Корреспондент: Путін з берегів Дунаю. ЄС вперше може застосувати санкції проти свого члена за згортання демократії

Угорщина ризикує стати першим членом ЄС, проти якого введуть жорсткі санкції. Підстава для них – згортання демократичних свобод і спроба встановлення диктатури в країні прем'єром Віктором Орбаном, пише Наталія Мечетна у №3 журналу Кореспондент від 27 січня 2012 року.

Мешканка Будапешта студентка Ангес Лашку зізнається Корреспонденту, що раніше ніколи не цікавилася політикою, а тепер події, що відбуваються на її батьківщині, зробили дії прем'єр-міністра Віктора Орбана предметом гарячих дискусій навіть серед молодих і аполітичних людей.

Не дивно: те, що під керівництвом Орбана країна, яка 20 років тому позбулася комуністичного режиму, знову скочується до тоталітаризму, але тепер вже з правим ухилом, кажуть в один голос європейські політики та оглядачі. Контроль держави над судовою і банківською системами, а також явне і відчутне згортання громадянських свобод – все це дозволяє нова конституція Угорщини, яка була ініційована націоналістом і консерватором Орбаном і набула чинності з початку 2012 року.

Особливо дісталося свободі слова: тепер угорські ЗМІ повинні нести відповідальність за "надання збалансованої інформації про події". В іншому разі їм забезпечені багатотисячні штрафи. Для контролю над ЗМІ і навіть інтернет-блогерами створена наглядова рада, до якої ввійшли лояльні до Орбана люди. "Вони заборонили навіть радіостанції, які повстали проти уряду. Де свобода ЗМІ?" – обурений житель Будапешта Берлатан Барта.

Конституційні зміни в Угорщині, спрямовані на зміцнення вертикалі влади, змусили світову спільноту констатувати: в Євросоюзі з'явився авторитарний порядок

Ці та деякі інші конституційні зміни, спрямовані на зміцнення вертикалі влади, змусили світову спільноту констатувати: в Євросоюзі з'явився авторитарний порядок, який можна поставити в один ряд з режимами російського прем'єра Володимира Путіна, білоруського президента Олександра Лукашенка і лідера Венесуели Уго Чавеса. Причому "новації" Орбана викликали шквал обурення не тільки в угорських громадян, а й у європарламентаріїв.

Останні оголосили угорську конституцію неприпустимою для члена ЄС, яким Угорщина є. Також Євросоюз завів проти Угорщини справу за конституційними порушеннями, пригрозивши Орбану санкціями. Між тим державі, чий держборг досяг 82% ВВП, для порятунку економіки терміново необхідний кредит від Міжнародного валютного фонду (МВФ) – хоча б $ 20 млрд.

У першу чергу санкції передбачають позбавлення фінансової підтримки країни і відмову в подальшому прийняти її в зону євро

У першу чергу санкції передбачають позбавлення фінансової підтримки країни і відмову в подальшому прийняти її в зону євро. Глава МВФ Крістін Лагард чітко дала зрозуміти: доки уряд Орбана не усуне розбіжності з європейськими партнерами, на виділення нових кредитів держава може не розраховувати.

До того ж у разі небажання Орбана йти на компроміс ЄС вже в судовому порядку буде вимагати зміни конституції. У разі подальшої відмови від виправлення порушень союзного договору існування Угорщини – у складі ЄС стає неможливим.

"Ми сподівалися, що влада Угорщини без нашого втручання внесе необхідні зміни до законодавства, щоб конституція країни не суперечила законам Європейського Союзу, – сказав глава Єврокомісії Жозе Мануель Баррозу. – Однак, на жаль, заходи не були прийняті, тому нам довелося запустити відповідну юридичну процедуру".

На виправлення конституційних помилок Орбану дали один місяць. Угорський лідер, хоч і знехотя, на поступки ЄС пішов. "Природно, кілька законів, можливо, доведеться модифікувати, але уряд не може цього зробити, це може зробити тільки парламент, і ми внесемо відповідну пропозицію", – заявив прем'єр.

Прихід Віктатора

Аналітики переконані: нова угорська конституція проливає світло на імперські амбіції і націоналістичні переконання 48-річного Орбана. Так, тепер в основному законі назву країни змінено з Угорської Республіки на просто Угорщину. Причому остання оголошена державою всіх угорців, включаючи тих, що проживають за її межами, у той час як громадяни країни інших національностей названі "частиною угорського політичного співтовариства і факторами держави".

Навіть більше: символами державності стали золота корона і булава першого короля Угорщини, святого Іштвана. Політологи зауважують, що ці деталі викликають асоціації із середньовічною угорською державою, яка переважала нинішню за територією майже втричі.

На запитання про те, чому угорці проголосували за політика з явним диктаторським нахилом, вони відповідали однаково: на тлі економічної кризи харизматичний, амбітний і впевнений у собі Орбан здавався сильним лідером, здатним підняти батьківщину

Угорські співрозмовники Корреспондента на запитання про те, чому ж їхні співгромадяни проголосували за політика з явним диктаторським нахилом, відповідали однаково: на тлі економічної кризи харизматичний, амбітний і впевнений у собі Орбан здавався сильним лідером, здатним підняти батьківщину.

"Попередній уряд був настільки поганим, що ми думали, гірше вже не буде. Фідес [Угорський громадянський союз – одна з двох найбільших політичних партій] здавався найкращим вибором для країни", – зізнається Барта.

З того часу, за його словами, життя в державі стала погіршуватися – у першу чергу в галузі економіки. Так, за словами Барти, уряд, бажаючи наповнити бюджет, ввів величезну кількість додаткових податків і платежів. "Наприклад, останньою була пропозиція про зміну номерних знаків для угорських автомобілів, на якій уряд хоче заробити близько 12 млрд форинтів (близько 40 млн євро)", – каже він.

Водночас, забираючи гроші у платників податків, уряд не готовий дати нові можливості для заробітку. Безробіття тут становить 11,2%, і громадяни нерідко змушені задовольнятися неймовірно скромним особистим бюджетом. "Багато моїх друзів працюють по 12 годин на день, при цьому отримують лише 65.000 форинтів (близько 215 євро), – стверджує громадянин Угорщини Хорват Пітер. – Великі компанії йдуть з країни, наприклад Nokia".

Як Пітер, так і Барта звертають увагу Корреспондента на проведену Орбаном реформу освіти, що передбачає значне скорочення бюджетних місць у вузах. "Вони [парламентарії] дійшли висновку, що студент сам повинен оплачувати своє навчання, і їх не турбує, де він візьме гроші", – обурений Барта.

Апогеєм закручування гайок стала нова конституція, за якою угорський центробанк втратив свою самостійність

Однак апогеєм закручування гайок стала нова конституція, за якою угорський центробанк втратив свою самостійність – зокрема, заступники його глави відтепер призначаються прем'єром. Однак Орбан не врахував той факт, що незалежність головного фінансового інституту є найважливішим критерієм для вступу країни – члена ЄС до єврозони, застерігають аналітики.

Замахнувся прем'єр і на судову систему. Так, гранично допустимий вік суддів знижено із 70 до 62 років, що дозволяє Орбану провести чистку, а на звільнені місця призначити лояльних людей.

Своєрідно інтерпретовані в основному законі і базові права громадян: держава зобов'язується охороняти людське життя, яке починається з моменту зачаття. Фактично це означає заборону на аборти, переконані правозахисники. Шлюбом визнається тільки союз чоловіка і жінки, що дає підґрунтя для дискримінації секс-меншин.

Також в преамбулі основного закону прописано, що "єдність угорського народу тримається на Богові і християнстві" – таким чином, у представників інших релігій є всі підстави побоюватися гонінь.

Після оприлюднення всіх цих положень протистояння Орбана, якого опоненти вже встигли охрестити Віктатором, і Євросоюзу набуло відкритої фази

Після оприлюднення всіх цих положень протистояння Орбана, якого опоненти вже встигли охрестити Віктатором, і Євросоюзу набуло відкритої фази. "Те, що конституція оновлена, – це правда, але оновлення може бути в гарному чи поганому напрямку, – звернувся до Орбана депутат Європарламенту Даніель Кон-Бенді. – І ми говоримо, що ви йдете в напрямку панів [Уго] Чавеса і [Фіделя] Кастро, а також всіх тоталітарних і авторитарних режимів світу, з яким ми разом боремося".

Припинення орбанізаціі

Орбан не новачок у політиці: він уже обіймав прем'єрське крісло з 1998 по 2002 рік і встиг прославитися як гарячий прихильник збільшення впливу прем'єр-міністра на політичні процеси. А на парламентських виборах 2010 року очолювана ним правоконсервативна партія Фідес знову перемогла, набравши близько 53% голосів виборців і тим самим знову забезпечивши йому посаду прем'єра.

За вміння пристосовуватися до обставин і вводити в оману своїх опонентів Орбан отримав прізвисько Політичний Хамелеон. Уперше він досяг загальнонаціональної популярності в 26 років, коли на церемонії перепоховання угорських політиків, страчених після революції 1956 року, виступив з промовою, закликавши радянські війська залишити Угорщину, а в країні провести вільні вибори. Однак поступово з дисидента і противника комуністичного режиму Орбан став перетворюватися на диктатора.

А тепер, коли згортання громадянських свобод в Угорщині є неприхованим, Орбан не перестає повторювати, що є прихильником демократичного розвитку. "Я жорстокий тільки тоді, коли цього вимагають від мене інтереси моєї країни, і йду на компроміс тоді, коли цього вимагають від мене інтереси угорського народу", – пояснив він свою позицію.

Угорці демонструють розчарування у своєму прем'єрі – вони виходять на масові акції протесту. Офіційний Брюссель підтримує їх, дозволяючи собі на адресу Орбана різку критику

Втім, угорці демонструють розчарування у своєму прем'єрі – вони виходять на масові акції протесту. Офіційний Брюссель підтримує їх, дозволяючи собі на адресу Орбана різку критику.

Благо держава є членом ЄС, і європарламентарі за потреби допоможуть угорцям і Орбану виправитися і вести себе як демократи, жартує співрозмовник Корреспондента і громадянин Угорщини Золтан Сем’ян.

"Ми можемо попросити Європейський суд про покарання держави-члена за недотримання союзного закону, але більш імовірно, що ми попросимо саму цю державу змінити свій закон", – заявив представник Єврокомісії Олів'є Байї.

Пояснюючи, які саме санкції можуть бути застосовані до країни, Марк Палмер, колишній посол США в Угорщині, а тепер – один з членів ради піклувальників міжнародної організації Freedom House, назвав високу ймовірність виключення з Євросоюзу.

Однак у Брюсселя також є й економічні важелі впливу. У 2008 році колишній угорський уряд уклав з МВФ угоду, що передбачає виділення кредитної лінії в розмірі $ 25,1 млрд ($ 15,7 млрд із яких вже запозичені). Але у 2010 році Орбан, бажаючи "відновити втрачену економічну незалежність", заявив, що Угорщина більше не потребує допомоги МВФ.

А тепер, коли її держборг за 2011 рік зріс на 7%, досягнувши 82% ВВП, а впливові рейтингові агентства Standard & Poor's і Fitch знизили кредитні рейтинги країни до рівня ВВВ-, прозваного фінансистами сміттєвим, Угорщині навряд чи вдасться вижити без фінансової допомоги МВФ .

Українка Юлія Борисова, яка працює в Угорщині, розповідає Корреспонденту, що з нового року тут підвищився податок на додану вартість і, найголовніше, наприкінці минулого року значно девальвував угорський форинт, що відповідно позначилося на зарплатах, у тому числі і міжнародних працівників, тому що всі контракти підписані у форинтах.

"Євро був 267 форинтів влітку, а зараз 300-308 форинтів", – каже Борисова.

Люди незадоволені, і всі обговорюють тему банкрутства Угорщини, а керівництво не бажає брати міжнародні кредити. Тому громадяни і намагаються забрати свої депозити з банків

Люди незадоволені, і всі обговорюють тему банкрутства Угорщини, а керівництво не бажає брати міжнародні кредити. Тому громадяни і намагаються забрати свої депозити з банків, додає українка.

Економічну залежність своєї держави від ЄС, очевидно, усвідомив і сам Орбан. "Я пояснив панові Баррозу, що проблеми, зазначені Єврокомісією, легко вирішувані", – заявив угорський прем'єр про готовність йти на компроміс.

Проте єврочиновників засмучує той факт, що для відновлення демократичних свобод усередині ЄС їм доводиться звернутися до сьомої статті договору ЄС, що передбачає введення санкцій у разі порушення ліберальних цінностей союзу. Згідно з цією статтею Угорщина може позбутися права голосу при прийнятті рішень радою міністрів ЄС.

"На жаль, настав момент застосувати її, щоб захистити демократію і базові права в Угорщині і в ЄС, не допустити небезпечного прецеденту і поганого прикладу для країн, які хочуть вступити в союз", – зазначив голова політичної групи лібералів в Європарламенті Гі Верхофстадт.

***

Цей матеріал опубліковано в № 3 журналу Корреспондент від 27 січня 2012 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонено. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті, можна ознайомитися тут.