Рада проголосувала за децентралізацію в першому читанні

За відповідне рішення проголосували 265 депутатів.

Верховна Рада в першому читанні схвалила президентський законопроект про внесення змін до Конституції в частині децентралізації влади. За проект постанови проголосували 265 народних депутатів із 368, які зареєструвалися на засіданні.

Як відомо, ухвалення конституційних змін передбачено мінськими домовленостями, тому в запропонованому Петром Порошенком проекті присутнє положення про те, що особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визначаються окремим законом.

На наступній сесії для остаточного ухвалення закону про внесення змін до Конституції необхідно буде щонайменше 300 голосів парламентаріїв.

Зазначимо, обговорення законопроекту тривало при заблокованій президії і трибуні.

Водночас під будівлею уряду триває мітинг противників децентралізації. А активісти Правого сектора заблокували рух в урядовому кварталі.

Як повідомляв Кореспондент.net, на сайті парламенту 15 липня був оприлюднений президентський проект закону про внесення змін до Конституції України про децентралізацію влади з позначкою "допрацьований". Для зміни до Конституції України у частині децентралізації влади необхідно 300 голосів на підтримку.

Рада 16 липня прийняла постанову про направлення до Конституційного суду президентського законопроекту про внесення змін до Конституції щодо децентралізації влади. 31 липня суд визнав законопроект відповідним вимогам ст. 157 і 158 Основного закону.

Законопроектом пропонується в розділі 15 "Перехідні положення" закріпити пункт 18, який свідчить, що особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей визначаються окремим законом.
У проекті змін Конституції України в частині децентралізації пропонується змінити адміністративно-територіальний устрій держави, а особливості Києва, Севастополя - визначати окремими законами.

Крім іншого пропонується змінити статтю 133 Основного закону України. Так, якщо зараз система адміністративно-територіального устрою України складається з АР Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села, то в проекті змін пропонується, щоб Україна складалася з громад, районів і регіонів (раніше розглядався варіант назви середньої ланки адміністративно-територіального поділу замість районів - повіт.

Голосування за Конституцію. Онлайн засідання Ради

Зі ст.133 тексту Конституції також пропонується прибрати перелік назв всій областей України.

"Територія України розділена на громади. Громада є первинною одиницею в системі адміністративно-територіального устрою України. Кілька громад складають район. Автономна Республіка Крим та області є регіонами України", - йдеться в документі.

Місцеві державні адміністрації передбачається ліквідувати.

Передбачається, що в разі прийняття нової редакції Конституції, в Основному законі буде закріплено, що "органами місцевого самоврядування громади є рада громади як представницький орган і виконавчі органи місцевого самоврядування громади". Передбачається, що виконавчі органи місцевого самоврядування громади будуть підконтрольні і підзвітні раді громади.

Разом з тим, з проекту змін до Конституції України випливає, що, як і говорив президент України Петро Порошенко, статус автономії Криму і Севастополя, як окремих адміністративних одиниць, збережеться.

Так, на півострові збережеться Верховна Рада (Верховна Рада - ІФ) Автономної Республіки Крим, що випливає зі статті 150 Конституції України, в якій в повноваженні Конституційного суду, як і раніше, залишається оцінка на предмет конституційності "правових актів Верховної Ради АР Крим".

У законодавчій ініціативі наголошується, що якщо до прийняття даних змін до Конституції, міста Київ та Севастополь "мають спеціальний статус, який визначається законами України", то після ухвалення проекту змін, особливості Києва та Севастополя в системі адміністративно-територіального устрою України будуть визначатися "окремими законами".

Крім цього, в регіонах і районах України з'явиться інститут префекта - представника виконавчої центральної влади.

За проектом Конституції, "виконавчу владу в районах та областях, у Києві та Севастополі здійснюють префекти". "Префекта призначає на посаду та звільняє з посади за поданням Кабінету міністрів України президент України. Префект є державним службовцем", - йдеться в статті 118 проекту, опублікованому на сайті парламенту в четвер.

Згідно із запропонованими змінами, префект під час здійснення своїх повноважень відповідальний перед президентом, підзвітний і підконтрольний Кабміну.

Стаття 119 проекту закону визначає, що префект здійснює нагляд за дотриманням Конституції і законів України органами місцевого самоврядування, координує діяльність територіальних органів виконавчої влади, забезпечує виконання держпрограм, здійснює інші повноваження, визначені Кабміном.

Проект змін до Основного закону передбачає, що у разі ухвалення головою громади, місцевими радами акта, що не відповідають Конституції, створює загрозу порушення державного суверенітету, територіальної цілісності або загрозу національній безпеці, президент України зупиняє дію відповідного акта з одночасним зверненням до Конституційного Суду, тимчасово припиняє повноваження голови, складів місцевих рад, а також призначає тимчасового державного уповноваженого.

КС невідкладно повинен розглянути це звернення. Якщо він визнає акт таким, що не відповідає Конституції, Верховна Рада за поданням глави держави достроково припиняє повноваження голови громади, місцевої ради та призначає позачергові вибори у встановленому законом порядку.

Відповідно до законопроекту, після набуттяя чинності закону про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади наступні чергові місцеві вибори проводяться в останню неділю жовтня 2017 року.

Президент, згідно з конституційними змінами, за поданням Кабінету міністрів України призначає на посади і звільняє голів місцевих державних адміністрацій до призначення відповідних префектів. Тимчасово, до призначення префекта, повноваження здійснює глава відповідної місцевої адміністрації.