Щойно сніг з льодом почали танути в Україні цієї весни, оголюючи свіжі тріщини та ями на дорогах, сотні автолюбителів зібралися біля будівлі уряду з незвичайною ношею, пише Reuters.
Немов похоронні вінки, вони складали відірвані
бампери, розплющені амортизатори та понівечені шини, вимагаючи у державного
дорожнього агентства, яке розташоване в будівлі, провести терміновий ремонт
шляхів і погрожуючи позовами за шкоду.
Багато в чому проблеми з українськими дорогами
відображають політичні та економічні дилеми країни ось вже два десятки років
після розпаду Радянського Союзу.
Більшість водіїв звинувачують владу за ями, що
роз'їли дороги, і зламаний асфальт, через що вони страждають від нескінченної
тряски і неможливості вести машину рівно, а не ніби маневруючи в лабіринті з
непередбачуваними наслідками.
Насправді, держава вливає гроші в дороги.
Подібно рясно субсидованому сектору енергетики та ЖКГ, українська мережа доріг
висмоктує з казни держави мільярди доларів щорічно.
Проте, нарікає агентство, більшість із них
поглинаються корупцією, неправильним використанням і короткострокових латанням,
залишаючи владу перед вибором між підвищенням податків заради витрат, що
зростають, або повним розвалом доріг.
І це лише одне з багатьох непростих рішень,
які потрібно зробити уряду, щоб уникнути боргової пастки, але він відмовляється
від них, боячись втратити популярність. У підсумку держборг злетів до $ 67,4
млрд цього березня від $ 60,5 млрд на рік раніше.
"Усі проблеми з ефективністю влади
проявляються у дорожньому секторі", - зазначив Марк Магалецький, старший
банкір ЄБРР, який відає українською інфраструктурою та енергетикою.
Ще більші протести відбуваються у країні, де
опоненти Президента Віктора Януковича звинувачують його у нечесному правосудді
і нездатності вести Україну до Європи. Однак виступи водіїв, схоже, стали
спусковим гачком громадянської активності.
Податки
Прем'єр-міністр Микола Азаров не раз піднімав
питання того, що українці просто платять недостатньо податків для підтримки
доріг у належному стані.
Так, дорожні роботи, в основному, фінансуються
акцизом на бензин та інше паливо, з якого українці платять 1,57 грн за літр 95
бензину, що більше ніж утричі нижче за аналогічний німецький показник.
Андреас Шлісслер, керівник транспортної
програми Світового банку в Україні, погоджується з проблемою недофінансування,
всупереч прогресу Києва за останні 10 років. "Уряд серйозно підвищило
акциз на паливо", - зазначив він. Проте, за його словами, акциз потрібно
як мінімум подвоїти заради досягнення рівня розвинених економік.
"Дороги в Україні були б безсумнівно кращими,
якби Україна витрачала таку частину ВВП на них", - наголосив експерт.
За Януковича Україна збільшила цей акциз майже
на 50% між 2010 і 2012 роками, однак ставка залишилася практично колишньою від
початку 2012 року, коли ПР почала підготовку до парламентських виборів, зазначає
Reuters.
Борги, що зростають, та гнів народу
Влада компенсує брак коштів позиками. Минулого
року Укравтодор витратив третину своїх коштів, близько $ 400 млн, на обслуговування
боргу. У поточному ж році подібні виплати перевалять за мільярд доларів.
Підвищення акцизів є очевидним рішенням,
зазначив Магалецький із ЄБРР. "Звісно, це рішення політичне і
непросте".
Так, Україна домовляється із МВФ про
15-мільярдну позику для обслуговування зовнішнього боргу, що потребує цього року
суми близько $ 9 млрд.
Фонд підштовхує Київ до підвищення тарифів
надмірно субсидованої сфери ЖКГ заради урізання дефіциту бюджету, чому дуже
пручається уряд, боячись непопулярності.
Найбільший протест проти влади Януковича
стався в кінці 2011 року, коли був схвалений новий податковий кодекс, що
підвищив податки для мільйонів приватних підприємців.
"Якщо влада підвищить акцизи - її ніщо вже
не врятує", - зазначає у блозі журналіст Андрій Черніков, один з
організаторів протестів, що заснував facebook-спільноту Я ненавиджу Укравтодор.
Черніков, як і багато українців, впевнений, що
проблема радше у методах використання коштів. Так, Держінспекція фінансів,
профільний ревізор, у лютому повідомляла про виявлення безлічі порушень в
Укравтодорі, через що держбюджет недорахувався $ 28 млн.
Цифра могла виявитися і вищою, якби в
українських законах про держзакупівлі не було б стільки прогалин, через які ЄС
відмовляється допомагати країні ось уже два роки. Такі білі плями, серед
іншого, дозволили таким відомствам як Укравтодор уникати відкритих тендерів у
низці випадків та підписувати мільйонні контракти з компаніями на свій розсуд.
У курсі політичних ризиків, уряд швидко
відкинуло ідею зростання податків на паливо, запропоновану міністром
інфраструктури Володимиром Козаком. Так, міністр енергетики Едуард Ставицький
вважає, що це не допоможе з фінансуванням доріг: "Люди просто почнуть
їздити менше”.
Перспектива збільшення акцизу стає ще більш
туманною з наближенням президентської кампанії 2015 року, що означає
продовження деградації доріг.
Аналогічна ситуація загрожує й іншим сферам
інфраструктури, таким як ЖКГ, де держава активно субсидує витрати домогосподарств
на послуги.
Водночас, українцям доводиться платити
"приховані" податки у формі оплати ремонту авто, страхових премій і
навіть списань. Агентство наголошує, що ціна може виявитися непомірно високою,
наводячи приклад перекинутої вантажівки, що перевозила авто, яке через погану
дорогу у березні перекинулося, придавивши безліч машин.
Раніше повідомлялося, що відомство, яке
відповідає за автодороги України (Укравтодор), розробляє шість концесійних
проектів зі спорудження доріг із платним проїздом.