Фото: Reuters
Можливий позитивний ефект від розширення пільг для переселенців з боку законодавців нівелюється політикою уряду
Нові ініціативи уряду і парламенту лише декларують допомогу, а на ділі можуть створити нові бюрократичні бар'єри.
Оскільки Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" виявився нездатним реалізувати поставлені перед ним завдання, депутати запропонували на розгляд законопроект №1835, спрямований на задоволення потреб переселенців в тимчасовому житлі, працевлаштуванні, відновленні втрачених документів, освіті. Однак аналіз фахівців юридичної компанії Prove Group показав, що реальних важелів допомоги законопроект не містить. Водночас уряд прийняв Постанову, яка створює бюрократичну перепону переселенцям в реалізації своїх законних прав.
"Проблема дефіциту житла покликана вирішити норма проекту, згідно з якою переселенці зможуть позачергово отримати житлоплощу на певний час. Однак житло з державного та комунального фондів в умовах нинішньої ситуації в країні не надається ні у власність, ні у користування, тому внесення таких змін тільки призведе до існування ще одного декларативного положення в законодавстві", - коментує керуючий партнер Prove Group Владислав Кочкаров.
Задуманий в проекті спрощений порядок отримання земельної ділянки для переселенців полягає в тому, що заява таких осіб про надання ділянки буде розглядатися 10 днів замість встановленого місячного терміну.
"І тут знову виникає проблема - виділення земельної ділянки вирішується на пленарному засіданні місцевої ради, яка збирається на сесію чи раз на місяць, тому й розглядати заяви переселенців в стислі терміни депутати місцевої ради не зможуть", - говорить юрист.
Також проектом декларується можливість переселенців позачергово влаштовувати дітей в школи і дитячі садки, а для студентів - можливість переведення в державні виші з наданням їм гуртожитків.
"Очевидно, автори законопроекту не замислювалися над тим, що діти не можуть бути прийняті в школи та дитячі садки понад встановлену санітарну норму. Так само як і студенти можуть бути зараховані до ВНЗ у разі наявності місць державного замовлення. У всякому разі, в супровідних документах до законопроекту відсутні будь-які дані про наявність вільних місць у дитячих садках, школах, вишах для зарахування переселенців", - коментує Кочкаров.
Юрист також зазначає, що законопроект хоч і містить низку норм, що стосуються нагальних проблем переселенців, але не зачіпає питання медичного забезпечення та охорони здоров'я переселенців в цілому.
Водночас можливий позитивний ефект від розширення пільг для переселенців з боку законодавців нівелюється політикою уряду.
"Пильний аналіз ініціатив показує приховану мету чиновників скоротити чисельність переселенців, які отримують соціальне забезпечення. Так, постановою Кабміну №79 від 4 березня 2015 встановлені додаткові вимоги до отримання довідки переселенця. Тепер переселенці будуть обтяжені обов'язком отримати відмітку органів ДМС на довідці, в іншому випадку довідка буде недійсна, і вони втратять право на соціальні виплати. Таким чином, сьогодні ми спостерігаємо замість реальної допомоги громадянам введення додаткових бюрократичних процедур з боку держави", - резюмував Кочкаров.
Law company Prove Group (LCPG) - юридична компанія, що спеціалізується на податковому та митному праві (адміністративні та судові процедури), захисту бізнес-інтересів при спілкуванні з контролюючими органами, захисту інтересів клієнта в господарських та цивільних дискусіях, захисту посадових осіб підприємства в рамках кримінального провадження, супроводі господарської діяльності та складанні договорів, підготовці та супроводі законодавчих актів, у тому числі в ВРУ. Керуючий партнер - заслужений юрист України Владислав Кочкаров.