Нові зрушення: як ЄС та США хочуть використати російські активи

Україна отримає перші відсотки від російських активів найближчими днями. Своєю чергою в ЄС та США шукають нові способи як краще розпорядитися замороженими грошима та майном.

Перший транш у 1,4 мільярда

Нагадаємо, загальний обсяг конфіскованих російських активів оцінюється у 280 – 300 мільярдів доларів. На саміті в червні 2024 року країни G7 погодили рішення щодо кредиту на 50 млрд доларів для України. Для цього використають відсотки з заморожених активів РФ.

"Це розумний інструмент, який демонструє Путіну нашу єдність, дуже допомагає Україні та знімає навантаження з бюджетів", - писав тоді міністр фінансів Німеччини Крістіан Лінднер у соцмережі Х.

Одразу після рішення G7 в червні доктор економічних наук, професор Київського національного університету Андрій Длігач назвав виділення Україні кредиту на суму 50 млрд дол. оплаченими наперед репараціями Росії.

"І що особливо добре, тепер Україна отримає гарантоване покриття дефіциту державного бюджету на 2025 рік. Нам не вистачало близько 20-25 млрд на наступний рік, крім усіх тих зобов’язань, які наші міжнародні партнери вже взяли на себе", - казав експерт в ефірі FREEДОМ.

Наприкінці червня стало відомо, що перший із двох траншів Україна отримає цього літа. Називали суму в 1,5 млрд євро.

"За нашими оцінками, цьогоріч завдяки нашим заходам буде виділено близько 3 млрд євро, і ми очікуємо, що здійснимо перший платіж у розмірі 1,5 млрд євро до кінця літа. Це наша ціль. Насамперед ці доходи будуть використані для військової підтримки України. ЄС працюватиме, щоб мобілізувати більше фінансової допомоги для України із використанням заморожених російських активів. Тому замість того, щоб платники податків платили за шкоду Україні, яку завдала Росія, це робитиме сама Росія",- казав віцепрезидент Єврокомісії, європейський комісар з торгівлі Валдіс Домбровскіс.

Прогнози справдились. 23 липня під час засідання Уряду прем’єр-міністр України Денис Шмигаль повідомив, що до України надійдуть перші 1,5 млрд євро доходів від заморожених російських активів.

"Міжнародний депозитарій Euroclear у Бельгії, де зберігається значна їх частина, обіцяє зробити перший внесок майже 1,5 млрд євро вже цього місяця",- сказав Шмигаль.

Головна відмінність від багатьох інших фінансових вливань від ЄС складається в тому, що кошти спрямують на закупівлю озброєння. Як зазначає Шмигаль, гроші підуть на придбання найнеобхіднішого озброєння, засобів протиповітряної оборони (ППО), артилерійських снарядів. Окрім того, частину цих грошових ресурсів спрямують на розвиток вітчизняного оборонно-промислового комплексу (ОПК).

"Більша частина допомоги, яку ми отримуємо від міжнародних партнерів, досі не може використовуватися Україною для військових закупівель або для фінансування наших Збройних сил. Це призводить до того, що фактично тільки державний бюджет у частині податкових надходжень або державні запозичення можуть бути спрямовані на фінансування армії. Наразі цей фінансовий ресурс ми зможемо спрямувати на технології нашої армії й на посилення рекрутингу та мобілізації",- зазначав Андрій Длігач.

В своєму виступі Шмигаль наголосив, що Україна принципово наполягає на тому, щоб надалі всі російські активи на Заході бути конфісковані та спрямовані на відновлення та оборону нашої держави.

До слова, європейці та американці вже працюють над новими методами роботи з російськими активами.

Жорстка позиція американців

Як пише видання Financial Times, в Євросоюзі замислились над тим, щоб безстрокового заморозити активи російського центрального банку, щоб усунути занепокоєння США щодо планів використання цих коштів для фінансування 50-мільярдного кредиту Україні.

Наразі санкції, за допомогою яких ці кошти заморожуються, повторно застосовуються кожні півроку, що викликає занепокоєння серед союзників ЄС щодо того, що кредит не буде повністю повернутий.

Відсутність такої передбачуваності стала головним каменем спотикання в досягненні згоди на надання кредиту з боку США, які вимагають від Європи "сильніших гарантій" того, що активи на суму 190 млрд євро, які застрягли в бельгійському центральному депозитарії цінних паперів Euroclear, будуть заморожені до тих пір, поки кредит не буде погашений, або поки Росія не погодиться на репарації, які б покрили його вартість.

До слова, США завжди малу жорсткішу позицію щодо заморожених російських активів. Нагадаємо, ще в січні адміністрація Президента США Джо Байдена підтримала законопроєкт, що дає змогу конфіскувати активи на суму близько 300 млрд доларів, щоб направити їх на відновлення України.

Вже 24 липня стало відомо, що мінфін США вимагає від фінансових установ повідомити про російські активи до 2-го серпня. Це необхідно зробити в рамках впровадження Закону про відновлення економічного процвітання та можливостей для українців ("Закон про РЕПО для українців").

Цей закон, ухвалений Конгресом у квітні 2024-го року, вимагає, щоб усі заморожені російські суверенні активи залишалися замороженими доти, доки війна Росії проти України не припиняться, і Росія не виплатить Україні повну компенсацію або не візьме участь у міжнародному механізмі, який це зробить.

"Конгрес зробив важливий крок, ухваливши Закон про РЕПО для українців, щоб розблокувати вартість знерухомлених російських суверенних активів для підтримки подальшої стійкості та відновлення України", - сказав виконувач обов’язків генерального радника казначейства Аддар Леві.

На щастя, партнери не припиняють комунікувати й про конфіскацію всієї суми заморожених активів на користь України. Як зазначив посол Великої Британії в Україні Мартін Гарріс, використання доходів від цих коштів є лише першим кроком.

"І цей підхід є прагматичним. Бо дає Україні кредит на 50 млрд доларів. Однак далі має бути повна конфіскація. А це 300 млрд доларів",- заявив Мартін Гарріс.

Експерти погоджуються, що використання відсотків - це лише перший крок, дуже помічний Україні.

"Відразу хочу сказати, що Україні сьогодні потрібні будь-які гроші… Це дуже важливо. Чому? Тому що війна - це власні ресурси, які потрібно мати сьогодні. Сьогодні війна перейшла в стадію боротьби на виснаження, я б так сказав, і з боку України, і з боку Російської Федерації. Тому сьогодні отримання грошей і використання їх швидко, використання на отримання необхідних видів озброєнь є досить значущим фактором у бойових діях",- зазначив в ефірі FREEДОМ голова правління Інституту економічних досліджень і політичних консультацій Ігор Бураковський.

На думку Бураковського, політичне значення такого рішення про передачу Україні доходів від заморожених російських активів можна порівняти з рішенням про санкції проти нафтового експорту Російської Федерації.

"Ну, а там наступний етап… Якщо ми сьогодні можемо використовувати гроші від доходів заморожених активів Російської Федерації, то, загалом, далі ми продовжуємо бесіду щодо того, як використовувати самі заморожені активи. Тому це дуже важливий перший крок",- додав експерт.

Валерія Шипуля