Україна і Європейський союз (ЄС) погодили частину умов договору Про відкрите небо і обіцяють, що вже до кінця року документ буде підписаний, пише Коммерсантъ-Украина в статті Плани йдуть на посадку.
За даними Ъ, Єврокомісія (ЄК)
і Україна домовилися про основні принципи створення спільного авіаційного
простору - так званого договору Про відкрите небо, заявив учора на авіафорумі
Routes CIS 2013 в Донецьку перший заступник міністра інфраструктури Костянтин
Єфименко.
Видання відзначає, що сьомий раунд переговорів
між сторонами пройшов близько двох тижнів тому. "На них були узгоджені
методи впровадження Україною вимог ЄС, а також умови роботи авіакомпаній",
- розповів Ъ Паоло Берріно, прес-секретар єврокомісара з питань транспорту Сиїма
Калласа.
Сторони обіцяють підписати угоду до кінця
року. Черговий раунд переговорів - восьмий - призначений на 21 і 22 жовтня.
"Прогрес у цих переговорах покаже, чи буде раунд фінальним. Але якщо цього
не станеться, ми наполягаємо на тому, щоб переговори завершилися до кінця 2013
року", - говорить Берріно. У свою чергу Єфименко заявив, що Україна
розраховує на підписання договору вже в жовтні-листопаді.
Він також наголосив: "Зараз наше завдання
- захистити інтереси вітчизняних авіакомпаній". Україна пропонує ввести
адаптаційний період для своїх авіакомпаній - частина норм договору про спільний
авіаційний простір (САП) повинна набути чинності лише через 1,5-2 роки після
підписання договору.
"У ЄС працюють найпотужніші авіакомпанії
- Lufthansa, British Airways, а також Turkish Airlines, що швидко розвивається.
Наші перевізники не мали можливості настільки зрости, і їм необхідний час, щоб
адаптуватися до нових умов", - розповів Єфименко. Україна також наполягає
на отриманні п'ятого ступеня свободи на європейському ринку - права виконувати
польоти з європейських аеропортів. Наприклад, літати за маршрутом
Київ-Мюнхен-Париж-Київ.
Берріно повідомляє, що обидві сторони згодні з
тим, що пункти договору повинні вводитися поступово. "Це не питання
поступок, а скоріше спільна націленість на те, щоб завершити адаптацію якомога швидше
і потім користуватися взаємними перевагами", - говорить прес-секретар
єврокомісара.
Слід зазначити, що САП дозволить авіакомпаніям
України та ЄС отримати безперешкодний доступ на маршрути між країнами. Зараз ці
відносини регулюються міжурядовими угодами.
В Україні побоюються, що відкриття повітряного
простору країни для перевізників з Європи завдасть шкоди українським авіакомпаніям.
"САП має зробити позитивний вплив на
розвиток українських аеропортів і транзитного потенціалу країни. Але є й ризики
для наших авіакомпаній і аеропортів. В українських пасажирів зараз недостатньо
грошей для активних авіаподорожей, крім того, залишається питання обмежень
через візовий режим з країнами ЄС. Також є ризик, що європейські компанії
будуть просто вивозити звідси пасажирів у свої хаби в ЄС", - висловив свою
думку перший заступник голови Державіаслужби Олександр Гречко.
Ще одна проблема - українські перевізники поки
не відкрили далекомагістральні програми польотів з України, що безпосередньо
впливає на транзитний потенціал Борисполя та їх пасажиропотік, додає Єфименко.
Насправді повна лібералізація ринків ЄС та
України можлива не раніше, ніж через три-чотири роки. Восени планується
затвердити тільки текст угоди. У наступному році договір може бути підписаний,
після чого його повинні ратифікувати всі члени ЄС і Україна - на це піде не
менше півтора року, розповіло джерело в Міністерстві інфраструктури.
Що стосується етапів угоди, то на першому з
них передбачається запровадження третього і четвертого рівнів свобод для
авіакомпаній - тобто зняття обмежень щодо кількості призначених перевізників і
частот між країнами. На цьому етапі Україна повинна привести своє законодавство
у сфері авіації у відповідність з європейським. "У ЄС повинні перевірити
все це, затвердити, і тільки потім можна буде приступити до другого етапу - впровадження
п'ятого рівня свобод", - пояснив співрозмовник.
Для українських аеропортів життєво необхідне
прийняття САП, адже це може спричинити прихід лоукостів і збільшення
пасажиропотоку, вважають експерти.
Хоча ЄС і погодився з низкою пропозицій
української сторони, досі не вирішене принципове питання сертифікації стосовно
безпеки. "Українська влада чекає прийняття остаточної позиції та
обговорення її під час наступного раунду переговорів", - заявив Берріні.
Весь цей час основною перешкодою для
підписання договору про САП з боку ЄС було технічне питання невідповідності
систем сертифікації літаків у ЄС і Україні. Київ наполягав на допуску на ринок
авіаперевезень і робіт в рамках САП частини парку сертифікованих в Україні
повітряних суден української реєстрації (розробки України та СРСР).
Але в ЄК наполягали на тому, щоб, згідно з
регламентом ЄС N216/2008, з українського держреєстру цивільних повітряних суден
були виведені всі несертифіковані Європейським агентством з безпеки польотів
(EASA) повітряні судна. Антонову сертифікація кожного типу літаків може
коштувати не менше $40 млн на рік.
У Державіаслужбі та Міністерстві
інфраструктури не один рік гальмували укладення угоди з Єврокомісією, нагадує
видання. Україна готувалася до підписання договору Про відкрите небо з грудня
2007-го і до 2011 року провела п'ять раундів переговорів, коли Борис Колесніков
(на той момент - віце-прем'єр) раптово заявив, що угода може бути підписана
лише в разі скасування Євросоюзом візового режиму для українців. У ЄК
заперечили, що ці питання не пов'язані між собою. Проте процес переговорів був
відновлений торік.