Депутати за пропозицією Президента перетворили РНБО на державний орган з новими повноваженнями.
Ухвалення відповідного законопроекту супроводжувалося скандалом і протестами депутатів.
У вівторок, 23 грудня, Рада
не змогла ухвалити рішення про розширення повноважень РНБО, але в четвер, незважаючи навіть на спробу блокування трибуни парламенту, все-таки проголосувала за нього.
Критики законопроекту стверджують, що більш широкі повноваження надаються Радбезу під нового секретаря -
Олександра Турчинова.
Називали зміни і спробою конституційного перевороту і створенням нової гілки влади.
Корреспондент.net розбирався, чим тепер займатиметься РНБО.
Нові повноваження Турчинова
За попередньої влади Радбез був місцем заслання для політиків, які провинилися.
Петро Порошенко ж вирішив зробити з РНБО впливовий орган, пояснюючи це необхідністю воєнного часу.
Крім того, надання раді ширших повноважень називають умовою Олександра Турчинова при призначенні його на посаду секретаря Радбезу.
Фотожаби на призначення Турчинова
Тепер у компетенцію РНБО, крім координації та контролю за діяльністю органів влади з питань національної безпеки і оборони, входить і координація у сфері протидії корупції, забезпечення громадської безпеки та боротьби зі злочинністю.
Таким чином, з корупцією боротися буде тепер, крім новоствореного Антикорупційного бюро та Національного агентства з питань протидії корупції, ще й РНБО.
Секретар ради тепер буде здійснювати в період між засіданнями РНБО координацію і контроль за виконанням рішень Радбезу органами виконавчої влади, правоохоронними органами, військовими формуваннями.
Також секретар РНБО отримує повноваження брати участь у розгляді пропозицій щодо кандидатур на посади в органах державної влади, діяльність яких пов'язана з питаннями національної безпеки і оборони та які призначаються на посаду Президентом.
Турчинов буде ще й вносити на розгляд Президента пропозиції щодо призначення та звільнення керівництва військових формувань та правоохоронних органів.
Зміни передбачають, що РНБО зможе не тільки подавати пропозиції Президенту, але й приймати рішення з низки питань, таких як: визначення стратегічних національних інтересів України, удосконалення системи забезпечення нацбезпеки та організації оборони, реорганізації та ліквідації органів виконавчої влади у цій сфері.
Крім того, Радбез зможе приймати рішення та з питань заходів політичного, економічного, військового, інформаційного характеру відповідно до масштабу потенційних та реальних загроз національним інтересам України, а також "з питань оголошення стану війни, загальної або часткової мобілізації, введення воєнного чи надзвичайного стану".
РНБО також зможе приймати рішення щодо невідкладних заходів із розв'язання кризових ситуації, які загрожують національній безпеці.
Порошенко і про себе не забув
Крім того, згідно з новим законом, рішення РНБО будуть вводитися в дію указом Президента і будуть обов'язковими для виконання всіма органами виконавчої влади.
Передбачається, що у разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання обов'язків глави РНБО покладається на голову Верховної Ради, а не на прем'єр-міністра, як це було раніше.
Нова редакція закону про РНБО передбачає, що членами Радбезу, крім встановленого складу, можуть бути особи, визначені Президентом.
Відповідно до закону, апарату Радбезу присвоюється статус юридичної особи.
У 2005 році причиною урядової кризи, яка призвела до відставки першого Кабміну Юлії Тимошенко, стала конфронтація між Кабінетом Міністрів і Радою безпеки, що тоді очолював
Петро Порошенко.
РНБО в той час спробувала перейняти на себе функції уряду, тепер для цього у ради буде набагато більше можливостей.
Критика з усіх боків
Голосувати за такий законопроект відмовилися фракції "Самопоміч", "Батьківщина" фракція Радикальної партії Олега Ляшка.
Разом з тим не підтримали такі зміни і деякі депутати від пропрезидентської партії.
У підсумку у вівторок, 23 грудня ініціатива Порошенка набрала тільки 223 голоси.
В "Блоці Петра Порошенка" пообіцяли покарати порушників партійної дисципліни і навіть погрожували їм виключенням з фракції.
Найбільше побоювань у депутатів викликала норма про про те, що рішення РНБО будуть вводитися в дію указом Президента і будуть обов'язковими для виконання всіма органами виконавчої влади.
Також депутати виступили проти того, щоб РНБО контролювала діяльність у сфері протидії корупції. Така поправка була навіть внесена на розгляд.
Депутат від Радикальної партії Олега Ляшка Юрій Шухевич і зовсім назвав законопроект про розширення компетенцій Радбезу і повноважень секретаря РНБО "державним переворотом".
"Ви розумієте, що тепер надаються такі повноваження, всупереч Конституції, такі повноваження РНБО, що це вже зовсім інший орган. Насправді робиться державний переворот", - заявив Шухевич, назвавши РНБО "третім джерелом влади".
У підсумку 23 грудня вирішили відправити законопроект на доопрацювання до четверга.
Прихильники прийняття законопроекту на всі претензії відповідали "військовою доцільністю".
Скандальне голосування
Однак допрацьовувати законопроект ніяк не стали, а прочавили його прийняття в теперішньому вигляді, що призвело до тисняви у президії парламенту і спроби заблокувати трибуну.
"За" проголосували 253 депутати.
Депутат від фракції "Блок Петра Порошенка" Сергій Лещенко зазначив, що при ухваленні законопроекту був порушений регламент Верховної Ради.
"Взагалі незрозуміло, на підставі чого ми заслуховували сьогодні повторне друге читання, бо не було голосування в залі про повернення до повторного другого читання. Це якийсь абсурд, оскільки на друге читання дається 10 днів на внесення поправок. Це прописні істини регламенту, які знає кожен депутат, а тим більше голова Верховної Ради", - сказав він.
Лещенко зазначив, що при розгляді також не були враховані вже внесені депутатами поправки до законопроекту, зокрема, зареєстрована в апараті парламенту поправка за підписом 13 депутатів, якою передбачалося виключення з документа положень про те, що секретар РНБО забезпечує координацію і контроль органів протидії корупції.
Жоден депутат не мав перед очима редакції закону, за який проголосували. "Народний фронт" шантажем і зневагою закону прочавив рішення, яке ми будемо розсьорбувати багато років. Якщо в Україні відбудеться реванш, згадайте потім
Турчинов тепер віце-президент?
Лещенко впевнений, що внесення змін до законодавства про РНБО пов'язане виключно з призначенням на посаду секретаря РНБО Олександра Турчинова.
"Очевидно, що збираються повноваження під конкретну людину, яка шантажує всіх, на прізвище Турчинов, і каже, що якщо не це, то я грюкну дверима і не буду працювати", - сказав він.
Депутат вважає, що таким рішенням Верховна Рада повторює помилки 16 січня 2014 року, коли були прийняті так звані "диктаторські закони".
Голосування за закон про РНБО, який створює нову гілку владу з РНБО і наділяє Турчинова повноваженнями віце-президента, відбулося всупереч Конституції, Регламенту і здоровому глузду. Питання проломили через коліно. Конституцією витерли ноги.