем’єр-міністр Польщі Дональд Туск. Так, для функціонування "тіньового флоту" РФ закуповувала кораблі по всьому світу, не звертаючи уваги на те, в якому вони стані. Тобто, ці судна експлуатуються дуже давно, тому не витримують європейських екологічних вимог.

"Єврокомісія може обґрунтовано ввести обмеження для кораблів, які довго експлуатуються. Або для тих, які не обслуговуються в європейських компаніях. Це може суттєво обмежити можливість Росії незаконно продавати нафту на світовому ринку",- додав експерт.

Він вважає, що для виявлення російських суден з нафтою також потрібно посилити відстеження їхніх переміщень.

"Крім офіційної інформації про трафік судна (коли вийшло з порту, коли повернулося), також необхідна інформація про те, де це судно завантажувалося, де зупинялося на дозавантаження тощо. Нині почастішали випадки, коли російські судна, заповнені на половину, в дорозі проводять дозавантаження нафтою держави, яка не під санкціями. А в документах зазначається, що вся нафта, яка є на судні, належить цій державі. Тому потрібно встановлювати більш жорсткі заходи щодо відстеження пересування суден", - констатував експерт.

Чи діють наявні санкції

Валдіс Домбровскіс визнав, що санкції проти Росії могли б працювати ще ефективніше.

Він зауважив, що з низки причин короткостроковий вплив санкцій виявився менш вираженим, ніж очікувалося, однак вони все ж призвели до збільшення витрат для російської економіки.

"Водночас слід визнати, що в цілому Росія порівняно швидко зуміла налагодити нові торгові шляхи. Вона збільшила торгівлю з країнами, які не вводять санкції, такими як Китай, Індія, деякі країни Близького Сходу та деякі інші. У той час як прямий експорт до Росії з ЄС та інших країн, які ввели санкції, скоротився, частина експорту товарів, які підпадають під санкції, досягла Росії через певні країни, що не входять до ЄС, і через дочірні компанії європейських компаній, які працюють за межами ЄС", - констатував Домбровскіс.

Окремо зупинимось на нафті та газу. Як пише в колонці для ЕП Владислав Власюк, партнер єПраво, секретар робочої групи з питання санкцій проти Росії, доходи РФ від експорту нафти за останній тиждень березня були найвищими з початку року - 1,9 млрд дол. Зріс і експорт - до 3,74 млн бар на добу. З них у середньому 50 тис бар на день покидають російські порти в невідомому напрямі.

"Утім, не лише нафта є джерелом фінансування російської воєнної машини. На РФ досі припадають 15% газу, який імпортують країни ЄС. Поставки газу трубопроводами були заміщені на поставки танкерами. У 2023 році до портів країн Євросоюзу надійшли 15,6 млн метричних тонн російського скрапленого газу",- зазначає Власюк.

Експерт пише, що санкції працюють і це хороша новина. За даними Міжнародної санкційної групи, ембарго ЄС та обмеження максимальної ціни коштували країні-агресору 113 млрд дол експортних надходжень з початку великої війни. Однак до санкцій пристосовуються, тому вже зараз потрібно посилити економічні обмеження, підкреслює Власюк.

"Санкції ЄС проти проєкту "Арктік 2", як і остаточна відмова від купівлі російського скрапленого газу, - серед пріоритетів. Також необхідно далі санкціонувати судноплавні компанії та окремі судна (слід передбачити законодавчу можливість)",- впевнений експерт.

Але в матеріалі про санкції ми не можемо не згадати про технології. Як зазначив все той же Власюк у випуску проєкту Про війну, найважливіші компоненти збитих українською ППО російських ракет вироблено в США.Частково і тривалий час росіяни накопичували компоненти, каже Власюк. З іншого боку, вони продовжують закуповувати мікрокомпоненти через посередників в основному в Центральній Азії.

"Якщо уявити, що прямо зараз Росія перестала отримувати будь-які західні технології - через тиждень Росія не зможе випускати зброю. У них немає своїх мікрочипів, контролерів чи іншої мікроелектроніки - навіть наближеної якості та параметрів",- зазначив Власюк.

Попри санкції, за його словами, глобально проблема з надходженням до Росії західної мікроелектроніки все ще існує.

"Якщо взяти загальну кількість торгівлі, ціну й простоту отримання, то це суттєво змінилося в кращий бік для нас і в гірший бік для Росії через запровадження санкцій і додаткового контролю. Але глобально проблема все ще існує, і Росія все ще може отримувати ключову мікроелектроніку",- підсумував секретар міжнародної санкційної групи Єрмака-Макфола

.

Валерія Шипуля