Новому керівництву Міненерговугілля вдалося вирішити проблему віялових відключень.
Але йому не уникнути чергових скандалів, викриттів і конфліктів з учасниками ринку, пишуть Дмитро Горулько та Роман Козаченко у №3-4 журналу Корреспондент від 30 січня 2015 року.
Всупереч попереднім прогнозам, ситуацію з енергопостачанням у січні вдалося стабілізувати – масштабні віялові відключення припинилися, як і прогнозував міністр енергетики та вугільної промисловості Володимир Демчишин.
Домогтися цього вдалося завдяки імпорту вугілля та електроенергії з Росії, стверджують чиновники. Як повідомили Корреспонденту в міністерстві, підписаний 29 грудня контракт з російським Інтер РАО ЄЕС передбачає імпорт електроенергії в обсязі до 1.500 МВт, орієнтовний обсяг поставок у січні – близько 700 млн кВт/год.
Що стосується імпорту вугілля, то тут існують певні розбіжності: згідно із заявою холдингу Ріната Ахметова ДТЕК, обіцяне поновлення постачань вугілля з Росії, що припинилися ще 22 листопада, так і не відбулося.
Проте ситуацію вдалося стабілізувати завдяки такому фактору, як загальне зниження споживання електроенергії. Дані держпідприємства Енергоринок, які має Корреспондент, свідчать, що у 2014 році споживання електроенергії в країні знизилося майже на 7%. Очевидно, тенденція збереглася і в січні. Свою роль у цьому відіграла аномально тепла для середини зими погода, але не варто скидати з рахунків і спад споживання в промисловості, яка істотно знизила виробництво, а отже і потребу в електроенергії.
Втім, святкувати перемогу зарано: запаси вугілля на ТЕС коливаються в межах 1,3 млн т, а стабільність постачань все ще залишає бажати кращого. У відповіді Міненерговугілля на запит видання від 13 січня, зокрема, сказано, що добовий обсяг постачань становив 70 тис. т – на 10 тис. т нижче, ніж споживання.
Відлуння війни
Враховуючи загострення збройного конфлікту на Донбасі у другій половині місяця, ситуація змінилася в гірший бік. Минулого четверга полк Дніпро-1 повідомив про підрив «партизанами» поїзда з вугіллям, який рухався в бік Росії, в районі станції Червона Могила.
Щоправда, губернатор Луганщини Геннадій Москаль заявив, що поїзд, який став об'єктом атаки, віз вугілля для станції ДТЕК Східенерго у Щастя, що постачає електроенергію на підконтрольну Україні частину Луганської області. За його словами, поїзди з вугіллям, яке видобувається в районі Ровеньків і Свердловська, прямують у Щастя транзитом через російську територію.
«Підрив потяга з вугіллям, який призначався для ТЕС у Щасті, – це пряма диверсія, – сказав Москаль. – Якщо станція зупиниться через відсутність вугілля, майже вся контрольована Україною територія Луганської області буде знеструмлена».
Однак події в зоні АТО зачіпають не тільки найближчі околиці. 24 січня ДТЕК повідомив, що на підконтрольній Україні станції Красний Лиман уже тиждень заблоковані 200 вагонів з вугіллям, на яке є всі необхідні документи.
Паливо призначалося для Придніпровської та Криворізької ТЕС ДТЕК Дніпроенерго, що працюють на Дніпропетровську область. При цьому запасів вугілля на станціях станом на минулу п'ятницю (23 січня, - ред.) залишалося відповідно на один і п'ять днів роботи мінімальним складом енергоблоків.
Згодом ситуацію вдалося стабілізувати завдяки доправленню на Придніпровську ТЕС партії вугілля, достатньої для тижня її роботи, однак це лише тимчасове вирішення проблеми.
Втім, проблеми на Донбасі за всієї їхньої гостроти для галузі вже не новина. Не менш запеклі баталії, які хоч і розгорнулися в іншій площині, тривають у Києві.
Хотіли як краще
Обговорюючи деталі контракту з Інтер РАО ЄЕС, чиновники і керівництво державної компанії Укрінтеренерго навряд чи розраховували на те, що ця домовленість виявиться об'єктом різкої критики з боку не тільки ЗМІ, а й колег по уряду.
Контракт,що просочився в пресу, або, як стверджує Демчишин, одна з його попередніх версій, став приводом для проведення службового розслідування Кабміну, санкціонованого прем'єр-міністром Арсенієм Яценюком.
Сам міністр завдяки вміло роздутій кампанії став мало не головним винуватцем завдяки згадці в тексті постачань електроенергії у «Кримський федеральний округ РФ», що було витлумачено як визнання анексії Криму.
Новий скандал прийшов на зміну вугільному, що вже загасав, – зрештою, знаходити нові свідчення «негорючості» африканського вугілля, що давно згорілого в топках, досить складно, а готовність піти на поступки Росії – тема актуальна як ніколи.
Тим часом, як прогнозував Корреспондент, суть поступок і претензій зводиться до того, що Росія погодилася постачати Україні електрику в обмін на зобов'язання Києва з постачання електроенергією Криму. Ціна російського імпорту – 85 коп. за 1кВт/год, що відповідає ціні, за якою продавали електроенергію українські ТЕС у кінці 2014 року.
Насторожує прописана в контракті умова «бери або плати» – у разі невиконання контрактних зобов'язань ціна розраховується за складною формулою
Насторожує швидше прописана в контракті умова «бери або плати» – у разі невиконання контрактних зобов'язань ціна розраховується за складною формулою. Яку, як висловився тепер уже колишній співробітник Укрінтеренерго, «ніхто до кінця не розуміє». Крім того, контракт підписаний на рік, у той час як імпорт електроенергії з РФ спочатку розглядався як тимчасовий захід.
Сам Демчишин заявив, що побоювання з приводу умови «бери або плати» є перебільшеними.
«Те, що договір підписаний на рік, – так це договір, ми за ним можемо передомовлятися щодо графіку щодня. Я не бачу жодної проблеми. Коли система буде самодостатньою і буде достатньо вугілля, ми відмовимося від договору», – пояснив міністр на засіданні Ради оптового ринку електроенергії.
З іншого боку, приклад НАК Нафтогаз України, яка намагається «передомовитися» з Росією щодо газового контракту ось уже сьомий рік, свідчить, що виходить це не у всіх і не завжди.
Але міністр, схоже, зараз набагато більше орієнтований на боротьбу з «внутрішнім ворогом». Імпорт вугілля, за його словами, необхідний, щоб завантажити електростанції державної компанії Центренерго.
«Це єдиний спосіб боротися з монополістом на зразок вас», – заявив Демчишин на засіданні ради ОРЕ, звертаючись до представника ДТЕК.
Обтяжувальні обставини
Розвиваючи тему, Демчишин звинуватив ДТЕК у непрозорості формування заявок на тарифи на продаж електроенергії, що встановлюються нацкомісією, яка регулює енергетику і комунальні послуги (НКРЕКУ). За його словами, компанія не розкриває деталі собівартості вугілля, що використовується як паливо, при цьому вимагаючи підвищення тарифів для своїх станцій.
«Протягом півроку – ніяких даних, а питомі витрати на 1 кВт – вони вищі на 40%, ніж в інших країнах», – обурився глава Міненерговугілля.
У свою чергу Дмитро Маляр, який представляв на засіданні ДТЕК Східенерго, поцікавився причиною, з якої НКРЕКУ знизила тарифи для ТЕС у січні на 10%, з 86 коп. за 1 кВт/год до 78 коп.
«Ми не бачимо відкритості у рішеннях НКРЕКУ: чому тарифи для українських ТЕС впали? При цьому імпортна електроенергія закуповується по 85 коп. за 1 кВт/год. Ми не розуміємо, чому так вийшло», – зазначив Маляр.
Міністр також розкритикував ДТЕК за почастішання випадків аварійної зупинки блоків ТЕС саме в момент виникнення істотного дефіциту електроенергії.
«Виділяються кошти на реконструкцію, а станції потім зупиняються в розпал опалювального сезону. Розумію, що трапляється форс-мажор, але не по два блоки на чотирьох станціях одночасно, і ви ще розповідаєте, що ми вас обмежуємо», – заявив Демчишин.
Враховуючи серйозність звинувачень, які пролунали – за версією чиновника, ДТЕК як мінімум частково винен у виникненні дефіциту електроенергії та віялових відключень, – Корреспондент поцікавився статистикою аварійної зупинки блоків у жовтні-грудні. Кількість випадків аварійної зупинки блоків ТЕС ДТЕК у порівнянні з IV кварталом дійсно істотно зросла.
Однак Центренерго демонструє збільшення випадків аварійної зупинки більш ніж удвічі, що перевищує середній по галузі показник, і пояснити цей факт підступами Ахметова вкрай складно. Частота зупинок блоків Центренерго Енергоінвест Холдингу Ігоря Гуменюка залишилася на рівні минулого року.
Але тут слід врахувати, що одна з двох ТЕС компанії, Слов'янська, опинилася в зоні бойових дій і серйозно постраждала ще влітку. Відновити роботу одним блоком на 80 МВт вона змогла тільки в середині жовтня, а ремонтні роботи тривають досі.
Старі граблі
Суперечка міністра і представника найбільшого приватного оператора зачепила давню хронічну проблему галузі – зношеність основних фондів. Блоки та котли, незважаючи на всі проведені модернізації, з роками новішими не стають. А робота в наднормативних режимах і використання імпортного вугілля, що не є проектним паливом, передбаченим конструкцією, тягне за собою аварійні зупинки.
Зрештою, навіть найбільш «свіжа» українська ТЕС старше, наприклад, 24-річного Дмитра Вовка, який 30 грудня очолив НКРЕКУ. Це призначення викликало настільки складну реакцію в профільних колах, що від нього поспішила відхреститися навіть корпорація Roshen, у московській структурі якої раніше працював новий глава Нацкомісії.
На тлі полеміки на засіданні ради ОРЕ практично непоміченою залишилася й інша новина, теж якоюсь мірою привіт з минулого. Представник Енергоринку повідомила, що за грудень минулого року держпідприємство отримало на 24% менше платежів, ніж за грудень 2013-го. При цьому за другу половину місяця рівень розрахунків знизився більш ніж на третину.
Український оптовий ринок працює за моделлю з «єдиним покупцем», яким виступає Енергоринок. Це означає, що всі види генерацій продають йому електроенергію за тарифами, встановленими НКРЕКУ, а Енергоринок потім продає її постачальникам – головним чином обленерго, які вже мають справу з роздрібними клієнтами.
Різке погіршення платіжної дисципліни означає зростання боргів по всьому ланцюжку: обленерго, які не одержують грошей від клієнтів, не платять оператору ринку, а той не може розрахуватися з виробниками електроенергії. За даними Енергоринку, рівень розрахунків з виробниками склав у грудні трохи більше 60%, і особливих надій на його покращення немає.
Така ситуація вже спостерігалася у 2013 році, коли окреслився так званий провал ринку, – тоді проблему вдалося вирішити значною мірою за рахунок кредитів державних банків. Енергоринок направляв отримані кошти на обслуговування попередніх кредитів і перераховував їх операторам ТЕС як авансові платежі за майбутні періоди. Зараз такий сценарій може повторитися, проте ситуація і на ринку, і в країні в цілому набагато складніше.
Нинішня стабільність виглядає занадто крихкою і залежить від цілого ряду чинників. Загострення протистояння по лінії Президент – прем'єр, заручником якого можуть стати Демчишин і його команда, подальше погіршення комунікації між Міненерговугілля і ДТЕК, ескалація конфлікту на сході та її наслідки, а також відносини з Росією – факторів нестабільності занадто багато.
Все це означає, що віялові відключення можуть знову стати реальністю для мільйонів українців в будь-який момент. Для цього в принципі достатньо, щоб в обставинах, що склалися, зима знову перетворилася з календарної на справжню.
Олександр Ткачов, начальник відділу інвестиційного аналізу аналітичного департаменту компанії Pro-Consulting
В Україні до 2013 року відзначалося збільшення виробництва електроенергії (в середньому на 2,5% на рік). Її надлишки експортувалися в сусідні країни. Характерною тенденцією для досліджуваного напрямку є сезонність споживання. Пікові навантаження характерні для зимового періоду в основному через збільшення споживання електроенергії населенням. Також для ринку до недавнього часу був властивий процес приватизації.
Однак енергетика України має і низку давніх проблем, серед яких необхідність модернізації наявних систем і мереж, формування ефективного процесу розподілу електроенергії, залежність від видобутку вугілля, борги перед енергетиками за поставлене тепло і світло і т. д.
До слова, введення стимулювального формування тарифів в електроенергетиці для розподільчих компаній могло б допомогти їм проводити модернізацію. Загалом енергетичний сектор країни має великі перспективи розвитку у разі ефективного управління та вирішення частини сформованих проблем.
***
Цей матеріал опубліковано в №3-4 журналу Корреспондент від 30 січня 2015 року. Передрук публікацій журналу Корреспондент в повному обсязі заборонений. З правилами використання матеріалів журналу Корреспондент, опублікованих на сайті Корреспондент.net, можна ознайомитися тут.