Фото: Фото Таїсії Стеценко / Корреспондент.net
Площу казино пропонується встановити щонайменше 500 кв м
На розгляд Верховної Ради регіоналами внесено проект Закону Про казино в Україні, який передбачає визначення основних ознак азартних ігор. Відповідно до законопроекту, дозволяється проведення азартних ігор тільки в казино.
Забороняється проведення азартних ігор на гральних автоматах, комп'ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах. Автор, народний депутат Олег Царьов, пропонує дозволити грати в азартні ігри особам, які досягли 21 року. При цьому пропонується територіально локалізувати проведення азартних ігор і дозволити створення казино лише в готелях категорії п'ять зірок із кількістю номерів щонайменше 80.
Крім того, передбачаються підвищені вимоги до готелів, в яких планується розміщення казино, з метою недопущення проведення азартних ігор закладами, які не відповідають законодавчим вимогам і незаконно отримали категорію.
Повідомляється, що зазначена діяльність підлягатиме ліцензуванню, плата за ліцензію становитиме 40 млн грн, строк дії ліцензії - 7 років, зазначена ліцензія буде давати право проводити азартні ігри лише в одному приміщенні за зазначеною у ліцензії адресою.
У документі йдеться, що з метою обмеження вказаного ринку та створення належних умов для гравців пропонується встановити підвищені фінансові, організаційні та кваліфікаційні вимоги до організаторів азартних ігор і до казино.
Зокрема, пропонується передбачити мінімальний розмір статутного капіталу для такого організатора в розмірі щонайменше 50 млн грн, наявність у керівника та бухгалтера досвіду роботи, відповідної ділової репутації, обмеження мінімального віку працівників казино на рівні 21 років. Крім того, площу казино пропонується встановити щонайменше 500 кв. м і не більше 10% від загальної площі готелю, а також розміщувати не менше 10 гральних столів, у тому числі не менше двох гральних столів з рулеткою.
Крім того, передбачено з метою захисту прав гравців на повну і своєчасну виплату виграшу обов'язкове страхування ризику невиплати призу у разі неплатоспроможності або банкрутства організатора азартних ігор в розмірі не менше 10 млн грн.
Законопроектом вводиться подвійна система контролю за проведенням азартних ігор у казино: за обігом фішок (прийнятими ставками і виплаченими виграшами) і за обігом готівки в касі казино.
Для цього пропонується запровадити електронну систему, яка дозволить органу ліцензування контролювати в режимі реального часу операції з прийняття ставок та виплати виграшів, ввести відеофіксацію всіх процесів, які відбуваються за гральним столом, а також обов'язкове використання РРО, які передають інформацію про всі здійснені операції уповноваженим податковим органам.
Законопроектом передбачається право органу ліцензування зупиняти дію ліцензії та припиняти діяльність казино в разі виявлення ним порушень законодавства. Як наголошується в пояснювальній записці до законопроекту, відсутність до 2005 року в законодавстві норм, які б регулювали діяльність у сфері грального бізнесу, призвело до неконтрольованого розміщення гральних закладів і поширення ігрових автоматів, що сприяло розвитку стійкої психічної залежності населення від азартних ігор (лудоманії).
"Серйозної шкоди від діяльності ігрових автоматів в першу чергу зазнали вразливі верстви населення, зокрема, молоде покоління, представники якого складають понад 75% відвідувачів залів ігрових автоматів і орієнтуються у своєму життєвому виборі переважно на очікуваний виграш, а не навчання, отримання професії та високопрофесійну продуктивну працю, і малозабезпечені люди, які в надії на виграш і поліпшення життя віддавали останні гроші на азартні ігри", - йдеться у пояснювальній записці.
Також автор документа пропонує, що до заборони грального бізнесу, за даними податківців, в Україні налічувалося близько 10 тис 200 гральних закладів, з яких 97,7% становили зали гральних автоматів, 1,6% - каси букмекерських контор і тільки 0,7% - казино.
"У той же час казино не завдають такої шкоди населенню, оскільки призначені для розваг багатих людей і не доступні для широких верств населення. Так, за даними Київської спілки підприємств грального бізнесу, в Києві до заборони грального бізнесу відвідувачами казино в 65% були іноземці, а 35% - багаті люди", - йдеться у пояснювальній записці.
Нагадаємо, що з прийняттям Закону Про заборону грального бізнесу в Україні 15 травня 2009 року, який "встановив тотальну заборону на ведення грального бізнесу та участь в азартних іграх, проблема вирішена не була, оскільки весь гральний бізнес залишився у тіні, поза контролем держави, проте доступ до нього для населення та його шкідливий вплив не зменшився". Крім того, держава втратила будь-які надходження до державного бюджету від здійснення цієї діяльності.