Янукович підписав указ про формування Конституційної асамблеї

Президент України Віктор Янукович підписав указ Питання формування і організації діяльності Конституційної асамблеї.

Документом затверджується план і концепція роботи Конституційної асамблеї.

В указі наголошується, що Концепція формування і організації діяльності Конституційної асамблеї схвалена на основі напрацювань науково-експертної групи по підготовці Конституційної асамблеї і рекомендацій Європейської комісії За демократію через право (Венеціанська комісія).

Свої пропозиції по кандидатурах до складу Конституційної асамблеї можуть подавати науково-експертна група по підготовці Конституційної асамблеї, депутатські фракції і депутатські групи у Верховній Раді, а також інші суб’єкти.

Як зазначила радник президента - керівник Головного управління з питань конституційно-правової модернізації адміністрації президента Марина Ставнійчук, свої кандидатури можуть вносити партії, які отримали вагому підтримку на останніх загальнонаціональних виборах, громадські організації і незалежні експертно-аналітичні центри, які спеціалізуються на проблемах конституціоналізму, захисту прав людини, демократії. Документ містить конкретний перелік цих суб’єктів.

Згідно з затвердженою указом концепцією, Конституційна асамблея створюється у складі 100 осіб з числа громадян України, що мають відповідну професійну підготовку і досвід роботи у сфері державного будівництва і правотворчості, мають авторитет у суспільстві і, як правило, не є особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і включаються до складу Конституційної асамблеї за згодою. Члени Конституційної асамблеї працюють на громадських засадах.

"Враховуючи мету створення і завдання Конституційної асамблеї, доцільно, аби не менше половини її складу складали вчені-конституціоналісти і інші фахівці в області права", - сказано в указі.

Пропозиції по третині кандидатур персонального складу Конституційної асамблеї (34 людини), схвалені більшістю голосів від загального складу науково-експертної групи, вносяться президенту України. Пропозиції по двох третинах від персонального складу Конституційної Асамблеї (66 осіб) вносяться президенту рядом певних суб’єктів (інститутів, громадських організацій, політичних партій і блоків, профспілок).

Причому в указі закріплено, скільки кандидатур яка організація, партія або інститут можуть внести.

Згідно з затвердженою указом концепцією, Конституційна асамблея є спеціальним допоміжним органом, головною метою діяльності якої є підготовка законопроекту про внесення змін до Конституції України.

У своїй діяльності Конституційна асамблея керується Конституцією і законами України, іншими нормативно-правовими актами України, міжнародними договорами України, що діють, а також положенням про Конституційну асамблею, регламентом Конституційної асамблеї, іншими актами, пов’язаними з її діяльністю.

Конституційна Асамблея в своїй діяльності керується також загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

Діяльність Конституційної Асамблеї грунтується на принципах верховенства права, колегіальності, самоврядності, прозорості, відвертості і гласності, незалежності в ухваленні рішень, а також на принципах професіоналізму і науковості, що є основою для ефективного, вільного і конструктивного обміну думками (діалогу), створення атмосфери довіри.

Конституційна Асамблея взаємодіє з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, допоміжними органами і службами, створеними Президентом України, об’єднаннями громадян, іншими інститутами цивільного суспільства, науковими установами, вищими учбовими закладами, іншими установами і організаціями, у тому числі міжнародними.

Згідно з концепцією, основними завданнями Конституційної асамблеї є: узагальнення практики реалізації Конституції України, а також пропозицій і рекомендацій по її вдосконаленню з урахуванням досягнень і тенденцій сучасного конституціоналізму; підготовка і схвалення Концепції внесення змін в Конституцію України і представлення її президенту; підготовка на основі Концепції внесення змін в Конституцію України законопроекту (законопроектів) про внесення змін до Конституції України і його попереднього схвалення.

Асамблея також повинна займатися організацією суспільного, а також професійного, у тому числі за участю міжнародних експертів, зокрема, Європейської Комісії "За демократію через право" (Венеціанська Комісія), обговорення законопроекту (законопроектів) про внесення змін до Конституції; доопрацюванням законопроекту (законопроектів) про внесення змін до Конституції України за результатами їх професійного і суспільного обговорення.

У веденні асамблеї - схвалення законопроекту (законопроектів) про внесення змін до Конституції України і представлення президенту.

Як повідомлялося, Віктор Янукович своїм указом Про підтримку ініціативи відносно створення Конституційної асамблеї від 21 лютого 2011 року підтримав ініціативу першого президента України Леоніда Кравчука стосовно створення Конституційної асамблеї для підготовки змін у Конституцію України.

Напрацювання пропозицій про механізм створення і діяльність асамблеї, визначення принципів, алгоритму і етапів її роботи, а також аналіз концепцій реформування Конституції покладені на науково-експертну групу з підготовки Конституційної асамблеї на чолі з Кравчуком.