Фото: Reuters
Громадські діячі закликають Кабмін поліпшити роботу з реалізації програми з переселенцями
Сам закон експерти оцінюють позитивно, але побоюються, що він може так і не запрацювати.
Закон про посилення гарантій дотримання прав і свобод переселенців, який набув чинності 13 січня, може виявитися неробочим через нинішній підхід Кабміну до вирішення проблем внутрішньо переміщених осіб. Такі побоювання висловлюють експерти громадської ініціативи "Відновлення Донбасу", аналізуючи роботу уряду за минулий рік.
Відповідно до прийнятого закону, після його вступу в силу держава повинна створити повноцінні умови як для повернення переселенців додому, так і для їх інтеграції на новому місці проживання. Однак сьогодні в Україні не виконується закон про права переселенців, прийнятий ще в кінці 2014 року. Тому існує ризик, що більшість норм з нового закону залишиться декларацією держави про наміри щодо переселенців.
"Є закон "Про захист прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", який був прийнятий ще в жовтні 2014 року. Відповідно до цього закону, Кабмін був зобов'язаний розробити до березня 2015 довгострокові програми з працевлаштування, будівництва житла і соціальний захист переселенців. Наприкінці минулого року, з більш ніж дев'ятимісячним запізненням, була прийнята тільки одна така програма, яка поки працює тільки номінально. Вона регламентує будівництво житла та створення нових робочих місць, але механізмів для її впровадження поки немає", - розповіла начальник юридичного відділу "Відновлення Донбасу" Марина Татаринцева.
Крім того, вона нагадала про минулі терміни по ще 3 напрямкам роботи Кабміну з переселенцями і жителями зони АТО:
- Розробці порядку погашення заборгованостей по зарплатах, стипендіях і пенсіях, що накопичилися за час проведення АТО (закон №85-VIII набув чинності в лютому і зобов'язав Кабмін представити цей порядок у березні 2015 року);
- Прийнятті програми підтримки в отриманні професійно-технічної та вищої освіти для дітей, чиї батьки загинули на Донбасі, а також для дітей-переселенців (закон №425-VIII зобов'язав Кабмін розробити її до 5 липня 2015 року);
- Затвердження порядку переміщення товарів з районів та в райони проведення АТО (закон №649-VIII, набув чинності 23 серпня 2015).
Відзначимо, що закон, який вступив у дію сьогодні, визначає Мінсоцполітики основним органом забезпечення дотримання прав і свобод переселенців. Зокрема, на міністерство покладено функцію розробки держпрограм підтримки та вирішення соціально-побутових питань переселенців. Крім того, протягом трьох місяців Мінсоцполітики має призвести всі постанови Уряду та власні нормативно-правові акти у відповідності зі змінами, що набрали чинності.
Сам закон експерти оцінюють позитивно. Одним з небагатьох його мінусів стало невирішене питання оформлення припинення трудових відносин з роботодавцями, які залишилися на непідконтрольній території. Зокрема - процедура внесення запису про звільнення в трудову книжку.
Як відзначають експерти ініціативи, в поточній ситуації з вирішенням проблем переселенців Кабміну варто задуматися над створенням робочої групи з форсованого вирішення накопичених проблем. Обов'язковою умовою роботи такої групи має стати залучення громадськості.
Як повідомлялося, в листопаді 2015 року Верховна Рада розширила права переселенців. 6 січня 2016 закон підписав президент Петро Порошенко.