Корреспондент: Кулаки влади. Україна зміцнює силові структури

Влада вкладає мільярди в силові структури – свою головну опору. Небачену щедрість оглядачі пов'язують з наростанням протестних настроїв у суспільстві, пише Ірина Соломко у матеріалі, розміщеному в №34 журналу Корреспондент від 2 вересня 2011 року.

Бійці Беркута в повній бойовій амуніції останнім часом стали невід'ємною частиною центральних вулиць столиці. Причому екіпіровані вони так, начебто зібралися давати відсіч озброєним й агресивним повстанцям в одній з розбурханих арабських країн, а не охороняти порядок серед мирних і беззбройних співвітчизників.

Їхні руки і ноги закриті спеціальними щитками, здатними витримати, відповідно до інструкції, удари в 500 ньютонів – якщо перевести цей натиск у кілограми, то щитки не погнуться, навіть якщо на них впаде півцентнера.

За останній рік влада серйозно переймається обмундируванням міліції. Приміром, нещодавно Міністерство внутрішніх справ закупило 657 пар наручників, 9.358 бронежилетів, 3.754 одиниці захисного спорядження (куленепробивні щити, щитки для захисту рук і ніг), 336 пістолетів, кулеметів і гвинтівок.

Експерти пов'язують міліцейські закупівлі з підготовкою до передбачуваних масових невдоволень, а зовсім не з посиленням боротьби з криміналом

Експерти пов'язують міліцейські закупівлі з підготовкою до передбачуваних масових невдоволень, а зовсім не з посиленням боротьби з криміналом. Причому, на думку Євгена Захарова, голови правління Української Гельсінкської групи, екіпірування, у якому Беркут виходить на акції протесту, демонструє, що влада боїться мітингувальників.

"Очевидно, що після помаранчевої революції Віктор Янукович боїться протестів і намагається убезпечити себе від них", - впевнений і Олександр Шевченко, правозахисник і член Всеукраїнського товариства українських в'язнів і репресованих. Він зазначає, що за останній рік влада значно посилила підготовку міліції до акцій протесту.

Про збільшення фінансування силовиків свідчать і статті держбюджету. У 2011 році, порівняно з 2010-м, бюджет Генпрокуратури збільшився майже вдвічі – з 1,2 млрд грн. до 2,2 млрд грн. Фінансування СБУ зросло більше ніж на 0,5 млрд грн.: з 2,3 млрд до 2,9 млрд, а МВС – на 1,5 млрд: з 9,6 млрд до 11,1 млрд.

"Силові структури стають єдиною опорою режиму. Але вона дуже ненадійна, довго на багнетах не висидиш", - упевнений політолог Вадим Карасьов.

Кийок проти руки

5 серпня автозак, у який після арешту посадили екс-прем'єра Юлію Тимошенко, залишив Печерський суд лише після того, як майданчик перед судом заповнили близько півтисячі співробітників спецпідрозділів міліції. По Хрещатику автомобіль йшов в оточенні потрійного кільця Беркута – бійці останнього в повному бойовому спорядженні захищалися від обуреної юрби куленепробивними щитами, касками та щитками.

Через чотири дні МВС вчинила чергову закупівлю амуніції для своїх бійців – були придбані 28 куленепробивних щитів (вартістю 10,5 тис. грн. кожен) і кілька тисяч щитків для захисту рук і ніг. З держбюджету на це було виділено 2,53 млн. грн. Ще 22,6 млн грн. за кілька тижнів до затримання Тимошенко пішли на купівлю майже 10 тис. бронежилетів. Майже 6,36 млн грн. МВС витратило на купівлю зброї і наручників.

Також відомство Анатолія Могильова значно розширило свій парк спецавтомобілів для транспортування ув'язнених. З того часу, як він очолив МВС, було закуплено 555 автозаків, які коштували бюджету 110 млн грн. Всього ж на амуніцію і машини міністерство витратило 193,8 млн. грн.

За даними Шевченка, керівництво міліцейського відомства активізувало і силову підготовку Беркута. "На тренувальних ділянках йде підготовка до різних вуличних заварушок, причому офіційно все це проводиться як підготовка до Євро-2012", - стверджує експерт.

У МВС зауважують, що за останній рік кількість особового складу спецпідрозділів не збільшувалася

Втім, прес-служба МВС цю інформацію спростовує: програма тренувань визначається українським законодавством, і ніяких змін у ньому не було. Також у прес-службі відомства наголосили, що початкові навички щодо дій під час масових порушень громадського порядку співробітники міліції отримують ще в вузах, потім вдосконалюють їх на заняттях зі службової підготовки, а також на спеціальних тактичних тренуваннях. У МВС зауважують, що за останній рік кількість особового складу спецпідрозділів не збільшувалася.

Активізації силової підготовки бійців Беркута не бачить і Костянтин Стогній, полковник міліції у відставці і колишній радник Могильова. За його словами, Беркут як підрозділ, який відповідає за громадський порядок, тренується постійно.

А закупівлю нової амуніції Стогній пояснює просто: у міліції довгий час було хронічне недофінансування, співробітникам багато років не видавали нову форму, і зараз йде нормальний процес забезпечення міліціонерів найнеобхіднішим.

Закуплене екіпірування відповідає вимогам, які висуває ЄС до правоохоронців під час заворушень та демонстрацій, дає свою оцінку Олег Мартиненко, полковник у відставці і голова правління Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів. "Тут турбота держави про міліцію на п'ять балів, чого не скажеш про населення, - каже він. - Адже якщо наш міліціонер стоїть навіть у дуже гарних обладунках, він все одно з койком і щитом. І в будь-якому разі при контакті буде його кийок проти руки звичайного громадянина".

Мартиненку чудово відомі методики, які використовує європейська поліція у разі заворушень. І він стверджує, що вони істотно відрізняються від вітчизняних. Приміром, у Європі поліція, перш ніж допустити перший контакт з протестувальниками або хуліганами, "всіляко вимотує їх" - обливає водою або розливає спеціальну слизьку піну під назвою "бананова шкірка". Через такі нетравматичні перешкоди безпосередньо до поліцейських кордонів доходять не всі. У підсумку громадянин облитий і забруднений, але не покалічений. "А в Україні все навпаки", - додає експерт.

Загороджувальний бар'єр

Правозахисники, опитані Корреспондентом, аналізуючи дії влади та міліції, в один голос заявляють: те, що зараз відбувається на вулицях, робиться для залякування населення.

Приміром, Мартиненко вказує на автобуси, які привозять Беркут до Печерського суду, де слухається справа Тимошенко: вони низками стоять прямо на вулиці, в той час як їх можна було б припаркувати в більш зручних місцях. Таким чином вони чинять психологічний тиск як на учасників акцій протесту, так і на звичайних перехожих. Такий самий вплив мають і сотні озброєних беркутівців на вулицях.

У Європі поліція не втручається в акції протесту, а лише присутня. Що-небудь поліцейські починають робити, лише якщо учасники акції переходять до протиправних дій

У Європі ж поліція часто стоїть спиною до демонстрантів і обличчям до перехожих – так правоохоронці показують, що довіряють мітингувальникам. Поліція також не втручається в акції протесту, а лише присутня. Що-небудь поліцейські починають робити, лише якщо учасники акції переходять до протиправних дій.

Стас Речинський, редактор сайту ОРД, що спеціалізується на кримінальній тематиці, а також розслідуваннях про зловживання у правоохоронних органах і має широкі контакти як в МВС, так і в СБУ, каже, що, за його інформацією, всередині МВС зараз йде посилення силового та економічного блоку і водночас прибираються аналітичні підрозділи. Тобто боротися зі злочинністю скоро буде нікому, зауважує Речинський.

"Влада перетворює міліцію у внутрішні поліцейські структури, - стверджує він. - Буде менше мізків, але більше м'язів. Але ж міліція повинна ще й злочини розкривати, а на це грошей і сил йде менше".

Інакше, тобто з іншого боку, дивиться на зміни колишній заступник голови МВС, а нині – народний депутат Геннадій Москаль: його турбує не стільки закуплена бойова амуніція міліції, скільки її керівництво, в тому числі міністр Могильов. "Для влади він просто знахідка: якщо йому дадуть команду стріляти [в демонстрантів], він її виконає", - характеризує Москаль Могильова.

На доказ своїх слів він нагадує, як під час перебування Могильова начальником кримської міліції в листопаді 2007-го той кинув проти 50 кримських татар, які захищали свої кіоски на плато Ай-Петрі, близько тисячі співробітників Беркута, озброєних газом та кийками.

Москаль: Основне завдання міліції згідно із законом – не притиснути людей, а запобігти конфлікту, перш за все, шляхом спілкування і переговорів

"Основне завдання міліції згідно із законом – не притиснути людей, а запобігти конфлікту, перш за все, шляхом спілкування і переговорів", - упевнений Москаль. За його словами, про те, що влада налаштована на протистояння, свідчить і той факт, що міліція не проводить роз'яснювальну роботу з протестувальниками.

"Міліція завжди цербер, який захищає владу, незалежно від того, хто при владі", - висловлює протилежну точку зору правозахисник Едуард Багіров. Він вважає, що відомство забезпечує громадський порядок і вживає всіх заходів, щоб на вулицях було безпечно.

Будувати поліцейську державу

Водночас бойовий настрій міліцейського начальства абсолютно не збігається з настроєм рядового складу, узагальнює Речинський – за родом діяльності він постійно спілкується з бійцями і співробітниками міністерства.

По-перше, рядові міліціонери, як і багато співвітчизників, незадоволені діями влади: наприклад, особливе обурення у них викликає пенсійна реформа. Згідно з новаціями, силовикам тепер доведеться довше служити – один з головних плюсів служби в спецпідрозділах, коли рік служби йде за півтора, а з 12-річним стажем можна вийти на пенсію, у новому законі відсутній. По-друге, до Києва, як правило, привозять бійців Беркута з різних регіонів, і живуть вони у столиці не в найкращих умовах.

"Вони стоять напівголодні і вічно облаяні, ніякої грошової компенсації за це вони не отримують", - додає Речинський. Та й зарплата у бійців Беркута, за даними МВС, невелика – близько 2.500 грн.

Експерти побоюються, що МВС, яке і сьогодні відчуває труднощі з якістю кадрів, дасть ще більший крен

Саме тому експерти побоюються, що МВС, яке і сьогодні відчуває труднощі з якістю кадрів, дасть ще більший крен. Що, в свою чергу, сприятиме подальшому зниженню рівня роботи міліції.

Міліція, що легко управляється і мало думає, владу цілком влаштовує, стверджує Карасьов. Рейтинг Президента і Партії регіонів падає, крім як на багнети, владі й спиратися немає на кого, додає він. "Тому будуть зміцнювати і будувати поліцейську державу", - каже Карасьов.

Москаль, у свою чергу, закликає владу переглянути тактику і почати вести діалог з людьми, давати їм можливість за допомогою акцій протесту випускати пар – адже заборони мітингів ще більше розпалюють обстановку.

"Влада повинна рахуватися зі всіма. І якщо вона розраховує тільки на кийки, газ і нову спецтехніку, то у неї дуже погані перспективи", - попереджає парламентарій.

***

Цей матеріал опубліковано в № 34 журналу Корреспондент від 2 вересня 2011 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.