Український уряд розробив ще один законопроект про оподаткування багатих. Оглядачі знову зауважують, що головні доходи українських багатіїв - банківські рахунки та дивіденди, а також виведення цих доходів в офшори - автори законопроекту оминули увагою.
В уряді обґрунтовують необхідність ухвалення закону відновленням соціальної справедливості за умов, коли шкала ставок податку на доходи, фактично, не є прогресивною.
"Введення оподаткування окремих об’єктів рухомого та нерухомого майна в Україні дасть можливість підвищити вклад заможних громадян у наповнення бюджету та зробити крок до більш справедливого перерозподілу багатства в українському суспільстві", - йдеться у пояснювальній записці до урядового законопроекту.
Дикіше дикого капіталізму
Таке відновлення соціальної справедливості, за підрахунками уряду, має принести до бюджету близько 500 мільйонів гривень з наступного року, коли закон має набути чинності, у разі, як він знайде підтримку у парламенті.
При цьому в уряді визнають, що нині розрив між максимальними та мінімальними доходами населення перевищує 10-кратний розмір.
У класичній політекономії вважається, що співвідношення між доходами 20% найбагатших верств населення в країні не має перевищувати доходи 20% найбідніших більше, ніж у 10 разів.
У США, які завжди були зразком "дикого капіталізму", цей показник зараз складає 9 - саме у стільки разів прибутки найбагатших перевищують прибутки найбідніших.
У Швеції, яка давно втілює модель капіталізму із "людським обличчям", що дістала назву "шведський соціалізм", це співвідношення складає 3,5 до 1.
Розкіш по-українськи
До об’єктів оподаткування, згідно із законопроектом, належатимуть дорогі нерухомість, авто та мотоцикли, літаки та вертольоти, а також вироби із дорогоцінних металів.
Зокрема, уряд пропонує оподатковувати квартири площею у понад 200 кв. м за ставкою 2% від мінімальної зарплатні за 1 кв. м (нині мінімальна зарплатня становить 1094 гривні, але вже з липня поточного року становитиме 1102 гривні). За такою ж самою ставкою пропонується оподатковувати будинки площею у понад 500 кв. м.
Якщо нерухомість оподатковуватиметься постійно, то авто із об'ємом двигуна у понад 3 990 куб. см, мотоцикли із двигуном у понад 995 куб.см, судна із двигуном у понад 75 кВт, літаки та вертольоти оподатковуватимуться лише один раз - при покупці - за ставкою у 40% від їхньої вартості.
Так само при покупці в Україні або при ввезенні в Україну, але вже за ставкою у 10% оподатковуватимуться ювелірні вироби, годинники, мобільні телефони, а також предмети мистецтва та колекціонування вартістю у понад 50 розмірів мінімальної зарплатні (зараз 54,7 тисяч гривень), хутро вартістю у понад 40 мінімальних зарплат (43,76 тисяч гривень), зброя вартістю понад 20 мінімальних зарплат (21,88 тисяч гривень).
У пояснювальній записці до свого законопроекту урядовці посилаються на досвід Великої Британії, Франції, Німеччини, Італії, Австрії, Іспанії та Швеції. Водночас безліч "сірих" схем, які дозволяють ухилятися від сплати податку на розкіш, починаючи від реєстрації майна у країнах із ліберальнішим податковим законодавством або ж на юридичних осіб, змусили низку країн відмовитися від такого податку. Наприклад, у США його вирішили замінити підвищеним ПДВ при покупці товарів класу "люкс". У Німеччині за існування окремого податку на нерухомість, також існує прогресивна шкала податку на доходи, із найвищою ставкою у 45%.
Porsche не розкіш, а засіб пересування?
У тому, що при запровадженні податку на багатство одразу ж запрацюють відомі схеми, що дозволяють ухилятися від його сплати, впевнений і депутат від БЮТ Юрій Ганущак. У своєму законопроекті, альтернативному до урядового, опозиційний депутат пропонує оподатковувати лише дорогі автомобілі.
"Будинки не розглядаються як об'єкт оподаткування, оскільки вони є базою при оподаткуванні нерухомості. Гвинтокрили, літаки та яхти легко вивести з-під оподаткування шляхом реєстрації їх в інших державах. Годинники та біжутерія, як об'єкти оподаткування, є досить важкими у визначенні бази оподаткування", - пише депутат у пояснювальній записці до свого законопроекту, і додає, що тільки дорогі автомобілі можна оподатковувати "по-повній", бо їх важко "припаркувати" в іншій країні. При цьому Юрій Ганущак пропонує виходити не стільки із потужності машини, скільки із її вартості та престижності:
"Наприклад, базова модель вартісної престижної марки Porsche Boxster за потужності 265 к.с. має об'єм двигуна лише 2,7 л", - наводить приклад депутат. Тобто таке авто не підпадає під розроблений урядом законопроект про податок на розкіш.
Податок на багатства чи доходи багатих?
Так само, як для уряду останній законопроект - вже
не перша спроба "відновити соціальну справедливість", опозиційні депутати також не вперше пропонують свої методи оподаткування багатіїв.
Ще один варіант, який пропонувала у своєму законопроекті депутат від НУНС Лілія Григорович, полягав у тому, щоб просто оподатковувати доходи у понад 20 мільйонів гривень за ставками від 1% до 2,5%.
До такої ж філософії відновлення соціальної справедливості та наповнення бюджету, як виглядає, закликають український уряд і у МВФ, особливо, у зв'язку із більшими видатками на соціальні потреби, закладеними у
змінах до бюджету, ухваленими у квітні цього року.
"Ми вважаємо, що додаткові витрати не можуть бути покриті додатковими доходами. Відтак, для того, аби зберегти показник дефіциту бюджету на рівні у 1,8%, треба подумати ще над якимись доходами до бюджету. Ми, зокрема, рекомендували підвищення податку на доходи для громадян, які отримують суттєві доходи", - заявив голова представництва МВФ в Україні Макс Альєр.
Водночас у Європейській бізнес-асоціації звертають увагу на те, що при нинішньому високому рівні тінізації економіки, і, зокрема, виплати зарплат, підвищення податку на доходи фізичних осіб навряд чи принесе багато користі:
"Згідно із даними, озвученими представниками Пенсійного фонду України, лише близько 100 тисяч українців отримують легальну зарплату, що перевищує 17 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Очевидно, запропоноване додаткове фіскальне навантаження зачепить тих, хто працює легально і не приховує доходи, тобто, легально оплачуваних кваліфікованих фахівців", - вважають у ЄБА.
Натомість в асоціації кажуть, що для того, аби податок на багатство наповнював би бюджет і не номінально, а реально відновлював соціальну справедливість, треба робити акцент на оподаткуванні споживання товарів класу "люкс", активів (рухомого та нерухомого майна), та пасивних доходів (дивідендів, роялті), отриманих українськими багатіями як всередині країни, так і за кордоном.
Соціальна справедливість не означає боротьбу із норковими шапками
Якщо подивитися на
декларації українських чиновників, багато з яких є мільйонерами та мільярдерами, то левову частку їхніх доходів складають саме дивіденди, роялті та дохід із банківських рахунків.
Оглядачі також зазначають, що в Україні багатії тримають лише якусь частину своїх капіталів. Згідно із останнім
дослідженням інтернет-видання Українська правда, що базується на даних українських банків, за останні два роки через них до офшорних зон було перераховано понад 53 мільярди доларів, що перебільшує весь державний бюджет України на поточний рік. Левову частку коштів - понад 51 мільярд доларів - було перераховано на Кіпр, який, за збігом обставин, також тривалий час залишається найбільшим закордонним інвестором України - саме звідти зазвичай до України надходять кошти під час приватизації великих підприємств.
Член парламентського комітету з питань фінансів Сергій Терьохін вже не один рік виступає за скасування угоди про запобігання подвійному оподаткуванню із Кіпром, укладеної ще за часів СРСР. Останній законопроект з цього питання за авторством Терьохіна зареєстрували у Верховній Раді 5 червня. Утім, сам депутат оцінює його шанси бути схваленим нинішнім складом парламенту на стільки, "на скільки більшість депутатів не люблять гроші".
Сергій Терьохін також вважає, що оподаткування дивідендів та банківських відсотків принесло б набагато більше користі, ніж боротьба із "норковими шапками":
"От у вас є хоч одна обручка на руці? Якщо є, то це є розкіш, і Ви є багаті за визначенням уряду, і тому Вас треба оподатковувати. А оподатковувати багатство - це є комунізм. У нас є проблема: скажімо, 100 громадян України володіють 90% національного доходу. От із цим розшаруванням треба боротися, а не з багатством", - каже Сергій Терьохін, і розповідає, як правильно мав би бути виписаний цей закон, якби уряд, дійсно, хотів подолати соціальну нерівність:
"Якщо ви переглянете декларації наших олігархів, то побачите, що 99,9% їх доходів не оподатковується. Це є так звані пасивні доходи - це проценти, дивіденди, роялті та доходи від спекуляцій на фондовому ринку. Все це нічим не оподатковується. А тепер повернемося до Вас. ... Якби Ви пішли на шахту, то тоді Ваша зарплата коштуватиме шахті 124% від того, що Вам мали б сплатити, оскільки там є платіж у фонд страхування від нещасного випадку на виробництві, і на деяких шахтах він доходить до 82% від того, що виплачують шахтарям. Тобто, проблеми, як Ви бачете, не у норкових шапках, і не у великих домівках, і не у каблучках. І, як на мене, такий законопроект розрахований на "шарікових" та "швондерів", - каже депутат.
Джерело: ВВС Україна