Як забезпечити енергетичну безпеку на континенті?
У світлі загострення відносин Заходу і РФ, питання енергетичної безпеки ЄС і України стає особливо актуальним.
У цьому контексті викликала резонанс заява президента США Барака Обами, який натякнув на можливість продажу в Європу американського газу.
Перспективи подібного кроку для Корреспондент.net прокоментували авторитетні світові експерти з енергетики.
Тім Берсма, науковий співробітник Ініціативи з енергетичної безпеки при вашингтонській громадській організації Brookings Institution:
Президент США дійсно натякнув на перспективу продажу природного газу в Європу. Але варто врахувати, що Білий дім не продає природний газ. А чи готові американські компанії продавати американський газ до Європи? Враховуючи те, що ми знаємо сьогодні про рівень глобальних цін на зріджений природний газ, я думаю, далеко не факт, що американський газ буде конкурентоспроможним в Європі.
Чи готові американські компанії продавати американський газ до Європи?
Це тому, що в більшості випадків трубопровідний газ - хоч з Росії, Норвегії, Нідерландів, Алжиру або звідкись ще дешевше, ніж зріджений. Тому продавці СПГ із США, швидше за все, будуть більш зацікавлені продавати свою продукцію в Азії (або Латинській Америці), де ціни вищі.
Звичайно, першочергове питання полягає у внутрішньому рішенні США: буде дозволений необмежений експорт ЗПГ чи ні. У даний момент компанії можуть експортувати в країни, що входять в так звану Угоду про вільну торгівлю. У європейських країн немає такої угоди, тому дозвіл на експорт газу в Європу має визначатися на індивідуальній основі і вважатися відповідним "національним інтересам". Це тривалий і дорогий процес. Тому варто припустити, що США не почнуть ніякого експорту ЗПГ до кінця 2015. Звичайно ж, будемо сподіватися, що українська криза вирішиться задовго до цього!
Ще одне, що варто взяти до уваги - Україна і вся Східна Європа наразі не мають технічної можливості отримувати ЗПГ. Там немає регазифікаційних терміналів, а інфраструктура дуже погано розвинена для того, щоб змусити газ із Західної Європи текти в Східну і зробити це розумною альтернативою. Піде кілька років, щоб підготувати країну для отримання альтернативного газу в великих обсягах, тому знову ж таки - жодних швидких рішень бути не може.
Ще одне, що варто взяти до уваги - Україна і вся Східна Європа наразі не мають технічної можливості отримувати ЗПГ
Тому ми вважаємо, що перспектива вирішення українського кризи за допомогою американського газу не є реалістичною.
З нашої точки зору, в першу чергу нинішню кризу потрібно вирішити якомога швидше дипломатичними шляхами. Ми не віримо, що загроза санкцій матиме ефект, тому нам потрібно глибоко вдихнути і повернутися за стіл переговорів. Тому я думаю, що значна частина вирішення нагальних проблем знаходиться в Європі і самій Україні. Європі варто докласти більше зусиль для подальшої інтеграції ринків, зокрема на сході континенту. З великою кількістю газорозподільних станцій і кращим реверсом, такі країни як Україна будуть краще підготовлені до потенційних перебоїв із поставками. І будьмо чесними, український енергетичний сектор сам потребує значних реформ. Корупцію в цій сфері потрібно припинити, оскільки в іншому разі мало хто буде зацікавлений в тому, щоб в неї інвестувати.
Щодо залучення альтернативних поставок, Європа лише почала придивлятися до свого потенціалу нетрадиційного газу, і це може стати суттєвим, наприклад, в таких країнах як Україна. Це може залучити деякі додаткові поставки в Європу, хоча поточні припущення свідчать, що, в кращому випадку, це знизить залежність Європи від імпорту приблизно на 60% в майбутньому. Крім того, і я вважаю це більш важливим, Європа повинна посилити свої дії стосовно розвитку відновлюваної енергії, а також підвищити енергоефективність і зменшити споживання енергії в цілому.
Європа лише почала придивлятися до свого потенціалу нетрадиційного газу, і це може стати суттєвим, наприклад, в таких країнах як Україна
Але в кінцевому підсумку, подобається нам це чи ні, значна частина газу імпортуватиметься. Оскільки ціна більше, ніж будь-який інший фактор визначає джерела поставок, я думаю, Росія буде залишатися важливим постачальником для Європи протягом наступних десятиліть. Думаю, нам варто бути реалістами в цьому плані і розуміти, що деякі нинішні політичні ідеї насправді є нереальними, з моєї точки зору. Для більшої частини Європи "незалежність" навряд чи можлива. Але я не думаю, що це має бути проблемою. Якщо надмірно покладатися на постачальника, це може призвести до проблем, але якщо працювати за вищеописаними схемами, це може знизити залежність, з моєї точки зору. Я думаю, це відкриє шлях вперед, що є куди більш реалістичним, ніж обіцянка "енергетичної незалежності", яка в реальності ніколи не настане, незважаючи на те, обіцяє її американський президент, чи ні.
Джина Коен, ізраїльський енергетичний експерт:
Відсоток природного газу як частина глобальної паливної корзини зростає, в тому числі і в Європі. Наявність власного газу в Європі зменшується. Тому, за моїм глибоким переконанням, Європа і далі потребуватиме імпорт великих обсягів газу в майбутньому.
Європа і далі потребуватиме імпорт великих обсягів газу в майбутньому
Тим не менш, існують кроки, які Європа може зробити і вже робить для збільшення якщо не незалежності, то бодай безпеки в постачанні і відчутті спокою відносно того, що купівля російського газу принесе Європі більше вигод, ніж проблем:
- збільшення газових сховищ для можливості продовжувати поставки в часи загроз відключень;
- двосторонні інтерконектори, щоб 27 країн ЄС могли підтримувати один одного, а не залишатися наодинці у часи кризи;
- побудувати ще більше ЗПГ-терміналів (Європа імпортує ЗПГ наступним чином: 31 мільярд кубометрів з Катару, 14,4 мільярдів кубометрів з Алжиру, 11,6 мільярдів кубометрів з Нігерії + невелика кількість з інших країн);
- розвивати чисту вугільну технологію, яку можна легко і безпечно використовувати для базової енергії;
- відновлювані джерела енергії, які, звичайно, не настільки стабільні, але теж роблять внесок у кінцеву енергетичну незалежність;
- поступове повернення до атомної енергії;
- зробити те, що зробили американці і спробувати розвинути свій власний ринок сланцевого газу, незважаючи на те, що в Європі це зробити складніше, ніж у США;
- методи енергозбереження та енергоефективності.
Чи може Європа отримати весь свій газу із США? Ні. Європа споживає близько 450 мільярдів кубометрів газу на рік, і якщо США почне експортувати 100 мільярдів кубометрів на рік, це вже буде непоганий старт і перші деякі незалежні контракти були підписані з покупцями. Крім того, дозвільний процес в США надзвичайно складний на сьогоднішній день, американський Департамент енергетики підтвердив лише сім заявок на дозвіл експортувати ЗПГ в не-ЗВТ країни і лише один проект - Cheniere - отримав другий, найскладніший дозвіл FERC. Крім того, оскільки більшість, якщо не всі контракти ЗПГ із США зробили на комерційній основі, без застережень призначення, це означає, що продавці будуть вирішувати, що є для них найкращим економічним ринком для відвантаження газу. Мені здається, що багато постачальників воліли б продавати на азіатські ринки, а не в Європу через вищі ціни, доступні наразі.
Чи може Європа отримати весь свій газу із США? Ні. Європа споживає близько 450 мільярдів кубометрів газу на рік, і якщо США почне експортувати 100 мільярдів кубометрів на рік, це вже буде непоганий старт і перші деякі незалежні контракти були підписані з покупцями
Що може зробити Україна для набуття енергетичної незалежності? Ну, це складне питання. Мені здається, що Україна зробила багато політичних прорахунків протягом багатьох років: вона купувала великі обсяги дешевого російського газу, що не мотивувало її купувати з інших джерел, диверсифікувати (подивіться на Іспанію, яка вирішила купувати дорогий ЗПГ, щоб не залежати від Росії). Дешевий газ в Україні не давав стимулів боротися за енергоефективність, тому значна його кількість просто витрачалася, і все це ускладнювалося поганим управлінням і сильної корупцією, що відбилося на величезних газових боргах, незважаючи на низьку ціну. Мені здається, що потрібно зробити щось радикальне, щоб докорінно поліпшити енергетичну політику країни і управління, включаючи затягування поясів і заходи жорсткої економії.
Або залишити все і збільшити залежність від дешевого російського газу.
Гаральд Хойбаум, доцент в області глобальної енергетики в Лондонському університеті:
Можливо, в майбутньому США почне експорт сланцевого газу в Європу, але поки такий експорт обмежений процедурами ліцензування. Оскільки поки що ЄС не має договору про вільну торгівлю з США, американський Департамент енергетики повинен давати дозвіл підприємствам, що експортують ЗПГ - поки тільки одне таке підприємство (Луїзіана) має необхідний дозвіл, але воно не почне постачання до кінця 2015 року. Конгрес міг би спростити процес розгляду дозволів, але навіть якщо це буде зроблено швидко, власне процес підготовки до постачання великих кількостей сланцевого газу в Європу займе кілька років. Інфраструктури поки немає, термінали для експорту ЗПГ потрібно ще побудувати. Процес зріджування й транспортування газу в Європу дорогий і це може відлякати компанії, які могли б замість цього продавати дешевий газ в Канаду або Мексику через трубопроводи. Враховуючи все це, США навряд чи відправлять Європі яку-небудь значущу кількість сланцевого газу протягом найближчих років. Також виглядає сумнівною здатність США забезпечити ЄС повним обсягом необхідного їй газу. Таким чином, коли президент Обама підтримав поставки газу в Європу, він також закликав ЄС спочатку зайнятися розвитком власних джерел енергії (включаючи сланцевий газ). Він знає, що є значні перешкоди на шляху експорту великих обсягів газу в Європу - ось чому він висловлювався досить обережно.
Можливо, в майбутньому США почне експорт сланцевого газу в Європу, але поки такий експорт обмежений процедурами ліцензування
Якщо Європа хоче мати більше незалежності від російського газу, у неї є кілька можливостей це зробити. Вона може більше інвестувати у відновлювану енергію, таку як вітряна, сонячна енергія біомас. Вона може зайнятися розробкою власних резервів сланцевого газу. Вона може спробувати імпортувати більше газу від інших виробників у Південному газовому коридорі, наприклад, ЗПГ з Катару. І вона може вжити заходи для підвищення енергоефективності і домогтися більшого збереження енергії.
Спосіб зі сланцевим газом не швидкий і може зайняти значну кількість часу на створення необхідної промисловості в Європі (або хоча б в країнах ЄС, які хочуть розробляти сланцевий газ). В короткостроковій і середньостроковій перспективі індустрія сланцевого газу точно не зможе забезпечувати великі обсяги енергії, щоб замінити імпорт російського газу.
Подальший розвиток відновлюваних джерел енергії виглядає кращою можливістю для багатьох країн ЄС, але й це також займе деякий час, як і додаткові інвестиції в інфраструктуру.
Спосіб зі сланцевим газом не швидкий і може зайняти значну кількість часу на створення необхідної промисловості в Європі (або хоча б в країнах ЄС, які хочуть розробляти сланцевий газ)
Помітних успіхів точно можна досягти шляхом покращення енергоефективності, але і це лише одна частина великого пазлу.
Таким чином, не існує швидких рішень для Європи. Енергетична незалежність може бути досягнута лише з часом. Потрібно також пам'ятати про кошти, які підуть на пошук енергії в інших місцях. Поки що Росія все ще пропонує конкурентоспроможні ціни на газ - все інше, схоже, прийде з великою цінником.
Україні потрібні три речі, щоб здобути більшу енергетичну безпеку або навіть незалежність: вільний час, достатня кількість грошей і політична воля. В першу чергу енергетичної незалежності від Росії не можна досягти миттєво. Україна в минулому році уклала договір про видобуток сланцевого газу з компаніями Shell і Chevron. Передбачається, що країна має третій за обсягом резерв сланцевого газу в Європі, але створення власної індустрії, здатної добувати значна кількість газу - в кількостях, достатніх для заміщення російського імпорту - займе час. Дивлячись правді в очі, це не станеться до кінця десятиліття.
Енергетична незалежність може бути досягнута лише з часом
Також створення промисловості відновлюваної енергії, здатної виробляти достатню кількість електрики, не відбудеться відразу.
По-друге, шляхом впровадження заходів попиту і пропозиції можна домогтися значного збільшення енергоефективності. Підвищення ефективності виробництва, переробки і транспортування, а також більшого енергозбереження по всій країні зажадає інвестицій в інфраструктуру та надання податкових пільг та/або фінансової підтримки бізнесу та домогосподарств. В часи нестачі державних коштів, приватних інвестицій, зовнішньої донорської допомоги та міжнародних кредитів доведеться нести більшу частину інвестиційного тягаря самостійно.
По-третє (пов'язане з першими двома пунктами), уряд повинен показати повну готовність до лібералізації ринку електроенергії та дотримання Договору про енергетичне співтовариство для того, щоб український ринок електроенергії став більш привабливим для інвесторів. Це як раз той обсяг інвестицій, який необхідний для підвищення енергоефективності, розробки нових джерел енергії та збільшення внутрішнього виробництва, які необхідні для більшої енергетичної безпеки.