Погане просте рішення: чому план Трампа по Україні - марний

Радники презентували Дональду Трампу план припинення війни: за ним, якщо Україна не погодиться говорити з РФ, Штати припиняють військову допомогу. І навпаки, якщо Росія відмовиться - нас нібито озброять до зубів.

Деталі і наміри

Двоє радників експрезидента США Дональда Трампа, Кіт Келлог та Фред Флейц (котрі обіймали посади керівників апарату Ради національної безпеки Трампа під час його президентства у 2017-2021 роках) представили йому план припинення війни Росії проти України.

Як повідомляє Reuters, цей план передбачає, що у разі обрання президентом США Трамп може зупинити постачання військової допомоги Україні, якщо та відмовиться від переговорів з США Натомість Москву попередять, що будь-яка відмова від переговорів призведе до посилення підтримки Києва.

Під час мирних переговорів передбачається припинення вогню на основі наявних ліній зіткнення.

Основні елементи плану викладені у загальнодоступній дослідницькій роботі, опублікованій Інститутом політики Америка понад усе. Це дружній до Трампа аналітичний центр, де Келлог і Флейц обіймають керівні посади, пише УП.

"Ми говоримо українцям: "Ви повинні сісти за стіл переговорів, і якщо ви не сядете за стіл переговорів, підтримка з боку Сполучених Штатів припиниться. А Путіну ви кажете: "Він повинен сісти за стіл переговорів, а якщо ви не сядете за стіл, то ми дамо українцям все необхідне, щоб вбити вас на полі бою", - зазначив Келлог.

При цьому автори ідеї переконані, що Москву також можна підштовхнути до цього, відклавши на тривалий час обіцянку членства України в НАТО.

Флейц у свою чергу вказує, що Україні згідно з цим планом не потрібно формально поступатися територією Росії. Проте, за його словами, ми навряд чи зможемо відновити контроль над усією своєю територією у найближчій перспективі.

Додатковою гарантією безпеки, на їхню думку, є обіцянка "озброєння України до зубів".

Вони підуть іншим шляхом?

Втім Україна вже має від США певні гарантії безпеки у рамках двосторонньої угоди, підписаної 13 червня двома діючими президентами - Зеленським та Байденом - на полях саміту G7 в Італії.

Цим документом, нагадаємо, підтверджується американська підтримку України у захисті суверенітету й територіальної цілісності.

"Сторони визнають цю угоду як підтримку містка до можливого членства України в альянсі НАТО", - йдеться в її тексті.

Угода також фіксує намір США надавати довгострокову матеріальну, навчальну та консультативну, технічну, розвідувальну, безпекову, оборонно-промислову, інституційну та іншу підтримку для "розвитку українських сил безпеки і оборони, здатних захистити суверенну, незалежну, демократичну Україну і стримати майбутню агресію".

У разі збройного нападу на Україну або загрози такого нападу американські та українські посадовці, згідно з угодою, зустрінуться впродовж 24 годин, аби проконсультуватися та визначити, які додаткові оборонні потреби має Україна.

Втім угода передбачає не лише військовий компонент, але й підтримку економіки, санкційну політику, використання заморожених російських активів тощо.

США, до речі, є 16-ю країною, з якою Україна підписала двосторонню безпекову угоду, а також -останньою серед держав Групи семи, з якою вона була укладена.

Правда, документ не містить конкретних фінансових зобов'язань щодо підтримки оборони України. Водночас у додатку викладено, як адміністрація Байдена планує працювати з Конгресом щодо довгострокового фінансування такої підтримки.

Втім аналітики кажуть про винятковість її наповнення: вона закріплює статус союзників між країнами і поглиблює співпрацю між Києвом та Вашингтоном.

"Це краще, ніж те, що було раніше. І це лише початок процесу, над яким ми можемо продовжувати працювати", - зауважив у коментарі Голосу Америки колишній посол США в НАТО Курт Волкер.

Це - віха на шляху Країни до НАТО, - переконаний дослідник Центру аналізу європейської політики СЕРА Ніко Ланге.

"...І дуже цінно, що це прояснили. Тому що ще кілька місяців тому дехто у США вважав, що двостороння безпекова угода є альтернативою членству, і мати це нове формулювання зараз -  добре для України", - каже Ланге.

Проте чи можна скасувати ці рішення? Дійсно, американські ЗМІ, зокрема CNN, звертають увагу, що безпековий договір США та України є так званою "виконавчою угодою", котра не передбачає ратифікації і яка "не обов'язкова для виконання будь-яким майбутнім президентом".

Що не так з новими пропозиціями

Та схоже у Трампа зовсім не збираються після виборів рухатися у байденовському мейнстрімі, пропонуючи власне бачення виходу з війни. Втім нові пропозиції теж далекі від досконалості.

Згідно з планом Келлога та Флейця, нагадує відомий український журналіст і публіцист Віталій Портников, перемовини мають відбуватися з врахуванням існуючої лінії фронту. Україна при цьому не зобов’язана погоджуватись із тим, що Росія "має юридичне право" на окуповані та анексовані росіянами території.

"Флейц у розмові з кореспондентом Reutersвисловив сумніви у тому, що Україна зможе у найближчому майбутньому повернути свій контроль над окупованими Росією територіями", - нагадав Портников у своєму YouTube- каналі.

Втім, за його словами, немає ніяких гарантій, що на цей план пристане Російська Федерація.

"У авторів плану є відповідь і на це, мені здається, найважливіше запитання. Якщо Росія відмовиться від перемовин з Україною, тоді радники колишнього американського президента вважають за необхідне посилити військову підтримку України. У плані також підкреслюється, що для досягнення справжнього миру США доведеться озброїти Україну досить серйозно і забезпечити нашій країні додаткові гарантії безпеки", - продовжив він.  

Й саме у цьому Портников вбачає головний підводний камінь.

"Адже питання не у тому, щоб примусити Україну до перемовин з РФ про припинення вогню навіть на існуючій лінії зіткнення. Питання у тому, що така ситуація не є вигідною для президента Росії Путіна. Ми знаємо ті умови, на яких Путін готовий піти навіть на тимчасове припинення вогню: це юридичне визнання (мені здається, не тільки Україною, а й США) права Росії на окуповані та анексовані регіони України. Путін навіть говорить про те, що українські війська мають залишити території Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, які зараз знаходяться під контролем легітимної української влади. Так що про припинення вогню по нинішній лініїзіткнення, з точки зору Путіна, й мови не може йти, бо за його версією історії, це Україна окупує російські регіони. Бо він виршив, що може записати чстину областей України до конституції РФ", - зауважив Портников.

Ще один важливий для Путіна момент, підкреслив експерт - це перетворення України на державу, яку можна буде легко звоювати наступними роками. Мова не лише про можливість вступу України до НАТО,

"Можна уявити, що американські президенти, Байден чи Трамп, можуть пожертвувати євроатлантичної інтеграцією України в обмін на її озброєний нейтралітет. Тобто перетворення України на державу, збройні сили якої зможуть задати непоправної шкоди збройним силам РФ і збільшити трати росіян у разі їх нової агресії проти України у геометричній прогресії. Однак уся тактика Путіна якраз і пов’язана з тим, щоб запобігти таким жертвам і поставити під сумнів саму можливість поразки російської армії у разі її повторного нападу на сусідню державу", - вказав Портников.

Для цього Путіну потрібна не лише гарантія заборони Україні ставати членом НАТО, а й її демілітаризація, - впевнений він.

"І немає жодних ознак того, що у Кремлі збираються відмовлятися від цих умов", - констатував Портников.

Ірина Носальська