Корреспондент: Надзвичайна комісія. Влада з допомогою судів почала створювати ручну ЦВК напередодні виборів-2015

Влада почала з допомогою судів витискувати з Центральної виборчої комісії людей, які потрапили туди за квотою опозиції. Логіка є простою: ручна ЦВК – найкраща страховка на випадок невдачі нинішнього глави держави на президентських виборах 2015 року, пише Ірина Соломко у №23 журналу Корреспондент від 14 червня 2013 року.

Хто ще до бою перемагає попереднім розрахунком, у того шансів на перемогу багато. Під цими словами, написаними ще до нової ери китайським стратегом Сунь Цзи, у сучасній Україні можуть підписатися представники влади. До виборів ще два роки, а президентська команда вже почала "попередній розрахунок", коригуючи склад Центральної виборчої комісії (ЦВК) – органу, здатного зробити легітимним будь-який результат голосування.

Саме як спробу зробити комісію більш слухняною розцінюють аналітики і політики-опозиціонери розгорнуту владою останнім часом судову атаку на ЦВК

Саме як спробу зробити комісію більш слухняною розцінюють аналітики і політики-опозиціонери розгорнуту владою останнім часом судову атаку на ЦВК.

"Всі розуміють, що від того, якою буде ЦВК, залежать і результати президентських виборів. Тому боротьба [за контроль над комісією] буде надзвичайно жорстокою", – каже політолог Володимир Фесенко.

Контрольована більшість

"Надзвичайно жорстока боротьба", яку прогнозує Фесенко, вже йде повним ходом. Правда, поки що в ній немає жертв. Але незабаром вони можуть з'явитися. Зараз над трьома представниками ЦВК дамокловим мечем висять судові рішення, що визнають їх дії протиправними.

Торік суд визнав неправомочними дії Андрія Магери та Валерія Шелудька – вони відповідали за підготовку розгляду питання про реєстрацію кандидатом у депутати екс-заступника голови СБУ Володимира Сацюка, який поїхав до Росії після помаранчевої революції. ЦВК його зареєструвала, але суд скасував це рішення і поклав провину за те, що сталося, на Магеру і Шелудька.

5 червня 2013 року з подання Окружного адмінсуду Києва до цієї пари приєдналася Жанна Усенко-Чорна. Її "кривдником" став екс-нардеп Юрій Кармазін, який подав позов про порушення в ЦВК у ході прийняття постанови щодо реалізації закону України Про всеукраїнський референдум. На його думку, комісія і Усенко-Чорна, яка відповідає в ЦВК за це питання, припустилися низки помилок. Зокрема, ЦВК порушила закон, коли ухвалила, що іменні запрошення для учасників всенародного волевиявлення повинні готувати органи Держреєстру виборців, а не дільничні комісії.

Усенко-Чорна в розмові з Корреспондентом уточнила, що така схема не може бути причиною для позову, адже її вже використовували під час парламентських виборів. Вона економить бюджетні гроші і час членів дільничних комісій, які в іншому разі змушені заповнювати понад 36 млн іменних запрошень – за кількістю вітчизняних виборців – вручну.

Але суд прийняв сторону Кармазіна, причому зробив це цікавим чином: представники Феміди вирішили, що ЦВК закон не порушила, а от Усенко-Чорна, навпаки, винна. Подібна казуїстика здивувала спостерігачів, зокрема Ольгу Айвазовську, координатора виборчих програм громадської організації Опора: за її словами, ЦВК є колегіальним органом, тобто члени комісії приймають спільне рішення більшістю голосів.

Цей момент – засудження дій окремих представників ЦВК за рішення, прийняті всією комісією, – об'єднує справи Магери, Шелудька й Усенко-Чорної. Однак ключова
деталь, яка споріднює три процеси, полягає в тому, що їхніми фігурантами стали представники опозиційної квоти в комісії

Цей момент – засудження дій окремих представників ЦВК за рішення, прийняті всією комісією, – об'єднує справи Магери, Шелудька й Усенко-Чорної. Однак ключова деталь, яка споріднює три процеси, полягає в тому, що їхніми фігурантами стали представники опозиційної квоти в комісії.

Той факт, що полювання йде саме на цю категорію членів ЦВК, для учасників подій є очевидним. Суд виявив неймовірну працездатність, прозасідавши п’ять годин поспіль і встигнувши за цей час винести остаточне рішення.

Така стрімкість переконує Усенко-Чорну, що проти неї влада застосувала стратегію, націлену на те, щоб приструнити представників опозиційного крила ЦВК.

Маючи у своєму розпорядженні судові рішення щодо трьох членів комісії, Президент може достроково припинити їхні повноваження

Маючи у своєму розпорядженні судові рішення щодо трьох членів комісії, Президент, як вважає Павло Петренко, нардеп-бютівець і головний юрист Арсенія Яценюка, може достроково припинити їхні повноваження. Але навіть якщо Віктор Янукович не скористається цією можливістю, засудження найбільш завзятих представників ЦВК зіграє свою роль. Якщо раніше позиція Магери та Усенко-Чорної, які публічно заявили, що через порушення в ході парламентських виборів у п'яти мажоритарних округах результат голосування там встановити неможливо, привела до того, що тепер там проведуть перевибори, нині подібна історія може і не повторитися.

"Робиться це [суди проти членів комісії] для того, щоб закрити рот, змусити зайняти більш лояльну, а не незалежну, як годиться члену ЦВК, позицію", – каже Корреспонденту Магера.

Кармазін, якого Петренко називає "штатним позовомазом", за інформацією видання, готує новий позов – вже проти Магери. Підставою для нього стане те, що цей член ЦВК, як і комісія в цілому, не поспішає виконувати лютневе рішення Вищого адмінсуду про позбавлення мандатів нардепів Павла Балоги та Олександра Домбровського. Парламентаріїв засудили теж після заяви Кармазіна.

Сам колишній нардеп, який зачастив зі своїми претензіями до судів, заперечував, що його руками влада втихомирює неугодних членів ЦВК, але заявив, що вивчає питання про те, хто саботує рішення щодо Балоги і Домбровського.

Кишенькова комісія

ЦВК, що складається з 15 членів, сьогодні і так лояльна до Президента. Спочатку в комісії, нинішній склад якої склався у 2007 році, існував паритет: сім осіб представляли опозицію, вісім – владу. Після внутрішньополітичних пертурбацій один "мандат" перейшов до Банкової.

А тепер з урахуванням того, що на пенсію пішов один з представників опозиційної квоти – голова комісії Володимир Шаповал, провладних членів у ЦВК може стати десять: на місце Шаповала Президент уже подав до Ради свою нову кандидатуру – Олександра Копиленка, директора Інституту законодавства ВР. Тільки блокування роботи парламенту "врятувало" ЦВК від цього нового призначення.

У підсумку влада може розіграти більшість, вибравши з її допомогою новим главою ЦВК лояльну до Банкової людину. За інформацією політолога Тараса Березовця, найбільш вірогідною кандидатурою на цей пост сьогодні є Михайло Охендовський. Він не тільки пройшов за квотою Партії регіонів, а й входив до ЦВК зразка 2004 року і ставив свій підпис під протоколом про визнання перемоги Віктора Януковича над Віктором Ющенком у другому турі президентських виборів.

З новим главою та судовими рішеннями проти своїх опозиційно налаштованих членів ЦВК може відсунути останніх від важливих напрямків роботи

З новим главою та судовими рішеннями проти своїх опозиційно налаштованих членів ЦВК може відсунути останніх від важливих напрямків роботи. Так, Усенко-Чорна сьогодні відповідає за діяльність Держреєстру виборців. Людина, яка контролює цю сферу, потенційно може маніпулювати чисельністю електорату, а отже, як вважає Усенко-Чорна, впливати у разі зловживаньна підсумкові результати голосування.

Тим більше що сьогодні до роботи над реєстром, за словами члена ЦВК, залучають малокомпетентних людей, ставлячи на чільне місце їхню старанність. Такі кадри простіше тримати у вузді, і на них без проблем можна буде списати всі неточності під час встановлення результатів виборів.

Тому, навіть не відправляючи у відставку "опозиційну квоту", Банкова, за словами Фесенка, зможе контролювати організацію і проведення виборів у п'яти проблемних округах, а також хід можливих референдумів.

Заміна ж Магери, Усенко-Чорної та Шелудька на нових провладних членів – а інших навряд чи внесе на розгляд Ради Президент і схвалить пропрезидентська більшість – остаточно позбавить опозицію впливу в комісії. Адже навіть для блокування її роботи потрібно п'ять голосів.

Про те, що ЦВК комплектуватиметься переважно провладними кадрами, свідчить приклад Копиленка. Всупереч закону, згідно з яким Президент повинен подати до парламенту кандидатуру нового члена ЦВК після консультацій з лідерами всіх фракцій, у випадку "змінника" Шаповала це зроблено не було.

У цієї історії, як у валізи контрабандиста, є й друге дно: вводячи сьогодні в ЦВК чотирьох нових членів, влада отримує карт-бланш перед прийдешніми президентськими виборами. У більшості представників комісії термін їхніх семирічних повноважень закінчиться в наступному році. А ось четвірка новопризначених центрвиборчкомівців продовжить роботу після відставки своїх нинішніх колег, ставши фундаментом для формування провладної більшості у ЦВК нового зразка. Тієї ЦВК, на плечі якої ляже нелегке завдання визнання легітимними результатів виборів-2015.

Через два роки від кожного члена комісії буде залежати багато чого. Усім їм доведеться підписати протокол про визнання результатів виборів, але у когось з них може бути своя думка, яку не забаряться оприлюднити ЗМІ

Через два роки від кожного члена комісії буде залежати багато чого. Усім їм доведеться підписати протокол про визнання результатів виборів, але у когось з них може бути своя думка, яку не забаряться оприлюднити ЗМІ. Значення таких "ремарок" добре відомо Януковичу: у 2004 році саме "окремі думки" стали однією з підстав для призначення перевиборів.

Лояльна ЦВК дає владі можливість ще й маніпулювати голосуванням у деяких округах. Адже за законом ЦВК може брати на себе повноваження територіальних або окружних комісій, у діяльності яких виявлено порушення або які з різних причин не приступають до роботи. У підсумку ЦВК, за словами Айвазовської, може провести свій "аудит" голосування. Щоб уникнути неприємних сюрпризів за такого повороту подій, владі й потрібна "своя" ЦВК.

Опоненти Президента, судячи з усього, розуміють значимість вищевикладених факторів. Тому, цілком у дусі Сунь Цзи, вони готують контргру: опозиція, за словами Петренка, виступатиме за введення мораторію на будь-яке переслідування або звільнення членів ЦВК до закінчення терміну їхніх повноважень.

"Мова може йти тільки про дострокове припинення повноважень всієї ЦВК. Якщо влада гратиме грубо, ми готові цьому протистояти", – каже нардеп.

***

Цей матеріал опубліковано в №23 журналу Корреспондент від 14 червня 2013 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.